Антикризисные взаимодействия муниципалитетов с коммерческими организациями (фирмами)
Органы местного самоуправления как непосредственные выразители интересов проживающего населения заинтересованы в насыщении их территорий местами приложения высокооплачиваемого труда при сохранении достаточно терпимых экологических условий.
Поскольку муниципальные предприятия (ввиду малочисленности) не в состоянии решить эту задачу, то органы местного самоуправления вынуждены проявлять интерес к размещению на их территории частного бизнеса. Это выражается в выделении земельных участков под промышленную застройку, налоговых каникулах для приглашаемых промышленников, предоставлении облегченных технических условий по вопросам строительства очистных сооружений, коммуникационных и других объектов инфраструктуры.Однако чтобы одному дать, то надо у другого взять. Поэтому возможности по льготированию приглашаемого бизнеса у муниципалитетов весьма ограничены, особенно в условиях кризисности хозяйства.
В отношении заинтересованности муниципалитетов в делах частных промышленных фирм следует заметить, что основные поступления местный бюджет имеет от платежей за аренду земли (в обиходе его называют налогом на землю, хотя таковым он не является). Что касается налогов на добавленную стоимость и на прибыль, то муниципалитеты из этих средств не имеют прямых поступлений и, следовательно, безраличны к показателям деятельности фирм, на которые начисляются эти наиболее существенные налоги (объем созданной новой стоимости, т.е. материализованный живой труд; превышение доходов над расходами, т.е. эффективность производства).
Эти обстоятельства делают муниципалитеты слабо заинтересованными в расширении объектов производства на частных фирмах и в прибыльной их работе. В то же время муниципалитет интересуют заработки персонала (деньги, которые он отнесет на рынок и оплату коммунальных услуг и др.), а также площади, занимаемые производственными объектами, для взимания платежей за аренду земли.
Ввиду того, что созданные в прошлые годы промышленные предприятия зачастую занимают большие территории (это делалось из соображений санитарной защиты, экологии), то это обстоятельство, с точки зрения платежей за аренду земельных участков, в настоящее время является одним из наиболее существенных отягчающих факторов. Поэтому даже в условиях крайнего дефицита средств промышленные фирмы должны изыскивать ресурсы для сокращения производственных территорий, их уплотнения.
Одним из перспективных каналов взаимодействия промышленных фирм с местными органами может выступать совместное осуществление целевых производственных программ. Их суть заключается в совместном проведении маркетинговых исследований, опирающихся на имеющийся производственный потенциал и финансовые возможности, и осуществлении инвестиционных проектов по двум направлениям:
1) производство товаров для местного рынка (заполнение явных и скрытых потребительских ниш);
2) производство товаров на вывоз (зарабатывание прибыли и расширение трудозанятости местного населения).
В условиях транзитивности уровень обеспеченности товарным ассортиментом муниципального рынка колеблется в довольно больших амплитудах. Это касается и предметов повседневного спроса, и товаров длительного пользования. В этой ситуации высокомобильные производственные фирмы могут использовать образующиеся щели в местных рыночных сегментах для позиционирования в них своей быстро осваиваемой продукции. Причем под такие производственные маневры вполне реально получить муниципальные ссуды или другие экономические поддержки.
Осуществляемые в РФ реформы жилищно-коммунального хозяйства (поэтапный переход к 100%-ной оплате стоимости коммунальных услуг), образования (коммерциализация учебных заведений), медицинского обслуживания (введение платности за лечение) и другие капиталистические (рыночные) нововведения открывают перед высоко адаптивными производственными фирмами дополнительные сегменты для заполнения товарами и услугами.
Поскольку унаследованная из прошлого узкая технологическая специализация промышленных фирм не позволяет им самостоятельно быстро разрабатывать и осваивать выпуск нетрадиционных изделий, в этой ситуации в роли организационно-связующего звена между разными фирмами и даже инвестора соответствующего проекта может выступать муниципалитет.Весьма перспективными для конверсионных фирм представляются сегменты приборов учета воды, электроэнергии, газа, тепла, соответствующая арматура, а также различные альтернативные энергоустановки, очистители воды, воздуха, специальные теплоизоляционные и отделочные материалы, спортивный инвентарь, предметы бытового комфорта и т.п. В соответствующих быстро оборачиваемых (за 2—3 года, но не более) инвестиционных проектах могут участвовать муниципальные и региональные органы. В этом случае задачей менеджмента кризисной конверсионной промышленной фирмы становится отсечение от проекта отягчающих производств путем внутренних реорганизаций с тем, чтобы они не «утопили» проект в непомерных издержках. Одним из наиболее простых вариантов такой локализации инвестиционного проекта может быть создание фирмой и муниципалитетом совместного предприятия с минимальным уставным капиталом и передача ему в аренду необходимых производственных помещений и оборудования кризисного завода. Это позволит быстро развернуть прибыльное производство высоколиквидной продукции, повысить эффективность использования оборудования (которое ранее простаивало) и занять кадры (которые также использовались не в полном объеме).
Путем создания на базе кризисной промышленной фирмы нескольких подобных высокорентабельных производств (с разными партнерами и в различных организационно-правовых формах) можно повысить общий уровень использования производственного потенциала фирмы и получить средства на реорганизацию и модернизацию других наиболее кризисных производственных участков.
Тем не менее при решении вопросов вовлечения муниципальных структур в производственное сотрудничество руководство коммерческих фирм должно учитывать и субъективно-мотивационный аспект муниципальных служащих.
Последние не имеют экономического интереса к проекту, его эффективности, а лишь косвенным порядком могут получить поощрение от непосредственного руководства по службе (в лучшем случае — повышение по должности, благодарность, премию и т.п.). Это несколько сдерживает активность муниципальных служащих в организации рискованных проектов, тем более, что при неудаче последует неминуемое наказание по административной линии. С учетом этого обстоятельства руководители коммерческих организаций должны брать на себя основную часть организаторской, оформительской работы и ответственности по рискам при подготовке технико-экономического обоснования (ТЭО) совместного с муниципалитетом инвестиционного проекта.Сравнительно новой для российской системы хозяйствования является такая форма ускоренного развития ограниченных территорий, как создание специальных экономических зон (СЭЗ). Их форма заключается в вычленении таможенной границей территории, прилегающей к международным коммуникациям, и организации в ней автономного хозяйствования без налогообложения. Целью таких автономных образований является создание максимально благоприятных условий для их саморазвития на основе импорта зарубежных технологий.
В чем заключаются преимущества системы специальных экономических зон для муниципалитетов и промышленников? Это:
1) возникновение без вложения средств муниципалитетов мощного производственно-торгового образования, дающего высокооплачиваемые рабочие места интеллектуализированного труда;
2) расширение спроса на водные, энергетические, транспортные и другие ресурсы территорий;
3) увеличение спроса на продукцию местных фирм по следующим каналам:
а) на товары народного потребления в связи с ростом покупательной способности работников СЭЗ и членов их семей;
б) на продукцию производственно-технологической комплектации (в том числе вновь осваиваемую) для использования в изделиях предприятий, размещаемых в СЭЗ.
Мировая практика накопила достаточно обширный опыт организации специальных экономических зон.
С точки зрения его применимости к современным российским условиям, пожалуй, наиболее подходящим может оказаться опыт нескольких свободных экономических зон Китая (Шэньчжень, Пудун и др.).Однако следует учитывать, что каждому городу специальную экономическую зону не создашь. Да и такая форма хозяйствования требует значительных организаторских усилий со стороны и региональных и национальных органов.
Тем не менее это не отрицает целесообразности исканий муниципалитетов и коммерческих фирм в создании перспективных организационных форм повышения деловой активности и преодолении кризисности.
В качестве одной из форм активизации деловой активности на управляемых территориях для современной российской практики также представляет интерес опыт создания «предпринимательских зон» в США. Наряду с общим повышением трудозанятости, такая форма стимулирования может использоваться и для избирательной поддержки приоритетных производств, в частности, поддержки кризисных индустриальных фирм, обеспечивающих территорию высокоинтеллектуализированными рабочими местами.
Еще по теме Антикризисные взаимодействия муниципалитетов с коммерческими организациями (фирмами):
- 5.2. Принципы организации финансов коммерческих организаций и предприятий
- Финансы коммерческих организаций и предприятий
- Организация взаимодействия полномочий
- Проблемы государственного участия в делах коммерческих организаций
- 5.1 Сущность и функции финансов коммерческих организаций и предприятий
- ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КРИЗИСНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ С ДЕЛОВОЙ СРЕДОЙ
- Взаимодействие службы персонала с другими подразделениями организации
- Коммерческий банк, особенности его организации и деятельности
- Глава 3 Правовое положение коммерческих банков и небанковских кредитных организаций
- ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
- Психология взаимодействия личности и организации в кризисной ситуации
- Налаживание уникального взаимодействия между членами организации
- Значение совершенствования управления для успеха в коммерческой деятельности современных организаций
- Значение совершенствования управления для успеха в коммерческой деятельности современных организаций.
- 2. Антикризисное управление организацией
- Глава 16. Антикризисное управление персоналом организации
- ГЛАВА 6. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНОГО PR
- Разработка антикризисной стратегии в организации
- Организация осуществления антикризисной стратегии