<<
>>

Антикризисные взаимодействия муниципалитетов с коммерческими организациями (фирмами)

Органы местного самоуправления как непосредственные выра­зители интересов проживающего населения заинтересованы в на­сыщении их территорий местами приложения высокооплачиваемо­го труда при сохранении достаточно терпимых экологических усло­вий.

Поскольку муниципальные предприятия (ввиду малочислен­ности) не в состоянии решить эту задачу, то органы местного самоуправления вынуждены проявлять интерес к размещению на их территории частного бизнеса. Это выражается в выделении земель­ных участков под промышленную застройку, налоговых каникулах для приглашаемых промышленников, предоставлении облегченных технических условий по вопросам строительства очистных соору­жений, коммуникационных и других объектов инфраструктуры.

Однако чтобы одному дать, то надо у другого взять. Поэтому возможности по льготированию приглашаемого бизнеса у муници­палитетов весьма ограничены, особенно в условиях кризисности хозяйства.

В отношении заинтересованности муниципалитетов в делах ча­стных промышленных фирм следует заметить, что основные посту­пления местный бюджет имеет от платежей за аренду земли (в оби­ходе его называют налогом на землю, хотя таковым он не являет­ся). Что касается налогов на добавленную стоимость и на прибыль, то муниципалитеты из этих средств не имеют прямых поступлений и, следовательно, безраличны к показателям деятельности фирм, на которые начисляются эти наиболее существенные налоги (объ­ем созданной новой стоимости, т.е. материализованный живой труд; превышение доходов над расходами, т.е. эффективность про­изводства).

Эти обстоятельства делают муниципалитеты слабо заинтересо­ванными в расширении объектов производства на частных фирмах и в прибыльной их работе. В то же время муниципалитет интересу­ют заработки персонала (деньги, которые он отнесет на рынок и оплату коммунальных услуг и др.), а также площади, занимаемые производственными объектами, для взимания платежей за аренду земли.

Ввиду того, что созданные в прошлые годы промышленные предприятия зачастую занимают большие территории (это делалось из соображений санитарной защиты, экологии), то это обстоятель­ство, с точки зрения платежей за аренду земельных участков, в на­стоящее время является одним из наиболее существенных отягчаю­щих факторов. Поэтому даже в условиях крайнего дефицита средств промышленные фирмы должны изыскивать ресурсы для сокращения производственных территорий, их уплотнения.

Одним из перспективных каналов взаимодействия промышлен­ных фирм с местными органами может выступать совместное осу­ществление целевых производственных программ. Их суть заклю­чается в совместном проведении маркетинговых исследований, опирающихся на имеющийся производственный потенциал и фи­нансовые возможности, и осуществлении инвестиционных проек­тов по двум направлениям:

1) производство товаров для местного рынка (заполнение яв­ных и скрытых потребительских ниш);

2) производство товаров на вывоз (зарабатывание прибыли и расширение трудозанятости местного населения).

В условиях транзитивности уровень обеспеченности товарным ассортиментом муниципального рынка колеблется в довольно больших амплитудах. Это касается и предметов повседневного спроса, и товаров длительного пользования. В этой ситуации высо­комобильные производственные фирмы могут использовать обра­зующиеся щели в местных рыночных сегментах для позициониро­вания в них своей быстро осваиваемой продукции. Причем под та­кие производственные маневры вполне реально получить муници­пальные ссуды или другие экономические поддержки.

Осуществляемые в РФ реформы жилищно-коммунального хо­зяйства (поэтапный переход к 100%-ной оплате стоимости комму­нальных услуг), образования (коммерциализация учебных заведе­ний), медицинского обслуживания (введение платности за лече­ние) и другие капиталистические (рыночные) нововведения откры­вают перед высоко адаптивными производственными фирмами до­полнительные сегменты для заполнения товарами и услугами.

По­скольку унаследованная из прошлого узкая технологическая спе­циализация промышленных фирм не позволяет им самостоятельно быстро разрабатывать и осваивать выпуск нетрадиционных изде­лий, в этой ситуации в роли организационно-связующего звена ме­жду разными фирмами и даже инвестора соответствующего проек­та может выступать муниципалитет.

Весьма перспективными для конверсионных фирм представля­ются сегменты приборов учета воды, электроэнергии, газа, тепла, соответствующая арматура, а также различные альтернативные энер­гоустановки, очистители воды, воздуха, специальные теплоизоляционные и отделочные материалы, спортивный инвентарь, предметы бытового комфорта и т.п. В соответствующих быстро оборачивае­мых (за 2—3 года, но не более) инвестиционных проектах могут уча­ствовать муниципальные и региональные органы. В этом случае за­дачей менеджмента кризисной конверсионной промышленной фир­мы становится отсечение от проекта отягчающих производств путем внутренних реорганизаций с тем, чтобы они не «утопили» проект в непомерных издержках. Одним из наиболее простых вариантов та­кой локализации инвестиционного проекта может быть создание фирмой и муниципалитетом совместного предприятия с минимальным уставным капиталом и передача ему в аренду необходимых производственных помещений и оборудования кризисного завода. Это позволит быстро развернуть прибыльное производство высоко­ликвидной продукции, повысить эффективность использования оборудования (которое ранее простаивало) и занять кадры (которые также использовались не в полном объеме).

Путем создания на базе кризисной промышленной фирмы не­скольких подобных высокорентабельных производств (с разными партнерами и в различных организационно-правовых формах) можно повысить общий уровень использования производственно­го потенциала фирмы и получить средства на реорганизацию и модернизацию других наиболее кризисных производственных участков.

Тем не менее при решении вопросов вовлечения муниципаль­ных структур в производственное сотрудничество руководство ком­мерческих фирм должно учитывать и субъективно-мотивационный аспект муниципальных служащих.

Последние не имеют экономи­ческого интереса к проекту, его эффективности, а лишь косвенным порядком могут получить поощрение от непосредственного руко­водства по службе (в лучшем случае — повышение по должности, благодарность, премию и т.п.). Это несколько сдерживает активность муниципальных служащих в организации рискованных про­ектов, тем более, что при неудаче последует неминуемое наказание по административной линии. С учетом этого обстоятельства руко­водители коммерческих организаций должны брать на себя основ­ную часть организаторской, оформительской работы и ответствен­ности по рискам при подготовке технико-экономического обосно­вания (ТЭО) совместного с муниципалитетом инвестиционного проекта.

Сравнительно новой для российской системы хозяйствования является такая форма ускоренного развития ограниченных терри­торий, как создание специальных экономических зон (СЭЗ). Их форма заключается в вычленении таможенной границей террито­рии, прилегающей к международным коммуникациям, и организа­ции в ней автономного хозяйствования без налогообложения. Це­лью таких автономных образований является создание максималь­но благоприятных условий для их саморазвития на основе импорта зарубежных технологий.

В чем заключаются преимущества системы специальных экономических зон для муниципалитетов и промышленников? Это:

1) возникновение без вложения средств муниципалитетов мощного производственно-торгового образования, дающего высо­кооплачиваемые рабочие места интеллектуализированного труда;

2) расширение спроса на водные, энергетические, транспорт­ные и другие ресурсы территорий;

3) увеличение спроса на продукцию местных фирм по следую­щим каналам:

а) на товары народного потребления в связи с ростом покупа­тельной способности работников СЭЗ и членов их семей;

б) на продукцию производственно-технологической комплекта­ции (в том числе вновь осваиваемую) для использования в изделиях предприятий, размещаемых в СЭЗ.

Мировая практика накопила достаточно обширный опыт орга­низации специальных экономических зон.

С точки зрения его при­менимости к современным российским условиям, пожалуй, наибо­лее подходящим может оказаться опыт нескольких свободных эко­номических зон Китая (Шэньчжень, Пудун и др.).

Однако следует учитывать, что каждому городу специальную экономическую зону не создашь. Да и такая форма хозяйствования требует значительных организаторских усилий со стороны и регио­нальных и национальных органов.

Тем не менее это не отрицает целесообразности исканий муни­ципалитетов и коммерческих фирм в создании перспективных ор­ганизационных форм повышения деловой активности и преодоле­нии кризисности.

В качестве одной из форм активизации деловой активности на управляемых территориях для современной российской практики также представляет интерес опыт создания «предпринимательских зон» в США. Наряду с общим повышением трудозанятости, такая форма стимулирования может использоваться и для избирательной поддержки приоритетных производств, в частности, поддержки кризисных индустриальных фирм, обеспечивающих территорию высокоинтеллектуализированными рабочими местами.

<< | >>
Источник: Попов Р.А.. Антикризисное управление. Часть I. 2005

Еще по теме Антикризисные взаимодействия муниципалитетов с коммерческими организациями (фирмами):

  1. 5.2. Принципы организации финансов коммерческих организаций и предприятий
  2. Финансы коммерческих организаций и предприятий
  3. Организация взаимодействия полномочий
  4. Проблемы государственного участия в делах коммерческих организаций
  5. 5.1 Сущность и функции финансов коммерческих организаций и предприятий
  6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КРИЗИСНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ С ДЕЛОВОЙ СРЕДОЙ
  7. Взаимодействие службы персонала с другими подразделениями организации
  8. Коммерческий банк, особенности его организации и деятельности
  9. Глава 3 Правовое положение коммерческих банков и небанковских кредитных организаций
  10. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
  11. Психология взаимодействия личности и организации в кризисной ситуации
  12. Налаживание уникального взаимодействия между членами организации
  13. Значение совершенствования управления для успеха в коммерческой деятельности современных организаций
  14. Значение совершенствования управления для успеха в коммерческой деятельности современных организаций.
  15. 2. Антикризисное управление организацией
  16. Глава 16. Антикризисное управление персоналом организации
  17. ГЛАВА 6. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНОГО PR
  18. Разработка антикризисной стратегии в организации
  19. Организация осуществления антикризисной стратегии