Управление функционированием СЭЗ
СЭЗ является территорией с особым статусом, поэтому выбор модели административно-хозяйственного управления зоной зависит от типа и размера территории, особенностей государственного устройства страны, развитости частного сектора и т.п. При этом следует учитывать, что зона, будучи локальной социально-экономической системой, должна располагать относительно обособленной системой хозяйственного управления, т.е. находиться вне юрисдикции отраслевых министерств и ведомств, курирующих различные сферы экономики.
Такая специфика управления зоной создает основу для конфликтов, которые могут возникать как на межведомственном уровне, так и между зоной и различными государственными инстанциями. Для эффективного управления функционированием зоны и предотвращения конфликтов необходимы:
• создание функциональной структуры управления зоной во главе с администрацией, которая наделяется значительными полномочиями, включая делегированные разными ведомствами;
• наличие в стране государственного органа по координации и контролю развития зон, обладающего достаточной властью для защиты интересов последних, желательно, чтобы этот орган имел надведомственный статус;
• непосредственное подчинение администрации зоны уполномоченному государственному органу, минуя все промежуточные административно-территориальные властные инстанции.
В силу отмеченных выше особенностей свободной экономической зоны механизм управления зоной должен реализовать два типа функций: административные функции, связанные с обеспечением особого хозяйственного режима, и экономические функции, связанные с развитием территории зоны и обеспечением реализации агломерационных эффектов. Поэтому механизм управления СЭЗ включает два типа органов управления:
• администрация зоны, выполняющая функции организационно-правового и хозяйственного регулирования;
• корпорация развития зоны, решающая проблемы развития территории.
Корпорация зоны, как правило, действует на коммерческих принципах. В ее задачи входят: представление хозяйственных интересов зоны внутри страны и вне ее; решение вопросов размещения новых производств; обеспечение привлечения и профессиональной подготовки трудовых ресурсов; строительство и эксплуатация объектов инфраструктуры; обустройство и сдача в аренду земельных участков; создание специализированных (торговых, снабженческих, строительных, транспортных, информационных и пр.) организаций
Еще по теме Управление функционированием СЭЗ:
- Преимущества и недостатки функционирования СЭЗ
- Установите соответствие между видом расположения СЭЗ (свободная экономическая зона) и странами, регионами, где преобладают данные виды СЭЗ
- Рефлексивное управление функционированием деятельности
- 15.1. Принципы, обеспечивающие функционирование объекта управления
- Определение и типология СЭЗ
- Тема № 18. Свободные экономические зоны (СЭЗ)
- Тема 12. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ (СЭЗ)
- Установите соответствие между названием вида СЭЗ (свободная экономическая зона) и их определением.
- Цели создания СЭЗ
- Требования к размещению СЭЗ
- 12.1. Сущность, цели создания и основные черты СЭЗ