Результаты социальной политики
Свобода передвижения трудящихся. Право европейских граждан постоянно жить в стране ЕС, не будучи ее гражданином, распространяется на всех работающих по найму, студентов, пенсионеров, бывших работодателей и лиц свободных профессий.
Проблемы, возникающие в данной области, связаны с необходимостью взаимного признания профессиональной квалификации и университетских дипломов. Хотя в государствах-членах по-разному регулируются права на занятия профессиональной деятельностью, страны ЕС в принципе договорились о взаимном признании профессиональных квалификаций. ЕС координирует действия компетентных органов государств-членов и помогает гражданам получать информацию о возможностях трудоустройства в других странах Союза. Специально для этого был учрежден информационный центр Europe direct.Гигиена и безопасность на рабочем месте. Советом была принята серия директив, которые установили общие параметры здоровых и безопасных условий труда во всех отраслях производства. Для отдельных отраслей промышленности были приняты особые нормы. Законодательство ЕС также обеспечивает охрану здоровья и безопасность лиц, работающих неполный день. Европейское агентство по охране здоровья и безопасности на рабочем месте было учреждено в 1995 г. и находится в Бильбао (Испания).
Условия труда. Советом были приняты директивы, регулирующие условия труда для беременных женщин (1991), о предоставлении гарантий по контракту о найме (1992), о продолжительности рабочего времени (1993), об отпуске по уходу за ребенком (1996), обеспечении равных прав для временных работников (1997) и о правах лиц, нанятых на работу на фиксированный срок (1999). Согласно Директиве 2003/88/
ЕС и Совета от 4 ноября 2003 г. установлена средняя продолжительность рабочего времени (т.е.
с учетом сверхурочных работ) для каждого семидневного периода не более 48 часов, а также перерывы для отдыха: 11 часов ежедневно и 35 часов каждую неделю в дополнение к тому.Право рабочих на консультации но производственным вопросам. Директива об информировании наемных работников и консультациях с ними на предприятиях и в группах предприятий европейского масштаба была принята Советом в 1994 г. Согласно данной директиве фирмы и группы, где занято не менее 150 человек в каждой из двух и более стран ЕС и имеющие в целом не менее 1000 работников, должны по требованию последних создать Европейский рабочий совет, который имеет право участвовать в рассмотрении производственных вопросов. К концу 1990-х годов подобные советы имели около 600 ТНК, действовавших на территории ЕС.
Равенство мужчин и женщин. Соответствующее законодательство появилось в ЕС в 1976 г. и было изменено в 2002 г. Вследствие этого доказывать соблюдение на предприятии правил, обеспечивающих равенство работников мужского и женского пола, теперь в основном приходится нанимателю. Впрочем, уже в 1970-е годы общие для ЕС нормы гендерного равенства были заметно прогрессивнее норм большинства государств-членов.
В 2006 г. Европейский парламент одобрил проект создания института по гендерным вопросам, призванного заниматься сбором и изучением данных о состояния дел в ЕС в сфере равенства мужчин и женщин. Для ЕС принцип равенства между мужчинами и женщинами важен не только с политической точки зрения, но и с экономической: активное участие женщин в хозяйственной жизни содействует росту конкурентоспособности. Тем не менее, жительницы ЕС получают в среднем на 15% меньшую заработную плату, чем мужчины, за равную с ними работу.
Антидискриминационные меры. Статья 13 Амстердамского договора содержит общий пункт об отказе от дискриминации. В 2000 г. были приняты Директива о равном отношении к работникам вне зависимости от их расы или этнической принадлежности и Директива о равном отношении к работникам вне зависимости от их религиозной самоидентификации, наличия инвалидности, возраста или сексуальной ориентации.
В целом новое законодательство ЕС в данной сфере гораздо шире по охвату, чем имевшееся ранее в отдельных государствах-членах.Занятость. Согласно основополагающему договору каждая страна-участница должна представлять институтам ЕС национальный план действий по обеспечению занятости. Опираясь на эти планы, Комиссия и Совет дают национальным правительствам рекомендации необязательного характера, облекая их в форму совместного доклада о занятости. Кроме того, была учреждена сеть европейских служб занятости (European Employment Services — EURES), объединившая с 1994 г. национальные агентства по занятости, профсоюзы и организации предпринимателей, а также содействующая трансграничному найму работников. Подчеркнем еще раз, что ЕС не в состоянии принудить государства-члены к проведению общей политики на рынке труда.
Выводы, проблемы, тенденции
1. Социальная политика в традиционном понимании подразумевает совокупность действий государства с целью компенсировать издержки, возникающие в обществе из-за действия рыночных сил, путем распределения ресурсов, выплат неимущим и отстаивания прав граждан. Однако такого рода централизованной социальной политики Европейский Союз пока не имеет.
2. Самыми развитыми сферами социальной политики ЕС являются обеспечение прав рабочих-мигрантов, здоровых и безопасных условий труда, а также безопасности поступающей на рынок продукции. Настойчиво и последовательно внедряются принципы равенства и не дискриминации. Однако стандарты ЕС относительно условий труда и производственных отношений в целом ниже, чем в наиболее развитых государствах-членах.
3. Общая социальная политика ЕС, при всей ее значимости, имеет скромную цель: обезопасить единый внутренний рынок от общественных потрясений, не вмешиваясь в его работу. Оформление общеевропейского государства благосостояния маловероятно.
Контрольные вопросы
1. Каковы основные типы политико-хозяйственных режимов в Европе?
2. Что позволяет отнести Общую сельскохозяйственную политику ЕС к сфере социальной политики?
3. На что расходуются средства ЕСФ?
4. Что подразумевает социальный диалог?
5. Какие компоненты социальной политики относятся к традиционным?
Еще по теме Результаты социальной политики:
- 3. СРАВНЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПРИ ФИКСИРОВАННОМ И ПЛАВАЮЩЕМ ВАЛЮТНОМ КУРСЕ
- ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛИТИКИ КАК СОЦИАЛЬНОЙ РЕАЛЬНОСТИ. СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ
- СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
- Социальная политика
- СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ
- СОЦИАЛЬНЫЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ ПОЛИТИКИ
- Особенности социальной политики ЕС
- Социальная политика и ее типы
- 4. Социальная политика государства
- Эволюция социальной политики ЕС
- 46.1. ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА?
- Глава 10 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
- Глава 5. СОЦИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ
- СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ
- Политика как социальная реальность
- Политэкономия социальной политики
- Политика как социальная сфера
- СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ: ВЧЕРА И СЕГОДНЯ