Новые игроки на латиноамериканском поле
Особого внимания заслуживает активное наступление Китая. КНР, которая еще несколько лет назад демонстративно стремилась проводить в Латиноамериканском регионе политику «низкого профиля», в последние годы не скрывает своих экономических и политических планов.
При этом ставка делается на ресурсообеспеченные страны — Бразилию, Аргентину, Венесуэлу, Боливию. Китай уже обошел США в качестве главного торгового партнера Бразилии. Привлекает внимание не только динамика проникновения на латиноамериканские рынки (за прошедшее десятилетие объем торговли возрос почти в десять раз). На саммите АТЭС в Сантьяго (Чили, 2004 г.) китайский лидер Ху Цзиньтао заявил о намерении инвестировать в этот регион в течение десяти лет 100 млрд долл.Формирование геополитического «моста» между Поднебесной и южноамериканскими гигантами, предусматривающего создание трансокеанских коридоров с использованием в качестве своеобразной тихоокеанской «платформы» Чили и Перу, — вопрос времени. Это способно не только повлиять на интеграцию региона, но и в целом повысить его экономический и политический статус в мировой иерархии.
В немалой степени этому будет способствовать и вступление евро-латиноамериканских отношений после саммита в Сантьяго в декабре 2012 г. в новую фазу. Европейский Союз стремится также выйти на уровень стратегического партнерства между двумя регионами, и в первую очередь с наиболее мошной интеграционной группировкой МЕРКОСУР, о чем свидетельствует принятое решение о возобновлении после почти десятилетней паузы переговоров о формировании экономического союза.
Не следует забывать и о созданном еще в начале 1990-х годов Ибероамериканском сообществе (ИАС) в составе 19 латиноамериканских и трех иберийских стран (Испания, Португалия и Андорра). На 15-м саммите сообщества в Саламанке (Испания, 2005 г.) была окончательно оформлена его структура.
В целом ИАС может рассматриваться как одна из конструкций «атлантического моста» между двумя регионами.Евросоюз работает на «поле соперника», стремясь нарастить позиции в Центральной Америке и Карибском бассейне, интенсифицируя структуру связей, которая стала складываться ещё в 80-х годах XX века.
Более заметным игроком на «латиноамериканском поле» постепенно становится и Россия, Обозначившаяся к концу первого десятилетия XXI века тенденция к наращиванию позиций России в Латиноамериканском регионе (товарооборот вырос с 5,5 млрд долл, в 2000 г. до 15 млрд долл, в 2012 г.) в предстоящие два десятилетия способна получить дальнейшее развитие. Этому способствует ряд факторов.
Своеобразное «возвращение» России в Латинскую Америку во многом обеспечивалось «левым дрейфом» в регионе, приведшим к появлению группы государств, увидевших в расширении связей с нашей страной важный рычаг укрепления своих позиций в условиях конфликтных отношений с США. И хотя политический маятник в регионе, резко качнувшийся «влево» в рассматриваемый период, может вернуться в нейтральное положение, дивиденды, уже полученные от налаживания партнерских отношений с державой Востока, вероятно, сыграют роль долговременного фактора.
Усиление позиций России в регионе в немалой степени было обусловлено отказом руководства страны от доставшихся в наследство от Советской эпохи стереотипов («в табели о рангах» Латинская Америка традиционно стояла на последнем месте после Азии и Африки), влиявших на внешнеполитическое мышление на протяжении 1990-х годов. В случае сохранения преемственности во внешнеполитических подходах тенденция к поиску партнерства с государствами региона может получить дополнительный импульс.
Близость позиций России и ведущих государств региона по вопросам укрепления многополярного мира имеет шансы сохраниться. Российской стороной были предприняты меры по созданию в Латинской Америке имиджа «надежного партнера» и преодолению стереотипов негативного восприятия нашей страны, сформировавшихся в 1990-х годах.
Существенно не только то, что рост торговли способствовал определенному облагораживанию структуры российского экспорта, но и имевшее место наращивание инвестиционных возможностей России в регионе. Представляется, что в случае расширения государственной поддержки отечественного бизнеса его интерес к этому региону может обрести долговременный характер.
Растет понимание необходимости смешения центра тяжести экономического взаимодействия со странами региона в область научнотехнического сотрудничества. Именно в сфере высоких технологий Россия наиболее конкурентоспособна. В апреле 2010 г. с Аргентиной был подписан пакет документов о сотрудничестве именно в этой области, в том числе предусмотрены миллиардные российские инвестиции в передовые отрасли аргентинской промышленности.
Вместе с тем сохраняются и ограничители, нейтрализация которых — одна из главных задач на латиноамериканском направлении. Во-первых, Россия пока не в полной мере использует такие перспективные «площадки» для увеличения своего политического веса в регионе, как, например, инициированный в начале XXI в. Испанией и Турцией Альянс цивилизаций. На 3-м саммите этого объединения в мае 2010 г.
в Рио-де-Жанейро, на котором присутствовало немало президентов и глав правительств стран-участниц, с российской стороны был лишь специальный представитель МИД России, участие которого осталось практически незамеченным.
Во-вторых, требуется более активная и содержательная политика в отношении Бразилии, с которой Россия в 1997 г. подписала соглашение о стратегическом партнерстве. Вместе с тем есть и позитивные сдвиги. В феврале 2013 г. был подписан ряд соглашений о сотрудничестве в военно-технической области и, в частности, о закупке бразильской стороной нескольких видов российских вооружений. Более активно развивается взаимодействие в рамках группы БРИ КС.
В-третьих, сохраняется в целом слабая конкурентоспособность России по сравнению с государствами, предпринимающими усилия по наращиванию своих политических и экономических позиций в этом районе мира.
Инвестиционные возможности нашей страны уступают и США, и Китаю, и ЕС.Наконец, в-четвертых, не решена проблема вступления России в Межамериканский банк развития (МАБР) — второй по значимости региональный банк мира. Это существенно ослабляет позиции российского бизнеса, фактически обрекая его на проигрыш крупных тендеров, спонсируемых МАБР.
* * *
В ближайшие десятилетия Латиноамериканский регион, и в первую очередь его ведущие государства, в случае укрепления взаимодействия и отказа от традиций соперничества способен окончательно преодолеть состояние периферийности. Заметно расширились перспективы превращения Латинской Америки в самостоятельный центр мира. В отличие от США и Западной Европы регион сумел без особых потерь преодолеть последствия мирового экономического кризиса начала второго десятилетия XXI в. Согласно оценкам ряда специалистов, в предстоящие десятилетия Латинская Америка, опираясь на громадный ресурсный и демографический потенциал, имеет все шансы занять в мировой табели о рангах более высокое место по сравнению с «нарождающимися рынками» Азии.
Еще по теме Новые игроки на латиноамериканском поле:
- 2.3. Новые политические партии на протестном партийно-политическом поле современной России
- Внерегиональные игроки на постсоветском пространстве: элементы «расширения демократии»
- Новые богачи и новые бедняки
- Новые нравы — новые требования
- 12.2. Латиноамериканская региональная интеграция
- Новое поле боя
- Мировая политика: политическая реальность и предметное поле дисциплины
- Латиноамериканское направление внешней политики России
- ЛАТИНОАМЕРИКАНСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Создание Организации латиноамериканских и карибских государств
- ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ: ПРЕДМЕТНОЕ ПОЛЕ
- Этапы становления российско-латиноамериканских отношений
- ЛАТИНОАМЕРИКАНСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ