Рассылка отчетов
Рассылка отчетов — это самостоятельный и очень ответственный этап подготовки аналитической информации. «Материалы разведки, — писал известный публицист Ж.А. Медведев, — дают максимальный эффект лишь в том случае, если они попадают именно тем людям, которые могут их понять, оценить и правильно использовать».
Другими словами, отчеты не принесут пользы, если их неправильно разослать: информация должна попадать в надлежащие руки.Максимально ранее предупреждение о возможном развитии ситуации в стране пребывания и вокруг нее имеет принципиальное значение для принятия адекватных стратегических и тактических решений. Так, на заключительном этапе борьбы партизан Ф. Кастро с диктатурой Ф. Батисты лидеры США заняли нейтральную позицию. Однако в Москву поступили сведения и о том, что отношения между повстанцами и правительством США складывались сложнее и противоречивее, чем предполагалось раньше. В итоге появление в Гаване дружественного СССР режима стало дополнительным фактором давления на США. Запоздалые же попытки американцев восстановить свое былое влияние на Кубе с помощью военного вторжения в район Плайя-Хирон, как известно, полностью провалились.
В дипломатической практике информация, осмысленная на месте и приведенная в систему, пересылается в Центр, где по наблюдению Б.И. Ильичева, не имеют возможности, да и не любят читать «бумаги» более трех-пяти страниц. По аналогичному поводу в мемуарах присутствуют россыпи увлекательных сюжетов и назиданий. Наподобие того, как советский посол в Варшаве адресовал И.В. Сталину письмо. В нем автор докладывал, что написал монографию о развитии Польши по социалистическому пути. И, ссылаясь на отсутствие в отечественной политической литературе столь актуальных исследований, дипломат просил генсека дать отзыв. И.В. Сталин отпасовал письмо министру с вердиктом, что просьбу посла нужно удовлетворить, т.е.
отозвать.У сотрудников МИД, судя по их настроениям, исстари теплилось двоякое чувство к громадным информационным потокам от зарубежных представительств. «Издавна сложилась практика, — сетовал В. В. Карягин, проработавший годы в функционально-политических подразделениях, — чтобы посольство постоянно напоминало о своем существовании как можно большим числом шифрограмм. Эти депеши сплошь и рядом составлялись по обзорам газет, дублировали открытые сводки телеграфных агентств, в Центр направлялись всевозможные отчеты, записи бесед, справки со сведениями, которые можно прочитать в ежегодниках, сводах законов и иных публикациях. Мало кто нуждался в такой информации».
С другой стороны, В.В. Карягин был вынужден констатировать, что даже сведения о количестве потребляемой бумаги для любопытных аналитиков могут кое-что означать. Например, много ли дипломатическое представительство «гонит» информации или там сидят ленивцы? Логично, что далее следует совет о крайне аккуратном отношении к служебной документации, независимо от ее содержания и степени конфиденциальности.
Основной причиной включения в круг рассылки информации является потребность в ней. Понятие «потребность в информации» широко используется, но оно не имеет точного определения и подходить к нему надо с точки зрения здравого смысла. Обычно рассылка осуществляется по списку. «Если отчеты посольства, — советовал В.И. Попов, — направлены в другие министерства, то обязательно надо информировать о том, в какой адрес они посланы и с какими просьбами и предложениями». При принятии решения о рассылке аналитической документации в другие организации нужно учитывать, заслуживают ли те доверия. Необходимо убедиться, что получатель не отсутствует и уж, конечно, не ушел на пенсию или в мир иной.
Очевидно, что в идеале посылаемая «наверх» информация должна быть практически полезной для тех, кто формирует и определяет внешнеполитический курс. И, в довершении всего, иметь удобопонятный вид. Уместен здесь рассказ И.Б.
Ильичева об ответственном мидовском чиновнике И.И. Тугаринове. «РаботалИван Иванович над «бумагой», — повествовал мемуарист, — всегда в присутствии исполнителей... Помню, как большое веселье вызвал его разговор с одним из молодых, но уже уверенных в себе авторов. В ходе нещадной правки референт искренне вознегодовал в связи с вычеркиванием непонятных Тугаринову формулировок и в сердцах воскликнул: «Иван Иванович! Но ведь это и так ясно!» Тугаринов звонком вызвал своего помощника и попросил принести два больших конверта. Присутствовавшие замолчали в ожидании какого-то подвоха. Референт же по молодости не выдержал и спросил: «А зачем два? Достаточно и одного». «Нет, — сказал Иван Иванович, — теперь нужно уже два. В один мы запечатаем Вашу работу, а в другой Вас самого. Когда товарищ Сталин вскроет оба конверта, Вы станете рядом и будете пояснять содержание своего документа». На смех присутствовавших он жестко заключил: «Никогда не проясняйте другим то, что самому не ясно». Эти слова, — закончил И.Б. Ильичев, — стали одним из моих самых важных девизов серьезной работы на всю дипломатическую жизнь».
Чрезмерное теоретизирование, а также неумение найти оптимальные организационные формы доведения результатов до нужных лиц, порой сводят усилия аналитиков к нулю. Академик И.Т. Фролов рассказывал, что осенью 1965 г. он передал на имя Л.И. Брежнева аналитическую записку, которую подготовил в Праге, работая в редакции журнала «Проблемы мира и социализма». В ней обосновывалась необходимость интенсивного научнотехнического прогресса в СССР. Генсек взял ее с собой в поездку в Монголию, но всю дорогу веселился и, естественно, не изучил материал. «К сожалению, — сокрушался потом И.Т. Фролов, — без внимания остались во все годы правления Брежнева сами процессы научно-технического прогресса, что существенно затормозило развитие нашей страны».
Широкое развитие информационных технологий обусловило сегодня фактическую ненужность тех служащих, которые раньше контролировали поступление информации из различных источников.
Многие властные структуры заменяют бюрократические аппараты информационными системами компьютерного управления, воспринимающих свободный поток информации. «Но машина, — резюмировал как-то знаменитый польский писатель С. Лем, — не думает, она всего лишь быстро считает».Подбор и эффективное функционирование аналитической группы будет являться поэтому вечной проблемой и головной болью для руководителей внешнеполитического ведомства. Мы вправе обозначить только общий подход ее решения, сославшись на авторитет нобелевского лауреата Р. Цинкернагеля из Швейцарии. «Есть, — констатировал он, — несколько разновидностей ученых. Одни не имеют идей и не умеют много работать. Другие имеют идеи, но много работать также не умеют. Третьи работают много, но не имеют идей. Наконец, четвертые имеют идеи и умеют много работать. Избавьтесь от первых трех, и у вас сразу все наладится».
Между дружественными структурами довольно часто устанавливается определенный порядок обмена информацией по согласованной тематике. Такие отношения базируются на формальных или неформальных соглашениях, одобренных руководством и подлежащих регулярному пересмотру. Однако в дипломатической практике есть свои нюансы, которые нужно иметь всегда в виду. Так, министр иностранных дел Японии С. Окита рекомендовал своим сотрудникам не черпать информацию из одного источника, а налаживать связи с максимально широким кругом людей, близко стоящих к центру политических структур.
Поскольку в дипломатии действует принцип «давать и брать», то нельзя рассчитывать только на получение информации от партнера, не снабжая его, в свою очередь, сведениями, которые могут представлять для него интерес. Предостерегая от разглашения секретной информации, С. Окита предлагал японским дипломатам пользоваться тем, что иностранцы мало знают японский язык и сообщать им сведения из японской прессы. Если же партнер знает язык, то необходимо сконцентрироваться на разъяснение смысла японской внешней политики.
Следует периодически оценивать подобные обмены информацией в свете текущей ситуации, а также сложившейся юридической, социальной, политической, культурной и экономической обстановки.
И, главное, вносить соответствующие коррективы во взаимоотношения. К примеру, спецслужбы России не были удовлетворены качеством и количеством получаемой от американских коллег информации в рамках обмена данными по борьбе с угрозой международного терроризма. Как заявил в апреле 2002 г. заместитель директора ФСБ В. Комогоров, в феврале российская сторона предоставила ЦРУ около 100 информдокументов, а сама получила только 50. При этом информация из Москвы носила аналитический характер, касалась планов и замыслов террористов, содержала прогнозы развития ситуации. Американцы же не дали ответа ни на один уточняющий вопрос российских спецслужб.Параллельно заметим, что вряд ли будут к месту голые обвинения ЦРУ в халтуре. Просто абсолютно был прав генерал С.В. Дьяков, когда писал, что есть сферы, где усилия спецслужб никогда не объединятся. Разведка и контрразведка всегда пытались и пытаются получить информацию о другой стране. Любое государство склонно расширять свой информационный потенциал. Только тогда его лидеры смогут адекватно принимать внешнеполитические решения и действовать на опережение. И если другие ресурсы России, как правило, лишь расходовались, то информационные, напротив, накапливались. Можно смело предположить, что россияне находятся только на пороге осознания ценности того, чем владеют.
Не секрет, что в современных условиях получение и распространение дипломатической информации все активнее опирается на электронные средства. В недрах МИД России возник специальный совет по информационной работе. Его руководители прогнозируют, что будущее за интеллектуальными программами экспертного уровня, имитирующими мыслительные процессы или их элементы, за разработками, способными «вытягивать» из международных сетей нужную информацию, препарировать ее, проводить контент-анализ не только первого, но и второго уровня и «подавать на стол» уже почти готовое «информационное блюдо».
Тем не менее опытные специалисты зачастую усматривают ключ к успеху не в компьютерных системах, а в людях.
«Мы, — писал А. Даллес, — не строим иллюзий в отношении способности этих машин улучшить качество информации. Последнее всегда зависит от надежности источника и искусства аналитика. Машина, однако, может быстро и точно извлечь из огромного количества сведений те данные, которые необходимы для оценки текущей информации. То, для чего аналитику потребовалось бы недели поисков и изучения архивных материалов, машина может выкачать в считанные секунды».Очевидно, что внедрение новых технологий потребует от специалистов более высокой квалификации. Они, бесспорно, обязаны быть знакомы с передовыми методами электронного поиска. Но при этом следует четко представлять, что сам по себе доступ к информационным сетям не означает ни конкурентного преимущества, ни уверенного чувства информированности в международной или других областях. Добывание из гигантской массы сведений уникальных единиц полезной информации, способность увидеть в них модель, либо суть явления — в этом заключается сегодня искусство электронного поиска. Однако любые данные принесут мало пользы и выгод, ибо только терпеливый аналитик сопоставляет факты, раздумывает над ними, проверяет гипотезы, делает выводы и дает рекомендации.
Еще по теме Рассылка отчетов:
- ХРАНЕНИЕ И РАССЫЛКА ИНФОРМАЦИИ
- 9.5. РАБОТА С ОТЧЕТАМИ
- 10.5. Отчет об андеррайтинге
- Статья 117. Отчет внешнего управляющего
- Типы отчетов
- Статья 119. Утверждение арбитражным судом отчета внешнего управляющего
- Статья 118. Рассмотрение собранием кредиторов отчета внешнего управляющего
- Статья 147. Отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства
- Путеводитель по налогам. Практическое пособие по годовой бухгалтерской отчетности 2013, 2013
- Статья 116. Особенности завершения процедуры банкротства и прекращения производства по делу о банкротстве при исполнении обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами
- 2.1.3. Анализ уровня применения технических знаний
- Статья 86. Досрочное окончание финансового оздоровления
- Статья 88. Окончание финансового оздоровления
- Статья 208. Последствия признания гражданина банкротом
- Документы, анализируемые при оценке страховой компании
- 2.1.8. Анализ вопросов, сроки для которых не поддаются точному определению.
- Статья 125. Исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами в конкурсном производстве