<<
>>

Тактика и стратегия борьбы с терроризмом.

Сегодня не вызывает сомнений, что борьба с терроризмом будет носить длительный характер, а успех будет складываться из отдельных тактических и стратегических задач, решаемых международным сообществом.
Основная тактическая задача заключается в создании эффективных, постоянных и действительно международных усилий по борьбе с терроризмом, в результате которых появится возможность задерживать отдельных террористов, разрушать террористические планы и прекращать деятельность террористических организаций.
На повестку дня встает вопрос о признании терроризма международным преступлением и о привлечении причастных к нему лиц к ответственности под эгидой международного сообщества в целом. Этому могло бы служить в перспективе наделение юрисдикцией в отношении преступлений терроризма Международного уголовного суда. В этой связи следует отметить, что, хотя ныне терроризм и не относится к международным преступлениям, тем не менее международным сообществом создан международный судебный орган, к юрисдикции которого отнесен терроризм, — специальный трибунал по Ливану.
Такое определение предметной юрисдикции СТЛ является первым частным опытом отнесения терроризма, давно признанного преступлением по международному праву, к подсудности международного судебного органа. Вопрос об этом ставился и ранее: как в достаточно отдаленном от сегодняшнего дня прошлом (в Конвенции о создании Международного уголовного суда, открытой для подписания Лигой Наций 30 ноября 1937 г.), так и в недавнее время (при разработке Римского статута Международного уголовного суда). К сожалению, безуспешно.
С учетом этого, возможно, именно постепенное отнесение к юрисдикции отдельных международных судебных органов преступления терроризма и накопление на этой основе международного опыта уголовного преследования лиц, виновных в его совершении, явится более эффективным путем к последующему распространению юрисдикции всех международных уголовных судов на эти преступления.
Проведение спецопераций, в том числе многонациональными силами, по уничтожению террористов, их баз и прочего имущества, в частности, на территории Пакистана, Йемена является важным аспектом антитеррористической борьбы.
Многосторонние усилия должны также содержать действенные меры по запрещению финансирования терроризма, недопущению попадания в руки террористов вооружения — как обычного, так и массового поражения, а также ликвидации возможных убежищ для террористов. Эту работу еще предстоит в значительной степени институционализировать и сделать постоянной. Кроме того, безусловно необходимо способствовать сокращению открытых очагов напряженности в мусульманском мире (Ирак, Афганистан, Ближний Восток, Северная Африка).
Стратегическая задача состоит прежде всего в предотвращении распространения радикальной исламистской идеологии, которой могут быть потенциально подвержены десятки миллионов человек. В качестве первопричин можно выделить следующие:
— деятельность авторитарных правительств и ограничение политических свобод для десятков миллионов людей, преимущественно в мусульманских странах;
— распад системы государственного образования в большей части мусульманского мира, в результате чего религиозные школы (медресе) привлекают все большее число молодых людей. Многие из этих школ занимаются распространением радикальной исламистской идеологией и не дают никаких знаний, которые могут быть востребованы в современном мире;
— культура подстрекательства, которая привела к росту антиамериканских, антисемитских и антизападных настроений;
— экономическая стагнация, в результате которой арабский Ближний Восток по уровню экономического развития находится позади стран Центральной Африки.
— демографическая ситуация, которая может дестабилизировать ситуацию во многих странах мира. За следующие пятнадцать лет население Египта вырастет на 25%, Иордании — на 44%, Саудовской Аравии — на 56%, а Палестинских территорий — на 64%. Социологи указывают на связь между преобладанием в стране молодого населения и возможностями для социальной напряженности. К тому же сложно ожидать, что все эти молодые люди, особенно в Палестинской автономии, будут востребованы на рынке труда.
Таким образом, существует опасность, что достаточно большое количество молодых людей найдут в радикальной исламистской идеологии выход своей энергии, что, безусловно, не может не настораживать.
Международный терроризм является, безусловно, крайне сложным феноменом, причины которого носят комплексный характер. Современные террористы выступают с альтернативным проектом мирового политического устройства, считая существующий порядок несправедливым, прежде всего по отношению к быстро развивающемуся и активно растущему мусульманскому сообществу. Необходимость такого проекта, который и пытаются реализовать террористы, может быть вызвана как непримиримыми межцивилизаци- онными противоречиями, так и увеличивающимся разрывом между бедными странами, многие из которых находятся в мусульманском мире, и богатыми государствами, использующими все преимущества глобализирующегося мира, а также несправедливой и гегемонистской внешней политикой западных стран во главе с США в мусульманских странах. И действительно, многие американские внешнеполитические теории — от «нового мирового порядка» Джорджа Буша-старшего в 1990-х годах до желания неоконсерваторов повсеместного установления демократии — отражают веру в универсализм, в единую политическую систему, добиваться которой можно и силовыми методами. Однако, несомненно, современный терроризм является и отголоском внутреннего противостояния в исламском мире — между умеренным светским национализмом и исламистским фундаментализмом. На сегодняшний день эти внутренние противоречия внутри мусульманского общества явно недооценены.
Террористическая деятельность, развиваясь на протяжении всей истории человечества, сегодня является принципиально новым явлением. Современный международный терроризм ставит перед собой глобальные задачи смены существующей политической системы мира и замены ее на другую, основанную на отдельных положениях ислама. На международном уровне еще не пришло осознание того, что транснациональный терроризм представляет угрозу современной государственноцентричной политической системе мира, т.е.
в конечном итоге угрозу существованию национальных государств. Наиболее уязвимыми должны чувствовать себя в первую очередь мусульманские государства, так как, по мнению транснациональных террористов, они действуют по указке западных стран и подлежат замене на истинно исламские режимы. В долгосрочной перспективе террористы добиваются того, чтобы весь мир превратился в глобальный исламский халифат, в результате чего существующая политическая система мира с национальным государством в качестве структурной единицы исчезнет.
В краткосрочной перспективе надо выявлять нестыковки в идеологии исламистов, показывать их несостоятельность. Кроме того, массовые жертвы среди мусульманского населения также делегитимизируют цели террористов, состоящие как раз именно в защите уммы. Таким образом, необходимо использовать все представляющиеся возможности для сокращения базы поддержки террористического движения. В долгосрочной же перспективе без попытки разрешения политических проблем, приведших к возникновению транснационального терроризма, борьба с ним никогда не будет в полной мере успешной. Для эффективной борьбы с терроризмом необходимо создавать весь комплекс антитеррористических мер вокруг модернизированной политической системы мира. Кроме того, надо будет также найти приемлемую для всех формулу, чтобы попытки реформировать политическую систему мира, если они все-таки будут предприняты в недалеком будущем, не выглядели как уступка террористам, а рассматривались как объективная необходимость современного этапа мирового развития.
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме Тактика и стратегия борьбы с терроризмом.:

  1. 6.3.3. Реализация стратегии. Стратегия и тактика
  2. 27.6. Система мер борьбы с терроризмом
  3. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом
  4. СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ
  5. Экономические меры борьбы с терроризмом
  6. Глава 9. Стратегия и тактика в антикризисном управлении
  7. Российско-американское сотрудничество в борьбе с терроризмом
  8. Военно-политический аспект борьбы с терроризмом
  9. Стратегия и тактика в антикризисном управлении
  10. О борьбе с химически и биологическим терроризмом
  11. 2.3. Стратегия и тактика антикризисного управления
  12. Тактика реализации стратегии антикризисного управления