<<
>>

Общественные движения и организации и политическая система

Партии вырастают из общественных движений и организаций, исторически предшествовавших им. Общественные движения и организации образуют ту социальную среду, в которой живут и работают пар­тии.

Они (движения) дополняют действие партий или препятствуют распространению их влияния на об­щество, служат базой для преобразования существу­ющих партий и появления новых.

Известно, что в странах Восточной Европы в не­далеком прошлом существовали массовые организа­ции и движения: Отечественный фронт в Болгарии, Национальный фронт в Чехословакии, Патриотичес­кое движение национального возрождения в Поль­ше и т. д. Хотя они носили больше показной харак­тер, но определенную политическую роль выполня­ли: служили средством общественной легитимации деятельности правящих коммунистических и рабо­чих партий. По мере назревания политического кри­зиса эти движения перестали выполнять свою функ­цию, закрепленную партийной системой, и распались.

Новая социально-политическая ситуация вызвала к жизни иные движения и организации политизиро­ванного характера. Такие, скажем, как политичес­кие форумы, независимые профсоюзные объедине­ния типа польской «Солидарности» и другие. Они и стали решающим фактором политической мобилиза­ции широких слоев населения против существовав­ших партийных систем.

Общественные движения — это формы объедине­ния людей, характеризующие их совместные стремле­ния к осуществлению общих целей. Обретая опреде­ленные структуры, они перерастают в организации.

Общественные организации — это внегосударственные формы социальных связей, возникающие на ос­нове групповых (особенных) интересов. В содержа­тельном плане они представляют собою различные формы социальной деятельности людей, связанные с выражением и защитой интересов определенных групп и слоев населения, включая многочисленные группировки. Профсоюзы, трудовые ассоциации, молодежные союзы, научные общества и прочие про­фессиональные и любительские объединения — все это примеры общественных организаций.

Различие между организациями и движениями относительное. Любая массовая организация функционирует как общественное движение, например, профсоюзное, молодежное, женское. Ведь движение — это опреде­ленная форма организации социальной деятельнос­ти различных групп и слоев населения. Динамика развития общественных организаций в общественно-политические несложна. В том случае, если органи­зация включается в политический процесс, претен­дуя на представление и защиту общих интересов ка­ких-то социальных групп, она обретает обществен­но-политический статус (формальный или неформаль­ный) и отдельные признаки партии, хотя партией в полном смысле этого понятия еще не становится. Таков, к примеру, характер польского профсоюзно­го объединения «Солидарность».

В числе общественных организаций, связанных по своей профессиональной деятельности с политикой, но не являющихся партией, ассоциации политоло­гов (Международная и Национальные). Российская ассоциация политологов является добровольным объ­единением лиц, занимающихся исследованиями в области политической науки. В ее задачи, помимо других, входят научная экспертиза политических решений, принимаемых органами власти и управле­ния, политическое консультирование государствен­ных органов. Ассоциация имеет свой Устав и соот­ветствующую структуру организации, но партией она не является.

Характерная особенность современных массовых общественных движений и организаций состоит в том, что они, как правило, либо непосредственно связа­ны с политикой, либо косвенно влияют на качество деятельности политических институтов. Скажем, международное движение за мир породило такое специфическое явление нашего времени, как народная дипломатия, позитивная роль которой в мировой политике общеизвестна.

Общественно-политические движения и организа­ции, в зависимости от их связи с политической сис темой, могут быть институционализированными (фор­мальными) и неинституционализированными (нефор­мальными). Первые, если можно так сказать, при­знаны политической системой в качестве ее состав­ного.

элемента и функционируют в соответствии с комплексом формальных правил. Вторые возникают и действуют вне системы, по правилам, не предпи­санным ее. Это так называемые неформальные орга­низации. Однако в общественно-политической жиз­ни все подвержено динамике. Возможны и взаимо­превращения общественных организаций. Некоторые неформальные движения и организации превраща­ются в формальные и даже в политические партии. Такова диалектика многих неформальных организа­ций в бывшем СССР.

Общественные и общественно-политические дви­жения и организации в отличие от партий более раз нородны по своему социальному составу. Они возни­кают как от классовой, так и на классово-подобной и межклассовой основе. Так, если рабочее движение является классовым, то профсоюзное движение — межклассовым.

Общественные движения и организации различа­ются по многим другим признакам: по своим целям, функциям, которые они выполняют по отношению к интересам своих членов, а также по отношению к государственной власти; по месту деятельности; по видам и методам деятельности; по характеру возни­кновения, по способам организации и т. д.

Например, по критерию цели бывают обществен­но-политические движения и организации револю­ционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национально-демократические, об­щедемократические, экологические. По сферам дея­тельности: экономические, социальные, националь­ные, интернациональные, религиозные, научные, просветительские и другие. По месту деятельности: местные, региональные, общегосударственные, меж­дународные, действующие в парламенте (функции и другие объединения депутатов), внутри управленчес­ких структур, в системе учебных и научных учреж­дений, в религиозной среде. По характеру возни­кновения: стихийные и сознательно организуемые; по способу организации: клубы, ассоциации, объ­единения, союзы, фронты; по социальному составу: молодежные, женские, профессиональные.

Какими бы многоразличными не были обществен­ные движения и организации, все они так или иначе призваны выполнять две основные задачи: а) выра­жение и реализация групповых интересов; б) обеспе­чение участия членов Той или иной группы или со­общества в управлении общественными делами и са­моуправлении, а стало быть, в реализации принци­пов народовластия (демократии).

Отсюда и глубин­ные причины возникновения общественных движе­ний и организаций: неудовлетворенность групповых потребностей и интересов через деятельность институ­тов государственной власти и политических партий, наличие нерешаемых структурами власти и управле­ния экономических и социокультурных проблем.

Можно сказать, что вся палитра диалектики дви­жений и организаций проявляется в последние годы в нашей стране. Прежде всего это связано с форми­рованием многопланового и противоречивого спект­ра специфических интересов, социальных ожиданий и претензий общественных групп, национальных общностей, профессиональных слоев, демографичес­ких образований и трудовых коллективов. Однако наличие разнообразных социальных потребностей и интересов само по себе еще не ведет к возникновению общественных движений и организаций. Толь­ко тогда фактор интересов срабатывает, когда, во-первых, состояние неудовлетворенности интересов фиксируется в общественном сознании; во-вторых, складываются определенные представления в массо­вом сознании о содержании групповых интересов и путях их удовлетворения; в-третьих, растет потреб­ность у значительной части различных групп и сло­ев народа участвовать в Принятии общественно-по­литических решений, связанных с реализацией ин­тересов; наконец, в-четвертых, при наличии соответ­ствующих демократических структур в политичес­кой системе. Словом, общественные и общественно-политические движения и организации возникают на основе социально-групповых интересов, при ус­ловии развития самосознания тех или иных общес­твенных групп, реализуемого в общественной актив­ности, связанной с удовлетворением этих интересов.

В стране в последние годы процесс образования многочисленных движений и организаций носил взрывоподобный характер. И не случайно. Сказалось длительное блокирование групповых интересов и со­циальных ожиданий, так как отсутствовали в общес­тве и его политической системе соответствующие каналы артикуляции интересов и в целом — само­выражения человека.

Сложился жесткий водораздел между официальным, партийно-бюрократическим и неофициальным массовым сознанием; достигло кри­тического уровня недоверие людей к тем целям, ко­торые пропагандировались существующими общес­твенно-политическими организациями. В республи­ках процесс еще более обострился ввиду нерешен­ности многих аспектов национального вопроса.

В сложившейся атмосфере, пропитанной острыми социально-политическими и идеологическими про­тиворечиями, вначале стали возникать вне сущес­твовавшей системы организаций протестные движе­ния и организации радикально-демократического характера. Это народные фронты, экономические движения, объединения избирателей. Затем форми­руются массовые движения внутри системных государственных, партийных, профсоюзных и молодеж­ных структур: независимые профсоюзные организа­ции, стачкомы, различные группы депутатов. В даль­нейшем происходит интеграция движений и органи­заций, сформировавшихся как вне, так и внутри политической системы. Складываются своеобразные блоки-движения; «Демократическая Россия», «Объ­единенный фронт трудящихся России», «Трудовая Москва» и другие. Ряд организаций и движений пе­рерастают в политические партии. Национальные фронты в некоторых союзных республиках стали правящими.

Прослеживая диалектику процесса формирования новых общественных движений и организаций и пре­образования существовавших ранее, нельзя не отме­тить такие его особенности. Во-первых, политизиро­ванный и идеологизированный характер подавляю­щего большинства движений. Во-вторых, эволюцию большинства (национальных фронтов всех без исклю­чения) в плане нарастания антисоциалистической, националистической и антисоветской направленнос­ти. В-третьих, превалирование конфронтационного, разрушительного, а не созидательного моментов в ориентациях и действиях вновь возникших общес­твенных образований.

Образовавшееся в российском обществе противос­тояние общественных и политических сил — свиде­тельство того глубокого системного кризиса, в кото­ром оно оказалось. Выход из него лежит через ре­формирование гражданского общества и политичес­кой системы на основе последовательной реализации принципов демократии и движения по пути прогрес­са, а не движения вспять.

<< | >>
Источник: Зеркин Д.П.. Основы политологии: Курс лекций.. 1996

Еще по теме Общественные движения и организации и политическая система:

  1. Общественные движения и организации: сущность, типология и роль в политической системе общества
  2. Глава 11. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ
  3. ПАРТИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ
  4. Тема: Политические партии, партийные системы, общественные движения
  5. 4.4. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ
  6. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДВИЖЕНИЯ
  7. Сущность и функции общественных движений и организаций
  8. 3. Общественно-политические движения
  9. Роль прибалтийских общественно-политических движений в условиях Перестройки в СССР
  10. 3. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА: ПРОСТЫЕ МОМЕНТЫ ПРОЦЕССА ТРУДА, ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОДУКТ И ЕГО ДВИЖЕНИЕ
  11. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  12. Мировая экономика как система производительных сил и форм их общественной организации
  13. Типы и разновидности современных общественных движений
  14. Новые общественные движения и гражданское общество