>>

1. Политическая партия: сущность, цели, функции, классификация

Важным элементом политической системы общества являются политические партии. Без политических партий невозможна никакая политическая система, так как в этом случае не будет второго, важнейшего после государства, элемента.

Политические партии являются неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества.

По данным американского политолога К. Лоусона, в конце 1970-х гг. более чем в 100 странах функционировали свыше 500 партий, а ныне более чем в 190 государствах мира их число приблизилось к тысяче.

Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований. По существу, партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений.

Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.

Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

Этимологически понятие "партия" означает часть, сторону целого, элемент. Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии. Тем не менее, почти все определения разделяют мнение французского политолога Ж.-Л. Кермонна о том, что «партия есть организованная сила, объединяющая граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти, либо для ориентирования власти на достижение своих требований».

Итак, политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.

Кроме историко-политологического определения партий существует и юридическое определение. Оно должно регламентировать:

• политический статус и функции партии;

• постоянный характер деятельности;

• непременное участие в выборах;

• степень политического участия;

• уровень организации;

• возможности в сравнении с другими политическими институтами;

• число членов партии и даже название.

С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п. Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п.

Сущность политических партий. Существует множество подходов к определению сущности политических партий:

- понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б.А. Констан де Ребекк (1767— 1830), французский философ и писатель);

- трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина);

- институциональное понимание политической партии как

организации, действующей в системе государства (М. Дюверже).

Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.

Цели политической партии:

• формирование общественного мнения;

• политическое образование и воспитание граждан;

• выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

• выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях:

Социальные функции партии:

• представительство, т.е.

выражение определенных социальных интересов;

• обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;

• смягчение, примирение конфликтных интересов;

• коммуникация между социальными группами и государ-ством.

Теоретические функции партии:

• разработка стратегии и тактики;

• выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;

• анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;

• уточнение и коррекция политической доктрины.

Идеологические функции партии:

• распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;

• пропаганда своих программных целей и политики;

• привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;

• социально-политическое просвещение.

Политические функции партии:

• борьба за власть;

• прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;

• подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);

• выполнение предвыборной программы;

• разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.

Организационные функции партии:

• реализация программных установок и решений;

• проведение избирательных кампаний;

• подбор кандидатов на выборные должности;

• подготовка кадров для правящей элиты;

• формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;

• формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).

В структурном отношении партии представляют собой систему, в которую входят:

• партийный аппарат;

• ядро партии;

• партийная масса;

• сторонники;

• способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды;

• создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.

Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Партии можно классифицировать по следующим основаниям:

По социальной среде деятельности:

• моносредные;

• промежуточные;

• всеобщие (универсальные).

По отношению к социальной действительности:

• революционные;

• реформистские;

• реакционные;

• консервативные.

По идеологической направленности доктрин:

• социал-демократические;

• коммунистические;

• либеральные;

• консервативные;

• конфессионные;

• монархические;

• националистические;

• фашистские (неофашистские).

По отношению к власти:

• правящие;

• оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).

По внутренней организации:

• с формальными принципами членства;

• со свободным членством;

• с сильной структурой;

• со слабой структурой.

Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М.

Дюверже. Он выделяет:

• кадровые;

• массовые партии.

Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.

Массовые партии возникли позже кадровых партий в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.

Массовые партии характеризуются:

• многочисленностью;

• идеологической ориентированностью;

• преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;

• наличием тесной связи между членами;

• сравнительно жесткой организацией.

Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на:

• представительные западного типа;

• коммунистические;

• популистские.

Р.-Ж. Шварценберг выделил среди массовых партий следующие модели:

• социалистическую;

• коммунистическую;

• фашистскую.

Американскими социолог С. Коэн по функциональным и организационным критериям выделил следующие типы политических партий:

1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения.

Для партии этого типа характерны:

• повышенные требования к вступающим в партию;

• детальная регламентация деятельности;

• строгая определенность внутренней жизни;

• строгая партийная дисциплина и т.п.

Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение, организация во имя торжества справедливости.

По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой.

2. Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют:

• фиксированного членства;

• партийных билетов;

• постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций и ассигнований из государственного бюджета).

Как политические организации, они активизируют свою деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов.

3. Парламентские партии.

Их основные функции связаны с парламентской деятельностью:

• разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной программы;

• изучение общественного мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам;

• подбор и выдвижение кандидатов;

• решение технических и финансовых проблем предвыборной кампании;

• организация противодействия конкурентам;

• контроль за деятельностью избранных депутатов и т.д. Характерные признаки таких партий:

• компактная организационная структура;

• постоянно функционирующие органы управления;

• возможность существования различных течений и даже фракций;

• сравнительная демократичность внутренней жизни;

• возможность влияния рядовых членов на политику партии и др.

4. Партия-община или партия-клуб.

Это массовая организация, объединяющая граждан не столько на основе какой-либо политической платформы, сколько на основе общности интересов.

К этой группе можно отнести:

• "зеленых" (экология);

• "синих" (борьба за улучшение социальной среды);

• объединения защитников исторических памятников;

• всевозможные ассоциации и клубы по интересам. Политическую окраску партиям этой группы придают их

действия в отстаивании своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы (парламентская борьба, лоббирование и т.п.).

5. "Карманные партии".

Это небольшие по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений.

Эти партии имеют немногочисленное руководство, прежде всего, своего лидера, и не имеют строго определенной социальной базы.

Существуют и другие подходы и типологии партии

| >>
Источник: Барабанов М.В.. Партии и многопартийность в современной России: возникновение, основные тенденции развития. . 2011

Еще по теме 1. Политическая партия: сущность, цели, функции, классификация:

  1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ
  2. Политическая партия: понятие, сущность
  3. 1.2. Понятие, сущность, цели и задачи, общие и специальные функции менеджмента
  4. Функции и цели деятельности политических партий
  5. Понятие, происхождение, классификация и функции политических партий
  6. Контрольная работа. Политическая наука. Политический режим. Сущность, функции государства, 2013
  7. 1.1. "Партия власти": понятие, сущность
  8. 2. Сущность и функции политической идеологии
  9. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ: СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ
  10. 1. Политическая идеология: сущность, функции, уровни
  11. 2. Сущность, структура и функции политической элиты
  12. Сущность, функции и типы политических партий
  13. Сущность и функции политического лидерства
  14. Сущность и функции политической пропаганды
  15. Понятие, сущность, функции политической идеологии
  16. § 1. Сущность, содержание и функции политической культуры
  17. 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ
  18. Понятие, сущность и функции политической идеологии
  19. 5.1 Политические партии: сущность, происхождение и основные функции
  20. ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ