Понятие отчетности, ее виды и значение для пользователей

Понятие и назначение отчетности. Бухгалтерская отчет­ность — единая система данных об имущественном и финан­совом положении организации на определенную дату и о фи­нансовых результатах ее хозяйственной деятельности за отчет­ный период, представляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

Цель бухгалтерской отчетности состоит в обобщении учетных данных за определенное время и представлении их в наглядной форме заинтересованным пользователям.

Бухгалтерская отчетность является завершающим этапом учетного процесса. Органическая связь между бухгалтерским учетом и отчетностью устанавливается в том случае, когда по­лучаемые в учете итоговые данные вливаются в соответствую­щие формы отчетности в виде синтезированных показателей.

Концептуальной основой бухгалтерской отчетности органи­заций в условиях рынка является формирование отчетных по­казателей как для внутренних, так и для внешних пользовате­лей. Отчетность необходима для руководства хозяйственной де­ятельностью и служит базой для принятия управленческих ре­шений и последующего планирования хозяйственной жизни предприятия. Кроме того, она служит важной предпосылкой эф­фективных деловых связей всех участников рыночных отноше­ний (инвесторов, кредиторов, банков, фискальных органов и т. д.) с целью привлечения дополнительного притока капитала как од­ного из источников расширения деятельности организации.

По данным бухгалтерской отчетности пользователи могут: оценить риски предпринимательской деятельности, возможно­сти выдачи кредитов и займов, финансовое положение потен­циальных клиентов, поставщиков, покупателей, конкурентов или партнеров; начислить налоги; рассчитать дивиденды; при­нять решение о целесообразности и условиях ведения дел с теми или иными партнерами.

Значение бухгалтерской отчетности состоит в том, что, используя учетную информацию, пользователи могут прини­мать решения для выполнения важных текущих и стратегичес­ких задач организации. Отчетные данные представляются в виде систематизированных групп, которые облегчают их понимание и использование. Бухгалтерская отчетность является источни­ком информации для финансового анализа, определения финан­совой устойчивости, платежеспособности и доходности органи­зации, а также выявления тенденции ее дальнейшего развития.

По данным бухгалтерской отчетности анализируются по­казатели выполнения плановых заданий, устанавливаются от­клонения фактических показателей от плановых заданий и нор­мативов, дается оценка возможных последствий и намечаются пути их устранения.

Классификация пользователей бухгалтерской отчетнос­ти. Пользователями бухгалтерской отчетности являются заин­тересованные в информации о деятельности той или иной орга­низации физические или юридические лица. Каждая группа пользователей предъявляет свои требования к отчетности, по­скольку на основе отчетной информации принимаются различ­ные решения в отношении организации.

Классифицировать пользователей информации организа­ций необходимо по различным признакам: отношение к хозяй­ствующему субъекту, страновая принадлежность, частота об­ращений к отчетности, наличие финансового интереса, зависи­мость от типа организации и соотношение ее целей и целей пользователей (рис. 1).

Рис. 1. Классификация пользователей бухгалтерской отчетности

По отношению к хозяйствующему субъекту различают внешних и внутренних пользователей. Характеристика пользо­вателей представлена в табл. 1.

Таблица 1

Характеристика пользователей бухгалтерской отчетности

По критерию страновой принадлежности пользователи подразделяются на отечественных и зарубежных. Зарубежные пользователи, ориентированные на правила составления финан­совой отчетности, используемые в их странах, или на междуна­родные стандарты финансовой отчетности (МСФО), российскую отчетность как достоверную не воспринимают.

В зависимости от финансового интереса различают пользователей с прямым финансовым интересом (учредители, инвесторы и т. п.), с косвенным финансовым интересом (налого­вые органы, банки, страховые компании, поставщики и покупа­тели и др.) и без финансового интереса (общественность, орга­ны статистики, СМИ и т. п.).

В зависимости от типа организации можно выделить пользователей, имеющих интересы на международных рынках; крупные и средние организации, имеющие целью повышение своей инвестиционной привлекательности; малые организации, а также крупные и средние организации, не заинтересованные в раскрытии достоверной информации о себе.

В зависимости от соотношения целей пользователей и целей организации следует выделить преимущественных и про­чих пользователей. Так, для англо-американской учетной сис­темы преимущественными пользователями являются инвесто­ры, для континентальной системы — кредиторы, для восточных стран, в том числе России, — государственные контролирую­щие органы. Особенность преимущественных пользователей заключается в том, что они имеют самые сильные факторы воз­действия на отчитывающуюся организацию: финансовый инте­рес; непосредственный контроль, обеспеченный системой санк­ций; общественное мнение.

По критерию частоты обращения к отчетности пользо­вателей подразделяют на реальных и потенциальных. Первые чаще обращаются к финансовой отчетности и предъявляют к ней свои требования, которые воплощаются в бухгалтерском законодательстве, учитываемом при составлении отчетности. Вторые — прочие. В зависимости от силы потребности в бух­галтерской информации потенциальные превращаются в реаль­ных пользователей.

Виды и классификация отчетности. Отчетность является основным источником информации о деятельности организации любой формы собственности. В зависимости от пользователей отчетность юридических лиц подразделяют на следующие виды:

• индивидуальная бухгалтерская отчетность;

• консолидированная финансовая отчетность;

• управленческая отчетность;

• налоговая отчетность;

• статистическая отчетность.

Индивидуальная бухгалтерская отчетность — это отчет­ность одного юридического лица, которая содержит сведения о состоянии имущества организации и источников его формиро­вания на отчетную дату, а также о финансовых результатах финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период. Она составляется и представляется пользователям в соответ­ствии с правилами и требованиями Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете” и норма­тивными актами Минфина РФ. Данный вид отчетности являет­ся обязательным для организаций всех форм собственности.

Консолидированная финансовая отчетность — это отчет­ность группы юридических лиц, призванная характеризовать финансовое положение на отчетную дату и финансовые резуль­таты за отчетный период группы организаций. Данная отчет­ность не является обязательной и составляется на основе бух­галтерских отчетов организаций, входящих в группу, и разработочных таблиц, составленных по данным бухгалтерского учета организаций. Правила ее составления и представления опреде­ляются МСФО-27 и нормативными актами Минфина РФ, в час­тности приказом Минфина России от 30 декабря 1996 г. № 112 “О методических рекомендациях по составлению и представ­лению сводной бухгалтерской отчетности” (далее — Приказ № 112).

Управленческая отчетность — это отчетность, которая составляется за любой отчетный период (календарный или фи­нансовый год) для внутреннего использования в управлении хозяйствующим субъектом в соответствии с регламентами, пре­дусмотренными в компании или группе компаний. Состав уп­равленческой отчетности определяется потребностями менедж­мента компании, который принимает на основе полученной ин­формации управленческие решения. Этот вид отчетности включает в себя информацию всех ее видов: бухгалтерской, на­логовой, статистической, оперативной и др.

Налоговая отчетность основана на данных налогового уче­та, составляется и представляется в соответствии с Налоговым кодексом РФ (далее — НК РФ), а также отчетность по обяза­тельным платежам и сборам, установленным другими законо­дательными и нормативными актами. Данные налоговой отчет­ности могут являться коммерческой тайной для всех пользова­телей, кроме налоговых инспекций.

Статистическая отчетность основана на данных бух­галтерского и оперативного учета и формируется по правилам, установленным Государственным комитетом РФ по статисти­ке. Она в большинстве своем ориентирована на отрасли промыш­ленности, а также предназначена для сбора и обработки инфор­мации о массовых социально-экономических явлениях. Эта от­четность непубличная (отдельные данные могут быть коммер­ческой тайной).

Кроме того, организации могут представлять специализи­рованную отчетность в ФСФР (Федеральная служба по финан­совым рынкам) (эмитенты ценных бумаг, например, акционер­ные общества), в комитеты по управлению федеральным и му­ниципальным имуществом и т. д.

Однако бухгалтерская отчетность представляется всем пользователям — в налоговые органы, комитет государствен­ной статистики, ФСФР и комитеты по управлению государ­ственным имуществом.

Специализированные формы отчетности составляются мно­гими министерствами и ведомствами.

Бухгалтерская отчетность классифицируется по различ­ным признакам.

На рис. 2 представлена следующая классификация отчет­ности:

1. В зависимости от назначения:

Рис. 2. Классификация бухгалтерской отчетности

• внутренняя (управленческая) — для руководителей раз­личных уровней управления, составляется по правилам и в сро­ки, установленные руководством хозяйствующего субъекта;

• внешняя (финансовая) — для внешних пользователей (ин­весторов, кредиторов, налоговых служб), формируется по пра­вилам, установленным государством.

2. В зависимости от периода:

• промежуточная — составляется нарастающим итогом с начала года (квартал, полугодие, 9 месяцев);

• годовая — содержит итоговые показатели деятельности организации за календарный год.

3. По степени детализации:

• общая — она характеризует хозяйственную деятельность всей организации;

• специальная — раскрывает информацию об отдельных направлениях деятельности организации (например, матери­ально-техническое снабжение, строительство и т. д., а также расчеты с дебиторами или кредиторами, продажи по регионам или видам продукции, работ, услуг).

4. По степени обобщения:

• единичная (индивидуальная) — охватывает показатели отдельной организации, подразделения, выделенного в отдель­ный баланс;

• сводная — раскрывает объединенные показатели юриди­ческого лица, включая филиалы и подразделения, выделенные на отдельный баланс;

• консолидированная — раскрывает информацию о группе взаимосвязанных организаций, каждая из которых может быть самостоятельным юридическим лицом (холдинг, финансово промышленная группа и т. п.).

Наряду с классификацией бухгалтерской отчетности, при­веденной на рис. 2, имеет право на существование другая классификация¹, в которой предусматриваются три уровня ее основания (рис. 3).

^[1] Рассказова-Николаева С.А., Калинина Е.М. Годовой отчет органи­зации. — М.: АКДИ “Экономика и жизнь”, 2009. — С. 19.

Первый уровень — “статус пользователя”: внутренний и внешний. Именно этот признак является определяющим при разработке бизнес-процессов подготовки отчетности, так как формат, содержание и сроки представления внутренней отчет­ности регулируются самой организацией, а возможность вли­ять на них ограничена (особенно если речь идет об обязатель­ной отчетности). Организации имеют возможность менять фор­мы бухгалтерской отчетности, а налоговой — кодифицирован­ной, — нет.

Второй уровень — это признак “обязательности отчетнос­ти”. Он имеет место как при формировании внутренней, так и внешней отчетности. Если внутренняя отчетность собирается в

Рис. 3. Виды отчетности

целях формирования внешней отчетности, то внешние требова­ния к формату, содержанию и срокам представления отчетности будут оказывать существенное влияние на процесс ее формиро­вания. Такие виды отчетности, как сводная (индивидуальная) отчетность по РСБУ или годовой отчет, отнесены к обязательной внешней отчетности, хотя очевидно, что сводная отчетность по РСБУ не составляется организациями, которые не являются ма­теринскими (головными) компаниями групп. Например, ООО не будет составлять годовой отчет по правилам, предусмотренным ФСФР, если они не осуществляют эмиссию облигаций.

Третий уровень — это вид отчетности в соответствии с ее содержанием: бухгалтерская (финансовая), налоговая, статис­тическая, управленческая, специализированная. Авторы дан­ной классификации такое деление отчетности считают услов­ным. Например, управленческая отчетность может включать отчеты по налогам, а Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности по РСБУ — данные управленческой отчетности.

Однако в российском законодательстве о бухгалтерском учете и отчетности понятия “сводная” и “консолидированная” отчетность употребляются как синонимы, в то время как в меж­дународной практике принято их разграничивать.

Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу (одобренной приказом Мин­фина РФ от 1 июля 2004 г. № 180) предусматривается два вида отчетности: индивидуальная бухгалтерская и консолидирован­ная финансовая.

Индивидуальная бухгалтерская отчетность как элемент метода бухгалтерского учета выполняет две функции: инфор­мационную и контрольную. Она предназначена для выявления конечного финансового результата деятельности хозяйствую­щего субъекта — чистой прибыли (убытка) и распределения ее между собственниками; представления в надзорные органы, выявления признаков банкротства хозяйствующих субъектов; формирования единой государственной базы статистического наблюдения и макроэкономических показателей; использования в управлении хозяйствующим субъектом, судопроизводстве и налогообложении.

Главная задача в области индивидуальной бухгалтерской отчетности состоит в обеспечении гарантированного доступа заинтересованным пользователям к качественной, надежной и сопоставимой персонифицированной информации о хозяйству­ющем субъекте.

Консолидированная финансовая отчетность как разно­видность бухгалтерской отчетности предназначена для харак­теристики финансового положения и финансового результата деятельности группы хозяйствующих субъектов, основанной на отношениях контроля. Эта отчетность выполняет исключитель­но информационную функцию и представляется заинтересован­ным внешним пользователям.

Главная задача консолидированной отчетности заключает­ся в обеспечении гарантированного доступа заинтересованным пользователям к качественной, надежной и сопоставимой ин­формации о группе хозяйствующих субъектов. Для решения этой задачи требуется обязательное сопоставление показате­лей в формате российских ПБУ и МСФО, а также аудит и пуб­ликация результатов.

Консолидированная финансовая отчетность и содержащие­ся в ней сведения не могут быть использованы в целях осуще­ствления налогового администрирования и налогового контроля (ст. 2, п. 3 проекта закона “О консолидированной отчетности”).

В приказе № 112, а также в отдельных изданиях по бух­галтерской (финансовой) отчетности отмечается, что если у организации имеются дочерние и зависимые общества, то по­мимо собственной бухгалтерской отчетности (индивидуальной) составляется консолидированная бухгалтерская отчетность, включающая показатели головной организации, дочерних и за­висимых обществ.

Отдельные авторы считают, что в организациях системы потребительской кооперации также составляется консолидиро­ванная (в организациях, создавших предприятия в форме об­ществ с ограниченной ответственностью, в которых они явля­ются единственными учредителями) и сводная отчетность (по системе союза потребительских обществ).

Состав, адреса и сроки представления индивидуальной бухгалтерской отчетности. Все организации обязаны состав­лять на основе данных синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность.

В соответствии со ст. 13 Закона “О бухгалтерском учете” и c приказом Минфина РФ от 22 июля 2003 г. № 67н “О формах бух­галтерской отчетности организаций”, за исключением отчетнос­ти бюджетных и общественных организаций, не осуществляю­щих предпринимательскую деятельность и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), бухгалтерская отчетность состоит из следующих форм:

• бухгалтерского баланса (ф. № 1);

• отчета о прибылях и убытках (ф. № 2);

• отчета об изменении капитала (ф. № 3);

• отчета о движении денежных средств (ф. № 4);

• приложения к бухгалтерскому балансу (ф. № 5);

• отчета о целевом использовании (ф. № 6);

• пояснительной записки;

• аудиторского заключения.

Состав бухгалтерской отчетности бюджетных организаций определяется Минфином РФ.

Общественными организациями (объединениями), не осу­ществляющими предпринимательской деятельности и не име­ющими кроме выбывшего имущества оборотов по продаже то­варов (работ, услуг), в составе бухгалтерской отчетности пред­ставляется только бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках.

Состав бухгалтерской отчетности субъектами малого пред­принимательства представляется бухгалтерским балансом и от­четом о прибылях и убытках. Они имеют право не составлять от­четы об изменении капитала (ф. № 3), о движении денежных средств (ф. № 4), приложение к бухгалтерскому балансу (ф. № 5) при отсутствии необходимых данных.

Некоммерческие организации могут, как и субъекты мало­го предпринимательства, не представлять отчеты форм № 3—5 при отсутствии необходимых данных для их заполнения. Одна­ко им рекомендуется включать в состав бухгалтерской отчет­ности отчет о целевом использовании полученных средств (ф. № 6).

Так, например, на основании постановления Совета Цент­росоюза от 12 ноября 2009 г. (протокол № 3-с) некоммерческие организации потребительской кооперации обязаны представ­лять следующие формы бухгалтерской отчетности:

• бухгалтерский баланс (ф. № 1);

• отчет о прибылях и убытках (ф. № 2), (приложение 3);

• приложение к бухгалтерскому балансу (ф. № 5), (прило­жение 4);

• отчет о финансовых результатах (годовая ф. № 5-ф), (при­ложение 5);

• справку о финансовых результатах (квартальная ф. № 5-фр), (приложение 6).

В состав бухгалтерской отчетности входит пояснительная записка, что требует ст. 13 Закона “О бухгалтерском учете”.

Субъекты малого предпринимательства могут записку не представлять. Пояснительная записка должна содержать суще­ственную информацию об организации, ее финансовом положе­нии, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий ему годы, методах оценки и существенных статьях бухгалтерс­кой отчетности.

Пояснительная записка составляется в произвольной фор­ме. Более подробно материал о составлении пояснительной за­писки рассмотрен в теме 7 “Пояснительная записка”.

Аудиторской проверке подвергаются не все организации. Обязательной аудиторской проверке (в соответствии со ст. 5 ФЗ “Об аудиторской деятельности” от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ) подлежат:

1) организации организационно-правовой формы открыто­го акционерного общества;

2) организации, являющиеся кредитной организацией, бюро кредитных историй, страховой организацией, обществом взаимного страхования, товарной или фондовой биржей, инвестиционным фондом, государственным внебюджетным фондом, фондом, источником образования средств которого являются добровольные отчисления физических и юридичес­ких лиц;

3) организации, объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) которых (за исключени­ем сельскохозяйственных кооперативов и союзов этих коо­перативов) за предшествовавший отчетному год превышает 50 млн руб. или сумма активов бухгалтерского баланса по со­стоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, пре­вышает 20 млн руб. Для муниципальных унитарных предпри­ятий законом субъекта РФ финансовые показатели могут быть снижены;

4) иные организации, определенные федеральными законами.

По результатам аудиторской проверки итоговую часть аудиторского заключения в обязательном порядке включают в состав годового отчета организации, подлежащие обязательно­му аудиту.

Если организация самостоятельно приняла решение про­водить аудиторскую проверку, аудиторское заключение, под­тверждающее достоверность бухгалтерской отчетности, также может быть включено в состав годовой бухгалтерской отчетно­сти.

Субъекты малого предпринимательства, не обязанные про­водить аудиторскую проверку достоверности бухгалтерской отчетности, могут принять решение о предоставлении годовой отчетности в объеме бухгалтерского баланса и отчета о прибы­лях и убытках.

Субъекты малого предпринимательства, обязанные прово­дить аудиторскую проверку в соответствии с законодательством РФ, в составе годовой бухгалтерской отчетности имеют право не представлять отчет об изменениях капитала (ф. № 3), отчет о движении денежных средств (ф. № 4) и приложение к бухгал­терскому балансу (ф. № 5) при отсутствии соответствующих данных.

Промежуточная бухгалтерская отчетность организации любой формы собственности состоит из бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках. Однако по запросу заинтересо­ванных лиц (например, собственника организации или банка, который рассматривает вопрос о выдаче кредита) организация может представить полный комплект отчетности.

Бухгалтерская отчетность прилагается к сопроводительно­му письму организации, оформленному в установленном поряд­ке и содержащему информацию о составе представляемой бух­галтерской отчетности.

В формах бухгалтерской отчетности, представляемой орга­низацией в соответствующие адреса, обязательно наличие сле­дующих сведений:

• наименование составляющей части бухгалтерской отчет­ности;

• указание отчетной даты, по состоянию на которую состав­лена бухгалтерская отчетность, или отчетный период, за кото­рый составлена бухгалтерская отчетность;

• организация (полное наименование юридического лица в соответствии с учредительными документами, зарегистриро­ванными в установленном порядке);

• идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), присвоенный налоговыми органами;

• вид деятельности, который признается основным в соот­ветствии с требованиями нормативных документов, утвержда­емых Государственным комитетом РФ по статистике;

• организационно-правовая форма/форма собственности согласно ОКОПФ с указанием кода собственности по ОКФС;

• единица измерения (указывается формат представления числовых показателей: тыс. руб. — код по ОКЕИ 384; млн руб. — код по ОКЕИ 385);

• местонахождение (адрес) организации;

• дата утверждения (указывается установленная дата для годовой бухгалтерской отчетности);

• дата отправки/принятия (указывается конкретная дата почтового, электронного и иного отправления бухгалтерской отчетности или дата фактической ее передачи по принадлеж­ности).

Данные представляемой бухгалтерской отчетности приво­дятся в тысячах рублей без десятичных знаков, а при суще­ственных оборотах продаж и объемах обязательств — в милли­онах рублей без десятичных знаков.

Руководитель и главный бухгалтер организации в конце каждой формы промежуточного и годового отчета проставляют свои подписи и дату подписания. Отчетной датой считается пос­ледний календарный день отчетного периода.

Отчетной датой для всех организаций является календар­ный год — с 1января по 31декабря включительно. Для вновь со­здаваемых организаций первым отчетным годом считается пе­риод со дня ее государственной регистрации по 31 декабря со­ответствующего года, а для организации, созданной после 1 ок­тября (включая первое число октября) — с даты государствен­ной регистрации по 31 декабря следующего года включительно.

Сроки представления годовой бухгалтерской отчетнос­ти. Все организации, за исключением бюджетных, представ­ляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с уч­редительными документами учредителям, участникам органи­зации или собственникам ее имущества, а также территориаль­ным органам государственной статистики по месту их регист­рации. Государственные и муниципальные унитарные предпри­ятия представляют бухгалтерскую отчетность органам, упол­номоченным управлять государственным имуществом.

Другим органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям бухгалтерская отчетность представляется в со­ответствии с законодательством РФ. Кроме того, согласно НК РФ бухгалтерская отчетность представляется в налоговые органы.

Годовая бухгалтерская отчетность организаций представ­ляется не позднее 1 апреля, т. е. в течение 90 дней, но не ранее 60 дней по окончании отчетного года, а промежуточная — в те­чение 30 дней по окончании квартала текущего года.

Организации представляют годовую бухгалтерскую отчет­ность учредителям, в налоговые органы, территориальным орга­нам государственной статистики по месту их регистрации, а так­же в другие адреса в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

Для заинтересованных пользователей бухгалтерская отчет­ность является открытой. Организация может выдать копии форм бухгалтерской отчетности с возмещением затрат на ко­пирование.

В отдельных случаях, предусмотренных законодательством РФ, ОАО, банки и другие кредитные, страховые организации, биржи и инвестиционные фонды не позднее 1 июня, следующе­го за отчетным годом, обязаны опубликовать свою бухгалтерс­кую отчетность и итоговую часть аудиторского заключения.

Основные требования к адресатам представления и срокам подготовки, представления и публикации бухгалтерской отчет­ности содержатся в нормативных актах: Закон “О бухгалтерс­ком учете”, Закон “Об акционерных обществах”, Положение № 34н, приказ от 30 декабря 1996 г. № 112 “О методических ре­комендациях по составлению и представлению сводной бух­галтерской отчетности” (в ред. приказа Минфина РФ от 12 мая 1999 г. № 36н) (далее — Рекомендации № 112), Порядок публи­кации годовой отчетности ОАО, утвержденный приказом Мин­фина РФ от 28 ноября 1996 г. № 101 (далее — Порядок № 101), Положение № 06-117/пз-н, Правило (стандарт) № 6. Аудитор­ское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности, ут­вержденное постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 (далее — Правило № 6).

В указанных нормативных актах устанавливаются разные термины сроков: сроки составления (п. 2.12 Рекомендаций № 112), сроки подписания (Правило № 6), сроки предваритель­ного утверждения и сроки утверждения (Закон “Об акционер­ных обществах”), сроки представления (п. 2 ст. 15 Закона “О бух­галтерском учете” и п. 86 Положения № 34), срок публикации (п. 1.1 Порядка № 101). Такое разночтение не позволяет быстро решать вопросы с сокращением сроков подготовки индивиду­альной и сводной отчетности по РСБУ и консолидированной от­четности по МСФО.

По нашему мнению, при составлении учетной политики организации практическим работникам следует более четко указывать, о каких сроках идет речь и на какие сроки органи­зация может самостоятельно реально влиять.