3.2. Государственная собственность в переходной экономике
- государство как собственник обладает дополнительными ресурсами;
- государство обладает информацией, позволяющей прогнозировать технические и экономические тенденции развития;
- государство способно влиять на производство и рыночную инфраструктуру.
Негативные стороны государственной собственности:
1) работник отчужден от средств производства, а значит развитие производства вне его интересов.
2) решения принимаются чиновниками, которые не выигрывают и не проигрывают от конечного результата действий на рынке.
Учитывая опыт западных стран необходимо внедрять следующие принципы функционирования госпредприятий:
- ориентация на получение прибыли и непосредственная зависимость материального положения занятых от ее динамики;
- самоокупаемость и рентабельность;
- самостоятельное определение программы производства и сбыта;
- единые системы ценообразования, а также формирования кадров.
В России в переходный период эффективность госпредприятий может быть повышена путем процедуры акционирования – создания предприятий с рабочей акционерной собственностью, то есть:
1) путем сокращения слоя пассивных собственников (акционеров), когда владение акциями осуществляется только при условии работы, а при увольнении делается обмен (или продажа) акций на облигации. При выходе на пенсию привилегированные акции покупает предприятие.
2) Путем создания смешанной собственности с участием государства, трудового коллектива, физических лиц.
3) Путем создания и развития финансово-промышленных групп.
В настоящее время трансформация госпредприятий идет по следующим направлениям:
1) Преобразование госпредприятий в частные через продажу государством контрольного пакета акций.
Так, в правительственную программу приватизации на 2002г. включены 493 акционерных общества и 156 государственных унитарных предприятий (ГУП).В список на распродажу попали пакеты акций нефтяных компаний «Лукойл», «Славнеть», авиакомпаний «Сибирь», «Томские авиалинии», «Воронежавиа», АО «Связьинвест». Правительство М. Касьянова заявило, что программа приватизации преследует две цели: продолжение структурной перестройки и рост поступлений в госбюджет. Правительство планирует в 2002г. получить от приватизации государственной собственности не менее 35 млрд. рублей. Из капиталов кредитных организаций будут выведены активы государства. Так, из «Транскредитбанка» капитал государства планируется вывести в 2003г., когда по замыслам Министерства путей сообщения должно свершиться реформирование железнодорожной отрасли.
2) Превращение госпредприятий в холдинговые компании, расширяющие самостоятельность входящих в них предприятий (на правах дочерних).
Какова возможная сфера распространения государственной собственности в переходной экономике? Прежде всего, государственная собственность наиболее адекватна для использования неделимых, уникальных или всеобщих ресурсов, принадлежащих всему народу. Примером являются невоспроизводимые природные ресурсы, в частности, земля и ее недра; те или иные объекты, использование которых связано с большим риском для всего населения, или, наоборот, с возможностью присвоения этих ресурсов всем населением. К последним объектам относятся объекты энергетики, транспорта. Сюда же относятся фундаментальная наука, искусство, образование. Эти сферы составляют приоритетное направление развития государственной собственности.
Еще по теме 3.2. Государственная собственность в переходной экономике:
- ТЕМА 2. Отношения собственности и их трансформация в переходной экономике
- ГЛАВА 5. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
- 3.1. Частная собственность в переходной экономике
- 3. Перспективы развития частной, государственной, переходных и корпоративных форм собственности
- § 4. Изменение структуры собственности в переходной экономике
- 1. Структура форм собственности в переходной экономике
- 2. Необходимость государственного вмешательства в переходную экономику
- Институты государственного регулирования переходной экономики
- Глава 32. Частное и государственное предприятие в переходной экономике
- 2. Государственные предприятия в переходной экономике
- 3. Цели и функции государственного регулирования в переходной экономике
- 4. Направления государственного регулирования переходной экономики
- 1. Функции государства. Направления и средства государственного регулирования в переходной экономике