<<
>>

1.4. Финансы Российской Федерации в условиях углубления рыночных реформ

Переход к новым экономическим отношениям — рыночной экономике —длительный и болезненный процесс. Об этом свидетельствует мировой опыт.

Распад экономических связей со странами СЭВ, а затем и бывшими союзными республиками, переход на новые производственные отношения, структурная перестройка экономики привели к глубокому экономическому падению производства.

Так, объем промышленного производства в 1995 г. составил лишь 50% от его уровня в 1990 г. 1995 г. был переломным годом. Со второго квартала 1995 г. стала наблюдаться стабилизация в сфере материального производства. Совокупный объем ВВП за этот год в сопоставимых ценах составил 97— 98% от уровня 1994 г. В ряде отраслей наблюдался прирост производства, прежде всего в химической и нефтехимической промышленности, цветной металлургии, промышленности строительных материалов. Существенно сократились темпы инфляции.

В 1997 г. Правительством РФ была выдвинута стратегическая цель — переход к политике обеспечения экономического роста.

В 1997 — 1998 гг. проводилась активная работа в области финансового законодательства. В 1998 г. Федеральным Собранием приняты первая часть Налогового кодекса, Бюджетный кодекс, в сентябре 1997 г. Закон «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» и др.

Однако финансовый кризис, разразившийся в октябре 1997 г. в странах Юго-Восточной Азии, затронувший все государства мира, в том числе и Россию, снижение цен на нефть на мировом финансовом рынке, изъятие иностранными инвесторами своих валютных средств из России, огромная внутренняя и внешняя задолженность, резкое снижение золотовалютных резервов России привели к резкому падению валютного курса рубля и вызвали новый всплеск инфляции. О состоянии финансов страны свидетельствуют данные сводного финансового баланса, составляемого Министерством экономики РФ.

Финансовые ресурсы страны складываются из трех источников:

1) средства, аккумулируемые в государственной бюджетной системе;

2) средства внебюджетных фондов, прежде всего внебюджетных социальных фондов;

3) ресурсы, используемые самими предприятиями (прибыль предприятий и амортизация).

Финансовые ресурсы используются для финансирования расходов, осуществляемых из бюджетной системы, внебюджетных фондов и собственных средств предприятий.

Начиная с 1990-х годов и по настоящее время общее сальдо финансового баланса является отрицательным.

Это тревожный показатель, поскольку покрытие отрицательного сальдо до 1995 г. обеспечивалось в основном эмиссией денег Центробанком, а с 1995 г. — выпуском государственных ценных бумаг. Крупную часть аккумулируемых средств составляло трех- и шестимесячные государственные краткосрочные облигации (ГКО), которые как дамоклов меч висят над правительством.

За эти годы возросло значение прибыли и амортизации в источниках финансирования расширенного воспроизводства на предприятиях. Вследствие произведенных по состоянию на 1 января 1992 г., 1 января 1994 г., 1 января 1995 г., 1 января

1996 г. и 1 января 1997 г. переоценок основных фондов их стоимость резко возросла.

В условиях развития рыночных отношений происходит децентрализация финансовых ресурсов. Крупные средства в настоящее время перераспределяются через автономные социальные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования) и другие внебюджетные фонды.

Одновременно сократились централизованные доходы, аккумулируемые в государственной бюджетной системе. В условиях административно-командной системы более 70% финансовых ресурсов концентрировалось в государственном бюджете, в 1999 г. эта доля снизилась до 20%. Резко сократились централизованные средства на капитальные вложения. Возросли дотации на продукцию угольной промышленности и ряда других отраслей. Недостаточные средства направляются на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет бюджетной системы и внебюджетных социальных фондов. Сейчас более половины всех социальных расходов покрывается из внебюджетных фондов.

Следует иметь в виду, что развитие внебюджетных фондов ведет к распылению средств, не дает возможности маневренного их использования, концентрации на приоритетных направлениях развития экономики, при внебюджетных фондах ослабляется контроль за расходованием государственных средств. В соответствии с Указом Президента России от 22 декабря 1993 г. большинство государственных внебюджетных фондов должны включаться в состав республиканского бюджета Российской Федерации с сокращением целевого характера использования средств этих фондов.

Финансы Российской Федерации находятся в состоянии глубокого кризиса, что выражается в крупных бюджетных дефицитах, инфляции, неплатежах предприятий, падении валютного курса рубля по отношению к свободно конвертируемым валютам, большой внутренней и внешней задолженности страны.

Задача состоит в том, чтобы остановить спад производства, инфляционный процесс, активизировать инвестиционную деятельность для обеспечения структурной перестройки народного хозяйства, преодолеть бюджетный дефицит, совершенствовать систему налогообложения и все финансовые отношения в целях достижения финансовой стабилизации

<< | >>
Источник: Дробозина Л.А.. Финансы: Учебник для вузов . 2001

Еще по теме 1.4. Финансы Российской Федерации в условиях углубления рыночных реформ:

  1. 4.2. Управление финансами в Российской Федерации
  2. 12.4. Правовая основа территориальных финансов Российской Федерации
  3. Ясин Е.Г.. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ, 2002
  4. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
  5. Углубление российско-китайского сотрудничества и развитие ШОС
  6. 17.4. Особенности финансов страны при переходе к рыночной экономике
  7. 17.1. Политические и социально-экономические "реформы в России в XIX—XX вв." (до октября 1917 г.) и финансы
  8. Тема 4. Мониторинг финансов предприятия в условиях кризиса
  9. Тема 21. Теория и практика рыночных реформ в России
  10. 21.5. Обзор практики рыночных реформ в России
  11. 18.2. Теории государственных финансов российских экономистов
  12. 10.1 Содержание и цель макроэкономической стабилизации в процессе рыночных реформ
  13. Региональная политика в условиях экономической реформы
  14. Тема 17. Предпринимательство в условиях рыночной экономики
  15. 4. Специфика российских реформ
  16. 8.2.2. Инфляция в условиях перехода к рыночным отношениям
  17. Контрольная работа. Банковская система Российской Федерации, 2009
  18. 3.2. Финансовая система Российской Федерации
  19. 32. КОММЕРЧЕСКИЙ КРЕДИТ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
  20. 30.2. Совет безопасности Российской Федерации