<<
>>

АНТИКРИЗИСНАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ РЕФОРМ Л. ЭРХАРДА

Проблематика. Анализ причин системного кризиса, поразив­шего Германию в середине 40-х - начале 50-х гг. XX в. Суть эко­номической и социальной политики, разработанной Л. Эрхардом.

Людвига Эрхарда (1897—1977), ученого и политика, второго кан­цлера ФРГ, заслуженно называют архитектором «германского чуда».

Послевоенное состояние экономики Западной Германии было плачевным: большая часть промышленности разрушена, сохранив­шиеся предприятия влачили жалкое существование. В 1946 г. про­мышленное производство составляло около 1/3 от довоенного 1939 г., лет на 30 назад было отброшено сельское хозяйство.

Финансовое состояние страны характеризовалось полнейшим развалом. Количество денег, находившихся в обращении, во много раз превышало наличные товарные резервы, что обусловливало де­фицит, наличие карточек, пустые полки магазинов, всеобщую спе­куляцию. Инфляция достигла 600% по отношению к довоенному уровню. Мелкие и средние слои в итоге войны разорились, оказа­лись дезориентированными и не уверенными в будущем. В резуль­тате огромного разрушения городского хозяйства и миграции нем­цев из восточных областей Германии обострился жилищный кри­зис. В этих условиях Л. Эрхардом были разработаны и проведены реформы, направленные на выведение страны из глубочайшего эко­номического и социального кризиса; благодаря им за короткое вре­мя (примерно за 10 лет) произошло «немецкое чудо», превратившее Германию в процветающее государство, в ведущую экономическую страну мира.

Теоретическим фундаментом антикризисных реформ явилась разработанная Л.Эрхардом концепция «социального рыночного хозяйства». Это была не только теория, но и государственная поли­тика, позволившая радикально изменить облик страны. По своим теоретическим установкам концепция «социального рыночного хо­зяйства» представляла собой по существу творческое применение (с учетом конкретных германских национальных и исторических условий) кейнсианской теории косвенного регулирования.

Эрхард исходил из идеи сильного государства как «конституи­рующей», «управляющей» и «регулирующей» силы, способной «фор­мировать» общество. Государство активно вмешивалось в экономи­ческие процессы, но направление, характер, способы вмешатель­ства были четко ориентированы на формирование рыночной экономики, основанной на частной собственности на средства про­изводства и защищенной законодательной системой власти.

Государство поддерживало отрасли, испытывавшие трудности, особенно угольную и электротехническую промышленность, метал­лургию. Инвесторам и предпринимателям предоставлялись нало­говые льготы.

Эрхард широко использовал государственные рычаги для того, чтобы преодолевать неполадки, не отклоняться от избранного кур­са. «По моему твердому убеждению, — говорил он в речи перед чле­нами Федерального объединения германской промышленности, — в XX в., в сегодняшних социальных условиях ответственность за экономику... несет одно лишь государство. Предприниматель несет ответственность за свое предприятие, и это немало». Определение рамок экономического порядка «опять-таки может быть задачей только государства».

Существенную роль в успехе проводимых преобразований и выхода ФРГ из кризиса сыграла внешняя поддержка (экономичес­кая помощь по плану Маршалла, а также поставки топлива, продо­вольствия, семян, удобрений по другим каналам). В германскую экономику передавались американский транспорт и другое имуще­ство армии США. Из средств Фонда европейской программы вос­становления предоставлялись на льготных условиях кредиты.

Первым мероприятием, проведенным в июле 1948 г., была де­нежная реформа, проведенная с целью избавления от обесценен­ных денег и создания твердой валюты. Денежная реформа явилась важной предпосылкой модернизации всего экономического меха­низма германской экономики. Декретом были введены новые день­ги — дойчмарки. Каждый житель получал 40 марок. Половину сбе­режений и наличности разрешалось обменять в соотношении 1:10, а вторая половина была заморожена и обменивалась по курсу 1:20.

В конечном счете размеры денежной массы (наличных средств и бан­ковских депозитов) были сокращены более чем в 14 раз.

Вслед за денежной реформой последовала реформа цен. Зако­ном о принципах хозяйственной структуры и политике цен отпус­кались на свободу цены, отменялись административное распределение ресурсов и многочисленные нормативные документы, регу­лировавшие до этого экономические отношения.

Несколько позже были приняты законодательные акты о кре­дитной и налоговой политике, о мерах против произвольного завы­шения цен, антимонопольные и антикартельные указы и др. Периодически публиковались каталоги так называемых «уместных цен», т.е. учитывающих состояние покупательной способности большин­ства жителей ФРГ.

Важнейшим элементом экономической политики Эрхарда было укрепление ФРГ на мировом рынке — удалось втрое увеличить экс­порт. Были приняты решительные меры по защите внутреннего рын­ка от внешних конкурентов, смягчено налоговое бремя, запреща­лись набор новых служащих и повышение им окладов, проводился курс на жесткую экономию государственных расходов. Большое вни­мание уделялось развитию мелкого и среднего бизнеса. Уже в 1953 г. на предприятиях с числом сотрудников до 500 человек работало до 50,8% всех занятых и производилась половина промышленной про­дукции.

Государственные органы проявляли заботу о создании системы эффективной занятости, включающей в себя переподготовку кад­ров, развитие общественных работ, увеличение числа рабочих мест и сокращение безработицы. По мнению Эрхарда, социальная по­литика государства должна была быть политикой для миллионов. Она призвана обеспечить, с одной стороны, защиту и поддержку слабых, а с другой, — создание благоприятных условий для актив­ного развития сильным, т.е. лицам, которые в силу своих способно­стей и квалификации могут самостоятельно добиться успехов в жиз­ни. При этом важна солидарность «сильных» и «слабых», забота всего общества о потерпевших неудачу в жизни.

Положительную роль в преодолении кризиса в ФРГ сыграло ин­дикативное планирование.

Это не «планы-прогнозы», «планы-до­гадки», а весьма эффективный в условиях ФРГ экономический, пра­вовой и административный механизм воздействия на все сферы жиз­недеятельности страны. Основу этого успеха, по мнению профессора Д.В. Валового, обеспечивали следующие факторы: высокая квали­фикация разработчиков планов, использовавших весь арсенал эко­номической науки; разнообразие методов и инструментария при ре­ализации этих планов, отсутствие какого-либо догматизма и узости подходов; твердость и последовательность профессионального го­сударственного аппарата, который, нередко действуя в условиях крайней политической нестабильности, целеустремленно реализо­вывал принятые программы; выработка широкого национального согласия в отношении главных целей социально-экономического развития на ближайшую и отдаленную перспективы.

Выходу из кризисного положения в ФРГ сопутствовало и поло­жительное решение ряда духовно-культурных проблем — изменение образа жизни, мышления и поведения миллионов немецких граждан.

Для социального рыночного хозяйства, по словам Эрхарда, оп­ределяющее значение не в последнюю очередь имеют «не только технические, автоматические механизмы поддержания сбалансиро­ванности на рынке, но и духовные и нравственные представления. Одного поддержания равновесия между спросом и предложением через свободное формирование цен мало для оправдания обществен­ного строя или наполнения его идейного багажа».

Антикризисные реформы, разработанные и умело проведенные Л. Эрхардом, не имели бы успеха без активной поддержки обще­ственности, без участия граждан в процессе принятия и реализации решений по социально-экономическим вопросам, без широкой опоры на разработки и рекомендации ученых своей страны. В соот­ветствии с законом в ФРГ был образован экспертный совет по пер­спективам общего экономического развития ФРГ, который разра­батывал необходимые исходные предложения для принятия прави­тельством хозяйственно-политических решений.

Подытоживая и оценивая антикризисную реформаторскую де­ятельность Л. Эрхарда, следует особенно подчеркнуть правильный выбор социально-ориентированной модели развития. Известный знаток экономических школ и теорий Ю. Ольсевич в одной из сво­их последних работ пишет, что «конкурентный рынок — это не про­дукт стихийной игры экономических сил. Такая игра ведет не к кон­куренции, а к монополии, к социальным антагонизмам. Поэтому теория «социального рыночного хозяйства» предусматривает созна­тельное конструирование конкурентного механизма путем введения

четкого законодательства, внешнеэкономической политики и жес­тких трудовых и социальных гарантий».

Вопросы

1. Каковы основные положения разработанной Л. Эрхардом кон­цепции «социального рыночного хозяйства»?

2. В чем по мнению Л. Эрхарда, состоит ответственность государ­ства за состояние экономики в стране?

3. Какова суть социальной политики, разработанной правитель­ством Л.Эрхарда?

<< | >>
Источник: Под ред. проф. Короткова Э.М.. Антикризисное управление. Часть III. 2010

Еще по теме АНТИКРИЗИСНАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ РЕФОРМ Л. ЭРХАРДА:

  1. Антикризисная направленность реформ Л. Эрхарда
  2. 19.2. Антикризисная направленность реформ Л. Эрхарда
  3. 78. Экономическая концепция и реформа Л. Эрхарда.
  4. 2. Сущность и направления аграрной реформы в России
  5. Другие направления реформы ООН
  6. 4.5. Реформы как средство антикризисного управления
  7. 7.1. Необходимость, основные направления и последствия административных экономических реформ Н.С. Хрущева (1953-1964гг.)
  8. 36. Денежная реформа 1922-1924 гг.: второй этап - выпуск казначейских билетов.Результаты реформы
  9. К международным туристическим направлениям, которые превосходят по ин-тенсивности остальные, относятся направления ... (укажите не менее двух вариантов ответа)
  10. Планы реформ
  11. Необходимость реформы
  12. ІНФЛЯЦІЯ ТА ГРОШОВІ РЕФОРМИ
  13. ІНФЛЯЦІЯ ТА ГРОШОВІ РЕФОРМИ
  14. ЛИБЕРАЛИЗМ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМАХ
  15. 4. Специфика российских реформ
  16. ТЕМА 5. Інфляція та грошові реформи