<<
>>

Функции, права и обязанности арбитражных управляющих

Одним из направлений деятельности менеджера по антикризис­ному управлению является работа в качестве арбитражного управ­ляющего.

Понятие арбитражного управляющего определяет Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ: «арбитражный управляющий (временный управляющий, админис­тративный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) — гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осу­ществления иных установленных Законом полномочий и являю­щийся членом одной из саморегулируемых организаций».

В своей деятельности арбитражный управляющий обязан руко­водствоваться законодательством Российской Федерации и соблю­дать правила профессиональной деятельности арбитражного управ­ляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является.

Арбитражный управляющий должен осуществлять определен­ные обязанности, для реализации которых ему предоставлены пра­ва (табл. 19.1).

Права и обязанности арбитражного управляющего в соответствии с ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»

Таблица 19.1
Права арбитражного управляющего Обязанности арбитражного управляющего
Арбитражный

управляющий имеет право:

• созывать собрание кредиторов;

• созывать комитет кредиторов;

• обращаться в арбитраж­ный суде заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных ФЗ РФ;

• получать вознагражде­ние в размерах и порядке, которые установлены ФЗ РФ;

• привлекать для обеспе­чения осуществления своих полномочий на до­говорной основе иных лиц с оплатой их деятель­ности за счет средств должника, если иное не установлено ФЗ РФ, собранием кредиторов или соглашением кредиторов;

• подавать в арбитражный суд заявление о досроч­ном прекращении своих обязанностей

Арбитражный управляющий обязан:

• принимать меры по защите имущества должника;

• анализировать финансовое состояние должника;

• анализировать финансовую, хозяйствен­ную и инвестиционную деятельность долж­ника, его положение на товарных и иных рынках;

• вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ РФ;

• предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующих проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных ФЗ РФ;

• возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных

на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возме­щении таких убытков;

• выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обсто­ятельства, ответственность за которые предусмотрена п.З и п.4 ст.

10 ФЗ РФ;

• осуществлять иные установленные ФЗ РФ функции

Арбитражный управляющий в ходе выполнения своих обязан­ностей имеет доступ к различной информации, в том числе к той, которая может составлять служебную или коммерческую тайну. В связи с этим в Законе оговаривается, что «арбитражный управля­ющий обязан сохранять конфиденциальность сведений охраняемых Федеральным законом (в том числе сведений, составляющих слу­жебную и коммерческую тайну)».

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арбит­ражным управляющим возложенных на него обязанностей он мо­жет быть отстранен от их исполнения. Если же это привело к убыт­кам должника, кредиторов, иных лиц, то он в будущем не может быть утвержден в качестве арбитражного управляющего до полного возмещения таких убытков. Кроме того, в этом случае он несет ответ­ственность, предусмотренную Законом.

Размер вознаграждения арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается креди­тором (собранием кредиторов) и утверждается арбитражным судом. Вознаграждение не должно составлять менее чем 10000 руб. В случае отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей вознаграждение может не выплачиваться.

Конкурсным кредитором, уполномоченным органом или собра­нием кредиторов арбитражному управляющему может быть установ­лено дополнительное вознаграждение за результаты деятельности за счет средств кредиторов. Это вознаграждение также утверждает­ся арбитражным судом.

Вознаграждение лицам, привлеченным арбитражным управля­ющим для обеспечения своей деятельности, выплачивается за счет имущества должника, если иное не предусмотрено Законом, собра­нием кредиторов или соглашением кредиторов.

Основное назначение арбитражного управляющего — участие в процедурах, применяемых к предприятиям-должникам, и выпол­нение на каждом этапе строго определенных Законом функций.

Рассмотрим функции, права и ответственность арбитражных управляющих при проведении процедур банкротства.

Наблюдение. Арбитражный управляющий, утвержденный арбит­ражным судом для проведения процедуры наблюдения, называется временным управляющим. Он утверждается в Определении арбитраж­ного суда о введении процедуры наблюдения; в этом же документе устанавливается размер его вознаграждения и источник выплаты.

Если на момент вынесения Определения по каким-то причинам невозможно утвердить кандидатуру внешнего управляющего, арбит­ражный суд откладывает рассмотрение этого вопроса на срок не бо­лее 15 дней с даты вынесения Определения о введении наблюдения.

Назначение временного управляющего и введение процедуры наблюдения не являются основанием для отстранения от работы руководителя и других органов управления предприятия должника. Они продолжают свою деятельность, но их полномочия ограниче­ны. Например, совершение сделок органами управления должника возможно исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме.

Временный управляющий может ходатайствовать перед арбит­ражным судом об отстранении руководителя должника от должно­сти в случае нарушения им требований Закона. Если такое ходатайство удовлетворено, то руководство предприятием-должником пе­редается другому лицу, которое должно исполнять обязанности ру­ководителя.

Права и обязанности временного управляющего приведены в табл. 19.2.

Таблица 19.2

Права и обязанности временного управляющего в соответствии с ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»

Права временного управляющего Обязанности временного управляющего
Временный управляющий имеет право:

• предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недейст­вительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных ст.

63 и 64 ФЗ РФ;

• заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных ФЗ РФ;

• принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснован­ности представленных возражений должни­ка относительно требований кредиторов;

• обращаться в арбитражный суд с хода­тайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совер­шать без согласия временного управляю­щего сделки, не предусмотренные п.2

ст. 64 ФЗ РФ;

• обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;

• получать любую информацию и докумен­ты, касающиеся деятельности должника;

• осуществлять иные установленные ФЗ РФ полномочия

Временный управляющий

обязан:

• принимать меры по обес­печению сохранности имущества должника;

• проводить анализ финансового состояния должника;

• выявлять кредиторов должника;

• вести реестр требований кредиторов, за исключе­нием случаев, предусмот­ренных ФЗ РФ;

• уведомлять кредиторов о введении наблюдения;

• созывать и проводить первое собрание кредиторов

По окончании наблюдения временный управляющий представ­ляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о фи­нансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, а также протокол первого собрания кредиторов с приложением со­ответствующих документов.

Финансовое оздоровление. Арбитражный управляющий, утвер­жденный арбитражным судом для проведения финансового оздо­ровления, называется административным управляющим.

Требования к кандидатуре административного управляющего определяет первое собрание кредиторов, которое затем направляет запрос о представлении необходимой кандидатуры всаморегулируемую организацию.

В ходе финансового оздоровления административный управля­ющий ведет реестр требований кредиторов (за исключением неко­торых случаев предусмотренных Законом); созывает собрания кре­диторов в случаях, установленных Законом; рассматривает отчеты о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика по­гашения задолженности и т.д.

Для выполнения своих обязанностей административному управ­ляющему предоставлены необходимые права (табл. 19.3).

Административный управляющий освобождается от исполнения обязанностей решением арбитражного суда. Основанием для осво­бождения являются:

• заявление административного управляющего;

• решение собрания кредиторов в случае неисполнения или не­надлежащего исполнения административным управляющим возложенных на него обязанностей;

• жалоба лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполне­ние, или ненадлежащее исполнение административным управ­ляющим возложенных на него обязанностей при условии, что неисполнение нарушило права или законные интересы заяви­теля жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убыт­ки должника или его кредиторов;

• выявление обстоятельств, препятствовавших утверждению лица административным управляющим, в том числе в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица адми­нистративным управляющим;

• в иных, предусмотренных Законом случаях.

При освобождении административного управляющего от испол­нения обязанностей до окончания процедуры финансового оздо­ровления арбитражный суд назначает нового административного управляющего. Освобожденный административный управляющий в трехдневный срок передает всю документацию, материальные и иные ценности своему преемнику.

Полномочия административного управляющего прекращаются либо с прекращением производства по делу о банкротстве в связи с погашением требований кредиторов в ходе финансового оздоров-

Права и обязанности административных управляющих в соответствии с ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»

Таблица 19.3
Права административных управляющих Обязанности административных управляющих
Административный

управляющий имеет право:

• требовать от руководителя должника информацию

о текущей деятельности должника;

• принимать участие

в инвентаризации в случае ее проведения должником;

• согласовывать сделки и решения должника в случаях, предусмотренных ФЗ РФ, и предоставлять информацию кредиторам об указанных сделках и о решениях;

• обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника в случаях, установленных ФЗ РФ;

• обращаться в арбитражный суд с ходатайством о приня­тии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а так­же по отмене таких мер;

• предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признания недействительными сделок и решений, а также о приме­нении последствий недейст­вительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований законодательства;

• осуществлять иные, предусмотренные ФЗ РФ полномочия

Административный управляющий обязан:

• вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев предусмотренных ФЗ РФ;

• созывать собрания кредиторов в случаях, установленных ФЗ РФ;

• рассматривать отчеты о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, предоставляемые должником, и предоставлять заключе­ния о ходе выполнения плана финансо­вого оздоровления и графика погашения задолженности собранию кредиторов;

• предоставлять на рассмотрение собра­нию кредиторов (комитету кредиторов) информацию о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

• осуществлять контроль за своевре­менным исполнением должником текущих требований кредиторов;

• осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

• осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов;

• в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения;

• исполнять иные, предусмотренные настоящим ФЗ РФ

ления, либо с переходом к другой процедуре (внешнее управление, конкурсное производство) и передаче полномочий внешнему или конкурсному управляющему.

По окончании процедуры финансового оздоровления админи­стративный управляющий рассматривает отчет должника о резуль­татах, полученных от проведенных мероприятий.

По результатам отчета административный управляющий составляет заключение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности, удовлетворении требований кредиторов. В течение 10 дней с даты получения отчета должника заключение направляет­ся кредиторам и в арбитражный суд.

Внешнее управление. Арбитражный управляющий, утвержден­ный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных ФЗ РФ полномочий, называ­ется внешним управляющим.

С момента введения внешнего управления полномочия руково­дителя должника прекращаются. Управление делами должника воз­лагается на внешнего управляющего.

Во время проведения процедуры внешнего управления внешне­му управляющему предоставляется право распоряжаться имуще­ством должника в соответствии с планом внешнего управления, зак­лючать от имени должника мировое соглашение и др.

Внешнему управляющему вменяется в обязанность принять на себя управление имуществом должника, разработать план внешне­го управления, вести необходимый учет и отчетность о деятельнос­ти должника и др. (табл. 19.4).

Внешний управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения своих обязанностей по личному заявлению, а также в иных, предусмотренных Законом случаях. Кроме того, пре­кращение деятельности внешнего управляющего может произойти в результате его отстранения, а также окончания процедуры внеш­него управления.

Отстранение внешнего управляющего производится:

• на основании решения собрания кредиторов об обращении в ар­битражный суд с ходатайством, поводом для которого является неисполнение или ненадлежащее исполнение внешним управляющим возложенных на него обязанностей, а также в случае невыполнения мер по восстановлению платежеспособности, предусмотренных планом внешнего управления;

• в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или на не­надлежащее исполнение внешним управляющим возложенных на него обязанностей, которое повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;

Права и обязанности внешнего управляющего, предусмотренные ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»

Таблица 19.4
Права внешнего управляющего Обязанности внешнего управляющего
Внешний управляющий имеет

право:

• распоряжаться имуществом должника в соответствии

с планом внешнего управле­ния с ограничениями, предусмотренными ФЗ РФ;

• заключать от имени должни­ка мировое соглашение;

• заявлять отказ от исполне­ния договоров должника

в соответствии со ст. 102 ФЗ РФ;

• предъявлять в арбитражный суд от своего имени требо­вания о признании недейст­вительными сделок и реше­ний, а также о применении последствий недействитель­ности ничтожных сделок, заключенных или исполнен­ных должником с нарушени­ем требований ФЗ РФ;

• осуществлять иные, предусмотренные ФЗ РФ

Внешний управляющий обязан:

• принять в управление имущество долж­ника и провести его инвентаризацию;

• разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов;

• вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;

• заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявлен­ных к должнику требований кредиторов;

• принимать меры по взысканию задолженности перед должником;

• вести реестр требований кредиторов;

• реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены ФЗ РФ;

• информировать комитет кредиторов

о реализации мероприятий, предусмот­ренных планом внешнего управления;

• представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления;

• осуществлять иные, предусмотренные ФЗ РФ полномочия

• в случаях выявления обстоятельств, препятствовавших утверж­дению лица внешним управляющим, а также в случае, если та­кие обстоятельства возникли после утверждения лица внешним управляющим.

При освобождении или отстранении внешнего управляющего от исполнения обязанностей по указанным причинам он должен в трехдневный срок передать бухгалтерскую и иную документацию своему преемнику.

Деятельность внешнего управляющего прекращается после за­вершения процедуры внешнего управления. По результатам рабо­ты внешний управляющий предоставляет собранию кредиторов отчет, который впоследствии рассматривается (утверждается) арбит­ражным судом.

Конкурсное производство. Арбитражный управляющий, утверж­денный арбитражным судом для проведения конкурсного производ­ства и осуществления иных полномочий, установленных Законом «О несостоятельности (банкротстве)», называется конкурсным управ­ляющим. Он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника с даты утверждения своей кан­дидатуры арбитражным судом либо до даты прекращения производ­ства по делу о банкротстве, либо до заключения мирового соглаше­ния или отстранения конкурсного управляющего.

В процессе работы конкурсный управляющий организует оцен­ку имущества должника, принимает меры по обеспечению его со­хранности, анализирует финансовое состояние должника, доводит до работников информацию о предстоящем увольнении и др.

Для выполнения работы конкурсному управляющему предостав­лено право распоряжаться имуществом должника, увольнять работ­ников, предъявлять иски о признании неправомерных сделок не­действительными и др. (табл. 19.5).

Освобождение конкурсного управляющего от исполнения обя­занностей осуществляется по его заявлению.

Отстранение конкурсного управляющего производится арбит­ражным судом на тех же основаниях, что и для временного, адми­нистративного или внешнего управляющего.

После завершения расчетов с кредиторами, а также при прекра­щении производства по делу о банкротстве конкурсный управляю­щий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведе­ния конкурсного производства.

Таким образом, арбитражный управляющий (временный управ­ляющий, административный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий) в ходе реализации процедур банкротства осуществляет действия, направленные на сохранение имущества дол­жника, контролирует его финансовое состояние, возмещает убытки должника, кредиторов, третьих лиц. Для реализации этих функций Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предоставляет арбитраж­ному управляющему соответствующие права.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. Короткова Э.М.. Антикризисное управление. Часть III. 2010

Еще по теме Функции, права и обязанности арбитражных управляющих:

  1. Статья 24. Права и обязанности арбитражного управляющего
  2. Статья 99. Права и обязанности внешнего управляющего
  3. АРБИТРАЖНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ: НАЗНАЧЕНИЕ, ФУНКЦИИ, ТРЕБОВАНИЯ
  4. Статья 67. Обязанности временного управляющего
  5. Обязанности и права
  6. Статья 22. Права и обязанности саморегулируемой организации
  7. Статья 25. Ответственность арбитражного управляющего
  8. Статья 26. Вознаграждение арбитражного управляющего
  9. Требования к арбитражным управляющим
  10. Статья 20. Арбитражные управляющие
  11. УРОК 19. Пайщики потребительского общества, их права и обязанности