<<
>>

Комплексный подход к возрождению социально-экономической жизни Японии (1945-1947 гг.)

В отличие от Германии, где в результате оккупации правитель­ство было распущено и управление страной осуществлялось непос­редственно союзными державами, создавшими Союзную военную администрацию ддя Германии, в Японии в основном быд сохранен старый государственный аппарат во главе с императором, перестро­енный и обновленный в ходе чистки, которому было поручено про­ведение в жизнь американских директив о послевоенных преобра­зованиях.

В то же время США присвоили себе ряд государственных функций: полностью взяли в свои руки область финансов и внеш­ней торговли, составление государственного бюджета, ограничили законодательную власть и т.д.

Сразу после капитуляции Японии было официально объявлено о роспуске ультранационалистических обществ, нелегальных пра­вых организаций, всех воздушных сил страны, запрещении военно­го производства, об аресте главных военных преступников, о ликвидации тайной полиции. Роспуск силовых и карательных органов означал устранение наиболее реакционных сил, препятствующих демократическому развитию Японии. Японские монополии, связан­ные с военно-промышленными кругами, в начале оккупации сабо­тировали восстановление ее экономики.

В течение первых двух лет оккупации Япония занимала после­днее место в мире по темпам восстановления промышленного про­изводства. Объясняется это не только экономическим саботажем, но и политикой оккупационных властей США, которые считали, что «бедственное положение Японии является прямым следствием ее собственного поведения». Американское правительство, говори­лось в одном из заявлений, не намерено брать на себя бремя по воз­мещению нанесенного ее войной ущерба. Несмотря на это, США все же вынуждены были оказывать Японии солидную экономичес­кую помощь для восстановления ее хозяйства.

В результате прекращения военного производства, демобилиза­ции армии и флота, репатриации японцев из бывших японских ко­лоний и оккупированных территорий возникла массовая безрабо­тица.

Реальная заработная плата в конце 1945 г. составляла 13,1% довоенного уровня. Во многих районах страны население находи­лось на грани полного истощения и голода.

В марте 1946 г. правительство Японии приняло закон «О чрезвы­чайных мерах в области экономики и финансов», объявило об обме­не старых денег на новые и предложило населению сдать в банки все имевшиеся в наличии старые денежные знаки. Из этих денег главе семьи ежемесячно выдавалось на руки 300 иен плюс 100 иен на со­держание семьи. Подобная денежная реформа, по существу, свелась к замораживанию не только вкладов, но и заработной платы.

В августе 1946 г. по указанию оккупационных властей при каби­нете министров были созданы Бюро экономической стабилизации и Комитет по регулированию цен в качестве важных органов госу­дарственного регулирования. Согласно распоряжению оккупацион­ных властей в полномочия Бюро экономической стабилизации вош­ло составление общегосударственных планов и программ в области производства и распределения товаров, рабочей силы, финансов, транспорта и т.д. «В настоящее время в Японии еще более, чем во время войны, необходимо здоровое планирование, — указывалось в письме оккупационных властей. — Для роста производства и рав­номерного распределения товаров необходимо, чтобы бюро стало чрезвычайным органом, способным осуществлять эффективный экономический контроль».

В мае 1947 г. полномочия и аппарат Бюро экономической ста­билизации были значительно расширены. Ему было предоставлено право координации планов каждого министерства по вопросам эко­номики, а также надзора за осуществлением этих планов. Весьма положительную роль в восстановлении экономики Японии сыграл роспуск монополистических объединений (дзайбацу). Стимулиру­ющим фактором для принятия решения о роспуске дзайбацу яви­лась директива генерала Макартура «о демократизации экономичес­кой системы Японии». В соответствии с указаниями оккупацион­ных властей японское правительство разработало план роспуска головных компаний концернов «Мицуи», «Мицубиси», «Сумитомо» и «Ясуда», а их активы были заморожены.

Дзайбацу получали пол­ную компенсацию за ценные бумаги в виде правительственных дол­говых обязательств, которые подлежали оплате через 10 лет. Окку­пационные власти предприняли также меры, которые препятство­вали возрождению крупных монополистических концернов. По их требованию в апреле 1947 г. был принят закон о запрещении моно­полий и обеспечении справедливых сделок. В декабре 1947 г. парла­мент принял закон против чрезмерной концентрации экономичес­кой мощи, предусматривавший разукрупнение больших монополи­стических компаний, в том числе и не входивших в объединения дзайбацу. Согласно этим и другим «антимонополистическим» зако­нам создавалась благоприятная среда для развития свободной кон­куренции.

Нельзя переоценить положительного влияния на послевоенное социальное и экономическое развитие проведения земельной рефор­мы в Японии. Существовавшая система крупного землевладения и феодальные пережитки сковывали развитие производительных сил в сельском хозяйстве, препятствовали повышению производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Поэтому ликвида­ция помещичьего землевладения имела особое значение для демок­ратизации всей социальной, экономической и политической сис­темы Японии.

Земельная реформа была основана на принципе превращения арендаторов в собственников путем выкупа государством помещи­чьей земли сверх установленного лимита с последующей продажей ее крестьянам. Государство регулировало цены на землю с учетом ее плодородия, назначения и развития инфраструктуры в регионах. Земельная реформа была в основном закончена в 1949 г. По офици­альным данным, на 1950 г. государство выкупило и продало кресть­янам 80% всей арендной земли. Частное крестьянское хозяйство на собственной земле стало преобладающей формой хозяйства. Рефор­ма создала более благоприятные условия для развития рыночных отношений в сельском хозяйстве.

Реформа системы школьного обучения

В марте 1947 г. в Японии были изданы Закон о школьном обуче­нии и Основной закон о просвещении, заменившие Императорс­кий Рескрипт об основных принципах воспитания 1879 г. В соот­ветствии с реформой, период обязательного и бесплатного обуче­ния был увеличен с шести до девяти лет; был введен единый школьный поток, предусматривающий шесть лет обучения в началь­ной школе, три года — в средней школе первой ступени, три года — в средней школе второй ступени и преимущественно четыре года — в высшем учебном заведении.

Существенному изменению подверглись методы преподавания, программы; из школьного обучения была устранена националис­тическая и шовинистическая пропаганда. Аналогичные преобразо­вания были проведены в университетских программах.

Была проведена децентрализация управления школьным обуче­нием, муниципальным и сельским органам власти предоставили в этой сфере большую автономию. Децентрализация управления про­свещением облегчила создание более широкой сети специализиро­ванных колледжей и институтов, а это, в свою очередь, привело к ус­корению темпов подготовки кадров среднего звена, молодых специ­алистов для восстановления и развития японской промышленности.

Закон о труде

1 апреля 1947 г. был принят закон о трудовых нормах, устано­вивший 8-часовой рабочий день, часовой перерыв на обед, 25%-ную надбавку к заработной плате за сверхурочную работу, оплачиваемый отпуск в течение шести дней в год при наличии годичного стажа работы с последующим увеличением на один день за каждый про­работанный год, но всего не более 20 дней, ответственность нани­мателя за охрану труда, за санитарно-гигиенические условия, вып­лату компенсаций в случае производственного травматизма, за ус­ловия производственного обучения и стажировки и т.д.

Важной позитивной мерой по оздоровлению социально-эконо­мического развития явилось принятие 3 ноября 1946 г. новой Кон­ституции. Она упразднила абсолютную монархию и превратила японского императора в «символ единства нации», фактически от­странив его от политической власти. Конституция провозгласила, что право людей на жизнь, свободу и стремление к счастью должно являться высшим предметом заботы в области законодательства и других государственных дел.

Таким образом, комплексный подход к реформированию, пре­образованию экономической, военно-политической, социальной и образовательной сфер японского общества создал важные социаль­но-экономические предпосылки динамического развития страны.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. Короткова Э.М.. Антикризисное управление. Часть III. 2010

Еще по теме Комплексный подход к возрождению социально-экономической жизни Японии (1945-1947 гг.):

  1. АНТИКРИЗИСНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЯПОНИИ В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1945-1952 ГГ.)
  2. Методологические подходы в современном менеджменте: сущность, содержание системно-комплексного подхода
  3. Методологические подходы в современном менеджменте: сущность, содержание системно – комплексного подхода
  4. Акт о безоговорочной капитуляции Японии был подписан ... 1945 г.:
  5. 1.3. Подходы к анализу социально-экономических процессов в мировой экономике
  6. 7.11. КОМПЛЕКСНОЕ РЕШЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ЗАДАЧ С ПОМОЩЬЮ БЕСЕД
  7. Комплексная структура региональной экономической системы как объекта управления
  8. Конфликт как социальный феномен общественной жизни
  9. ДЕМОКРАТИЯ КАК ФОРМА СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
  10. ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ НА ПОДГОТОВКУ МОЛОДЕЖИ К СЕМЕЙНОЙ ЖИЗНИ
  11. 1.1.3 Подходы рассмотрения проблем фукционирования регионов. Толкование содержания подходов к региональным проблемам на примере мирового экономического опыта
  12. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЯПОНИИ
  13. 4. ЕСТЕСТВЕННЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ЖИЗНИ. ПРОБЛЕМА ОГРАНИЧЕННОСТИ РЕСУРСОВ И БЕЗГРАНИЧНОСТИ ПОТРЕБНОСТЕЙ
  14. 22.1. Экономическое положение Японии в 90-е годы
  15. Экономическое развитие Японии в 1919 – 1939 гг.
  16. 3. Проблема социальной ориентации экономики. Противоречия социальной справедливости и экономической эффективности
  17. Тема 25. Политические интересы социальных групп. Лоббизм в политической жизни Ро