<<
>>

Конкурсное производство

Конкурсное производство — процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовле­творения требований кредиторов. Это единственная процедура бан­кротства, конечным результатом которой должна быть ликвидация должника.

Должник может быть сохранен лишь при досрочном прекраще­нии конкурсного производства, например, вследствие мирового со­глашения или перехода к внешнему управлению. Восстановление платежеспособности должника не предполагается, ибо ранее было доказано, что оно невозможно.

Это последний этап арбитражного управления, который насту­пает со дня принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и заканчивается после расчета с кредиторами и ликвидации предприятия.

Почему конкурсное? Потому что исторически сложилось пони­мание установленной законом очередности удовлетворения требо­ваний кредиторов как «состязание» кредиторов за «приз» — платеж по долгам, где позиция в очереди зависит от основания возникно­вения требования кредитора.

Основания для открытия конкурсного производства можно раз­делить на две группы. Первая группа оснований сформирована по остаточному принципу — конкурсное производство открывается, если нет оснований для введения иных процедур банкротства. Ко второй группе относятся все основания, применение которых обу­словлено одним из случаев, обозначенных в Законе о банкротстве. Например, непредставление плана внешнего управления в арбит­ражный суд в течение четырех месяцев с момента введения внеш­него управления.

Во всех случаях арбитражный суд выносит решение о призна­нии должника банкротом и об открытии конкурсного производства, которое подлежит немедленному исполнению.

По сути своей конкурсное производство — это процедура лик­видации несостоятельной организации путем консолидации имуще­ства должника (конкурсной массы) и последующего распределения между кредиторами денежных средств, вырученных от его продажи.

Конкурсное производство вводится сроком на год. Срок кон­курсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Цель конкурсного производства — соразмерное удовлетворение кредиторов на основе продажи активов и ликвидации предприятия- должника.

Сообщение о признании должника банкротом и открытии кон­курсного производства подлежит обязательному публикованию в официальном издании, определенном Правительством РФ. Дата этой публикации является точкой отсчета для двухмесячного срока, в течение которого кредиторы должны заявить свои требования (направить их конкурсному управляющему и в суд).

Реализует процедуру конкурсного производства конкурсный управляющий, назначенный арбитражным судом. Конкурсный управ­ляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных законом полномочий. Конкурсный управляю­щий действует до даты завершения конкурсного производства. Кон­курсный управляющий представляет информацию собранию креди­торов (комитету кредиторов) не реже чем один раз в месяц.

Последствия открытия конкурсного производства. С даты приня­тия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

• срок исполнения возникших до открытия конкурсного про­изводства денежных обязательств и уплаты обязательных пла­тежей должника считается наступившим;

• прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), про­центов и иных финансовых санкций по всем видам задол­женности должника;

• сведения о финансовом состоянии должника прекращают от­носиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;

• совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном законом;

• прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, если иное не предусмотрено Федеральным законом;

• все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требо­вания могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

• исполнительные документы, исполнение по которым пре­кратилось в соответствии с Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурс­ному управляющему в порядке, установленном Федераль­ным законом;

• снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника;

• исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены законом.

Прекращаются полномочия руководителя должника, иных ор­ганов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учреди­тельными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими ли­цами для исполнения обязательств должника.

Полномочия конкурсного управляющего. Он осуществляет полно­мочия руководителя должника и иных органов управления должни­ком, а также собственника имущества должника — унитарного предприятия.

Конкурсный управляющий обязан:

• принять в ведение имущество должника, провести его инвен­таризацию;

• привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных Феде­ральным законом;

• уведомить работников должника о предстоящем увольне­нии не позднее месяца с даты введения конкурсного про­изводства;

• принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

• анализировать финансовое состояние должника;

• предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установ­ленном Федеральным законом;

• заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

• вести реестр требований кредиторов;

• принимать меры, направленные на поиск, выявление и воз­врат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Конкурсный управляющий вправе:

• распоряжаться имуществом должника;

• увольнять работников должника, в том числе руководителя должника;

• заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок. Кон­курсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполне­ния договоров должника при наличии обстоятельств, препят­ствующих восстановлению платежеспособности должника;

• передать на хранение документы должника, подлежащие обяза­тельному хранению в соответствии с федеральными законами;

• предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником.

Реализация этих функций должна привести к соразмерному по­гашению кредиторской задолженности и ликвидации несостоятель­ного предприятия. Для этого конкурсный управляющий формирует конкурсную массу.

Один из важных моментов в ликвидационных процедурах — формирование конкурсной массы. Все имущество должника, имею­щееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Для определения конкурсной массы проводится инвентаризация и оцен­ка имущества, выявляются объекты имущества, не подлежащие включению в конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, которое подлежит пе­редаче собственнику.

Дошкольные образовательные учреждения, общеобразователь­ные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (социально значимые объекты), продаются пу­тем проведения торгов в форме конкурса.

Обязательным условием такого конкурса должна являться обя­занность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с це­левым назначением указанных объектов. Иные условия проведения конкурса определяются собранием кредиторов (комитетом кредито­ров) по предложению органа местного самоуправления. Цена прода­жи социально значимых объектов определяется независимым оцен­щиком. Средства, полученные от продажи социально значимых объ­ектов, включаются в конкурсную массу. После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса.

Жилищный фонд социального использования, а также непро­данные социально значимые объекты подлежат передаче в собст­венность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Передача указанных объектов в собственность муниципального образования осуществляется с учетом фактического состояния без ка­ких-либо дополнительных условий на возмездной основе по договор­ной цене, за исключением объектов, эксплуатация которых является убыточной.

Источниками финансирования содержания указанных объ­ектов являются соответствующие бюджеты. Средства, выплаченные органом местного самоуправления, включаются в конкурсную массу.

В случае отказа или уклонения органа местного самоуправления от принятия социально значимых объектов конкурсный управляю­щий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о понуждении органа местного само­управления к принятию объектов.

Конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника). Другие известные счета подлежат закрытию, а де­нежные средства, находящиеся на них, должны быть переведены на основной счет.

После того как завершается формирование конкурсной массы или по крайней мере накапливается достаточно средств, чтобы удовлетворить требования кредиторов первой очереди, конкурсный управляющий переходит к расчетам с кредиторами.

Расчеты производятся в соответствии с реестром требований кредиторов. При этом требования каждой очереди могут быть удов­летворены только после полного удовлетворения всех требований кредиторов предыдущей очереди. Когда расчеты дойдут до очереди, в которой денежных средств не будет хватать для удовлетворения требований всех кредиторов данной очереди, остаток конкурсной массы будет распределен между ними пропорционально суммам их требований.

В соответствии с Законом о банкротстве можно выделить три группы очередности удовлетворения требований кредиторов, услов­но их можно назвать: внеочередные, очередные, послеочередные.

Очередность удовлетворения требований кредиторов.

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства:

• судебные расходы должника;

• расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражно­му управляющему, реестродержателю;

• текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необ­ходимые для осуществления деятельности должника;

• требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника бан­кротом и до признания должника банкротом, а также требо­вания кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства;

• задолженность по заработной плате, возникшая после приня­тия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начис­ленная за период конкурсного производства;

• иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и/ил и экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопу­щению возникновения указанных последствий.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей оче­редности:

• в первую очередь производятся расчеты по требованиям гра­ждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенса­ция морального вреда. Обычно это обязательство должника ежемесячно выплачивать определенную компенсацию — оп­ределяется размер суммы, которую необходимо капитализиро­вать путем сложения соответствующих повременных платежей, подлежащих выплате гражданину до достижения им 70 лет, но не менее чем за 10 лет;

• во вторую очередь производятся расчеты по выплате выход­ных пособий и оплате труда лиц, работающих или работав­ших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

• в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами (конкурсные кредиторы и уполномоченные органы), В данной очереди три «подочереди». Здесь в первую очередь удовлетво­ряются требования, обеспеченные залогом имущества долж­ника. Они подлежат удовлетворению за счет средств, полу­ченных от продажи предмета залога. Во вторую очередь удов­летворяются требования остальных кредиторов, кроме ука­занных выше, В третью очередь удовлетворяются требования по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взы­сканию неустойки (штрафов, пени) и иных финансовых санкций.

Расчеты с кредиторами, Погашенными требованиями кредито­ров считаются удовлетворенные требования, а также те требования, в связи с которыми достигнуто соглашение об отступном, или кон­курсным управляющим заявлено о зачете требований, или имеются иные основания для прекращения обязательств.

В качестве отступного может быть предоставлено только иму­щество должника, не обремененное залогом. Требования кредито­ров, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Погашенными считаются так­же требования кредиторов, не признанные конкурсным управляю­щим, если кредитор не обращался в арбитражный суд или такие требования признаны арбитражным судом необоснованными.

Кредиторы, требования которых не были удовлетворены в пол­ном объеме в ходе конкурсного производства, имеют право требо­вать обращения взыскания на имущество должника, незаконно по­лученное третьими лицами, в размере требований, оставшихся не погашенными в деле о банкротстве.

Продажа имущества должника. В течение месяца с даты окон­чания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредито­ров (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия про­дажи имущества должника должны предусматривать получение де­нежных средств за проданное имущество не позднее чем через ме­сяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.

После проведения инвентаризации и оценки имущества долж­ника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах.

Возможность перехода к внешнему управлению. В случае, если в отношении должника не вводились финансовое оздоровление и/или внешнее управление, а в ходе конкурсного производства у конкурсного управляющего появились достаточные основания, в том числе основания, подтвержденные данными финансового ана­лиза, полагать, что платежеспособность должника может быть вос­становлена, конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов в течение месяца с момента выявления указанных об­стоятельств в целях рассмотрения вопроса об обращении в арбит­ражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производ­ства и переходе к внешнему управлению.

Завершение конкурсного производства. После завершения расче­тов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет. К отчету конкурсного управляющего при­лагаются: документы, подтверждающие продажу имущества долж­ника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашен­ных требований кредиторов; документы, подтверждающие погаше­ние требований кредиторов.

После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов — оп­ределение о прекращении производства по делу о банкротстве. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производ­ства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С даты вне­сения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завер­шенным.

Результаты применения процедуры внешнего управления арбит­ражными судами в России выглядят следующим образом (табл. 12.3).

Таблица 12.3

Результаты применения процедуры конкурсного производства

Основной результат принимаемых решений по результатам проведения процедуры

конкурсного

производства

Число решений по определенному варианту, в % к общему количеству принятых решений
1998 1999 2000 2001
Завершено конкурсное производство 77,1 66,8 66,7 70,3
Продлен срок конкурсного производ­ства на 6 месяцев 12,6 23,6 22,3 21,0
Продлен срок конкурсного производ­ства более чем на 6 месяцев 7,2 8,4 10,3 8,2
Утверждено мировых соглашений 3,1 1.2 0,7 0,5
Всего принято решений в ходе проведе­ния процедуры конкурсного производства 1479 5818 12325 22752

Как видим, шансы предприятия выйти из конкурсного произ­водства (процесса ликвидации) минимальны — в 2001 г. лишь 0,5% таких процедур завершились заключением мирового согла­шения. В конкурсное производство вливается, минуя прочие про­цедуры, поток дел в отношении отсутствующих и ликвидируемых должников, что снижает долю мировых соглашений. Если такие дела исключить, то все равно конкурсное производство завершается мировым соглашением не более чем в 1—2 случаях из 100. В подав­ляющем большинстве случаев процедуры банкротства заканчива­ются распродажей активов должника в ходе конкурсного произ­водства.

Можно говорить о том, что возрастает «жесткость» процедур банкротства. Исход банкротства сильно зависит от масштабов биз­неса должника. Чем крупнее и значимее (экономически и социаль­но) бизнес, тем более «щадящий» характер носят процедуры банкротства, Однако масштабы применения процедур банкротства к крупным должникам намного больше, И очень часто независимо от исхода процедуры банкротства крупному бизнесу наносится суще­ственный ущерб в ходе борьбы за корпоративный контроль и выво­да активов в процессе внешнего управления.

Процедуры банкротства до сих пор были малоэффективными с позиции возврата долгов кредиторам. Так, по итогам I полугодия 2001 г, в результате применения процедур банкротства кредиторам четвертой очереди (задолженность государству по обязательным платежам) возвращено примерно 7% от суммы требований, а креди­торам пятой очереди (задолженность конкурсным кредиторам) — около 4%, и эти значения сильно меняются по регионам. К концу 2001 г. уровень возврата долгов возрос до 31% для государства и до 24% — для конкурсных кредиторов, однако в I полугодии 2002 г. он снова снизился до 15—17%.

Конкретная ситуация: «Ликвидация предприятия». Казахское предприятие АО «Фосфор» под управлением арбитражного управ­ляющего П. Кунанбаева было ликвидировано с 1 декабря 1997 г. Вновь созданное на его базе ЗАО «Шымкентфосфор» вошло в со­став «Казфосфора» в числе пяти предприятий химической про­мышленности Казахстана.

АО «Казфосфор» стало учредителем вновь образованного «Шымкентфосфора» и по решению правительства вместе с другими предпри­ятиями отрасли получило кредитную линию до 69 млн. долл, для вос­становления и запуска всех предприятий, вошедших в его состав. Кре­дит предоставили Казкоммерцбанк, Народный банк и Туран-Алембанк под 15% на полгода. Эти деньги пойдут на запуск цехов и выплату за­долженности по зарплате, так как весь трудовой коллектив увольняется с АО «Фосфор» и принимается на освобожденный от долгов «Шымкентфосфор». Завод готовится выпускать триполифосфат натрия, фос­форную кислоту, фосфор и синтетические моющие средства,

<< | >>
Источник: В.Я. Захаров, А.О. Блинов, Д.В. Хавин. Антикризисное управление. 2006

Еще по теме Конкурсное производство:

  1. Статья 147. Отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства
  2. 2.4. Конкурсное производство. Конкурсный управляющий
  3. Статья 124. Общие положения о конкурсном производстве
  4. Статья 149. Завершение конкурсного производства
  5. Глава VII. КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
  6. Статья 126. Последствия открытия конкурсного производства
  7. Статья 53. Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства
  8. Статья 133. Счета должника в ходе конкурсного производства
  9. Статья 142. Расчеты с кредиторами в ходе конкурсного производства
  10. Статья 128. Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства
  11. Статья 196. Конкурсное производство стратегических предприятий и организаций
  12. Статья 154. Особенности заключения мирового соглашения в ходе конкурсного производства
  13. Статья 141. Замещение активов должника в ходе конкурсного производства
  14. Статья 189. Особенности внешнего управления и конкурсного производства профессионального участника рынка ценных бумаг
  15. Статья 125. Исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами в конкурсном производстве
  16. Статья 127. Конкурсный управляющий
  17. Конкурсный управляющий