<<
>>

Пути выравнивания уровней развития и преодоления кризисности региональных систем

Проблема выравнивания уровней социально-экономического развития регионов имеет довольно продолжительную историю. Не­смотря на превалирование в социалистической системе хозяйства отраслевого подхода, промышленное и аграрное освоение новых территорий и интенсификация ресурсоиспользования ранее обжи­тых происходили под лозунгом их комплексного развития, повы­шения уровня жизни населения.

И эта задача в общем решалась. Тем не менее современная региональная карта РФ еще весьма раз­нолика как по степени хозяйственного освоения территорий, так и по уровню материального благосостояния населяющих их людей.

В современной регионалистике оценка уровня развития терри­торий довольно часто сводится к таким измерителям, как валовой доход на душу населения и соотнесенность потребительской корзи­ны со средней заработной платой. Использование указанных параметров не позволяет выявить проблемные зоны и напряженные секторы экономики конкретных территорий. Искаженную картину экономической ценности отдельных регионов дает применяемый в современной бюджетно-финансовой практике показатель дефи­цитности региональных бюджетов.

Каждый регион выполняет государствообразующую функцию, которая выражается в хозяйственном использовании территорий, поддержании жизнедеятельности населения. Без людей (хотя бы вахтовиков) в экономическом отношении территория безжизненна и практически бесполезна для государства (за исключением неко­торых специфических функций — полигон, рекреация, пригранич­ный буфер и т. п.). Как и в агроиспользовании земель, где расчет эффективности базируется на наименее плодородных, так и эф­фективность использования территории для заселения должна оп­ределяться исходя из наиболее затратных для поддержания жизне­деятельности населения, т.е. с издержек маржинальных поселен­цев. Исходя из этих позиций, государство должно доплачивать жи­телям Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири за выполне­ние ими государствообразующих функций по хозяйственному ос­воению территорий (иначе они рассредоточатся в более обустроен­ные места). Население таких регионов своей деятельностью сполна отрабатывает все поступления из федерального бюджета, и рас­смотрение его в качестве иждивенца у жителей других территорий представляется экономически несостоятельным.

Существующее в современной бюджетной практике РФ разделение регионов на доно­ров и реципиентов свидетельствует лишь о несовершенстве системы ценообразования и формирования региональных бюджетов, о значи­тельном отклонении цен от стоимостей в ключевых элементах вос­производства национальной экономики. Это также указывает на то, что достичь сбалансированности бюджетов в каждом из субъек­тов федерации в современной экономической практике не пред­ставляется возможным.

В этих условиях в качестве номинальной ячейки для расчета полного воспроизводственного баланса территории предпочтитель­на такая макроэкономическая структура, как экономический реги­он в границах федерального округа. В этих границах утрачивается необходимость достижения самодостаточности отдельных регио­нальных хозяйств как это проявляется с их стороны к муниципали­тетам. Это, с одной стороны, упрощает региональное бюджетиро­вание, с другой — позволяет формировать в масштабе националь­ной экономики семь воспроизводственных систем завершенного ти­па. Такие экономически целостные группировки могут оказаться наиболее адаптивными к решению производственных и социаль­ных задач территорий в ракурсе общероссийских интересов, быть эффективным инструментом в преодолении кризисности террито­риальных экономических систем и хозяйственных организаций. В такой системе отомрет и надуманная проблема донорства и реци- пиенства регионов как несущественная для экономической прак­тики.

<< | >>
Источник: Попов Р.А.. Антикризисное управление. Часть I. 2005

Еще по теме Пути выравнивания уровней развития и преодоления кризисности региональных систем:

  1. 17.2. Дифференциация и выравнивание уровней экономического развития
  2. Пути преодоления кризиса в системе государственного управления
  3. 11.2. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ КОНФЛИКТОВ
  4. § 5. Макроэкономическое неравновесие и пути его преодоления
  5. 31.6. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ИНФЛЯЦИИ И ПУТИ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
  6. 48.3. ПУТИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
  7. 3.7.3. Проблемы и противоречия в развитии банковской системы и пути их разрешения
  8. Пути и средства государственного регулирования кризисных ситуаций
  9. Технологии преодоления регионального сепаратизма
  10. 85. РЕГИОНАЛЬНАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА: ЭЛЕМЕНТЫ, ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ
  11. 3.7.2. Развитие региональной банковской системы и ее потенциал в Приморском крае
  12. 6.1. Система расчетных методов изучения и обоснования регионального развития
  13. Тема 25. Концепция устойчивого развития как путь преодоления экологического кризиса
  14. Институты регионального влияния на общегосударственном уровне
  15. Институты регионального влияния на федеральном уровне
  16. Экономическая стратегия, преследующая цель преодолеть отставание страны по уровню развития, называется ... развитием
  17. Региональный лоббизм на федеральном уровне
  18. Пространственные уровни региональных исследований
  19. 13.1. Территориальное разделение труда и воспроизводственный процесс на региональном уровне