Пути выравнивания уровней развития и преодоления кризисности региональных систем
Проблема выравнивания уровней социально-экономического развития регионов имеет довольно продолжительную историю. Несмотря на превалирование в социалистической системе хозяйства отраслевого подхода, промышленное и аграрное освоение новых территорий и интенсификация ресурсоиспользования ранее обжитых происходили под лозунгом их комплексного развития, повышения уровня жизни населения.
И эта задача в общем решалась. Тем не менее современная региональная карта РФ еще весьма разнолика как по степени хозяйственного освоения территорий, так и по уровню материального благосостояния населяющих их людей.В современной регионалистике оценка уровня развития территорий довольно часто сводится к таким измерителям, как валовой доход на душу населения и соотнесенность потребительской корзины со средней заработной платой. Использование указанных параметров не позволяет выявить проблемные зоны и напряженные секторы экономики конкретных территорий. Искаженную картину экономической ценности отдельных регионов дает применяемый в современной бюджетно-финансовой практике показатель дефицитности региональных бюджетов.
Каждый регион выполняет государствообразующую функцию, которая выражается в хозяйственном использовании территорий, поддержании жизнедеятельности населения. Без людей (хотя бы вахтовиков) в экономическом отношении территория безжизненна и практически бесполезна для государства (за исключением некоторых специфических функций — полигон, рекреация, приграничный буфер и т. п.). Как и в агроиспользовании земель, где расчет эффективности базируется на наименее плодородных, так и эффективность использования территории для заселения должна определяться исходя из наиболее затратных для поддержания жизнедеятельности населения, т.е. с издержек маржинальных поселенцев. Исходя из этих позиций, государство должно доплачивать жителям Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири за выполнение ими государствообразующих функций по хозяйственному освоению территорий (иначе они рассредоточатся в более обустроенные места). Население таких регионов своей деятельностью сполна отрабатывает все поступления из федерального бюджета, и рассмотрение его в качестве иждивенца у жителей других территорий представляется экономически несостоятельным.
Существующее в современной бюджетной практике РФ разделение регионов на доноров и реципиентов свидетельствует лишь о несовершенстве системы ценообразования и формирования региональных бюджетов, о значительном отклонении цен от стоимостей в ключевых элементах воспроизводства национальной экономики. Это также указывает на то, что достичь сбалансированности бюджетов в каждом из субъектов федерации в современной экономической практике не представляется возможным.В этих условиях в качестве номинальной ячейки для расчета полного воспроизводственного баланса территории предпочтительна такая макроэкономическая структура, как экономический регион в границах федерального округа. В этих границах утрачивается необходимость достижения самодостаточности отдельных региональных хозяйств как это проявляется с их стороны к муниципалитетам. Это, с одной стороны, упрощает региональное бюджетирование, с другой — позволяет формировать в масштабе национальной экономики семь воспроизводственных систем завершенного типа. Такие экономически целостные группировки могут оказаться наиболее адаптивными к решению производственных и социальных задач территорий в ракурсе общероссийских интересов, быть эффективным инструментом в преодолении кризисности территориальных экономических систем и хозяйственных организаций. В такой системе отомрет и надуманная проблема донорства и реци- пиенства регионов как несущественная для экономической практики.
Еще по теме Пути выравнивания уровней развития и преодоления кризисности региональных систем:
- 17.2. Дифференциация и выравнивание уровней экономического развития
- Пути преодоления кризиса в системе государственного управления
- 11.2. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ КОНФЛИКТОВ
- § 5. Макроэкономическое неравновесие и пути его преодоления
- 31.6. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ИНФЛЯЦИИ И ПУТИ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ
- 48.3. ПУТИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
- 3.7.3. Проблемы и противоречия в развитии банковской системы и пути их разрешения
- Пути и средства государственного регулирования кризисных ситуаций
- Технологии преодоления регионального сепаратизма
- 85. РЕГИОНАЛЬНАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА: ЭЛЕМЕНТЫ, ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ
- 3.7.2. Развитие региональной банковской системы и ее потенциал в Приморском крае
- 6.1. Система расчетных методов изучения и обоснования регионального развития
- Тема 25. Концепция устойчивого развития как путь преодоления экологического кризиса
- Институты регионального влияния на общегосударственном уровне
- Институты регионального влияния на федеральном уровне
- Экономическая стратегия, преследующая цель преодолеть отставание страны по уровню развития, называется ... развитием
- Региональный лоббизм на федеральном уровне
- Пространственные уровни региональных исследований
- 13.1. Территориальное разделение труда и воспроизводственный процесс на региональном уровне