<<
>>

Структурные изменения в экономике и социальная компетентность

В соответствии со структурными изменениями всех обществен­ных организаций естественным образом меняется и стиль, культура профсоюзов. Сейчас на повестке дня стоит концепция соучастия, т.е.

политика совместной ответственности и сотрудничества, кото­рая отличается от старых позиций социального партнерства по от­ношению к противоположной стороне. Но для этого требуется и другой, более совершенный стиль ведения дискуссий и перегово­ров. Центральное место начинает занимать социальная компетент­ность представителей профсоюзов, равно как хозяйственных руко­водителей и менеджмента.

Цель профсоюза — защищать своих членов и заботиться об их нуждах. Профсоюзы не должны останавливаться на достигнутом. Они должны реагировать на изменения, происходящие на рынке труда. Кроме представительства интересов своих членов профсоюзы при­званы вовлекать в свои ряды неорганизованных трудящихся, защи­щать тех, кто не имеет коллективного голоса. Сейчас в значительном количестве предприятий и отраслей профсоюзы не ЯВЛЯЮТСЯ силь­ным социальным институтом. При этом настораживает позиция мо­лодежи: только в 20% случаев молодые люди ждут помощи от проф­союза — чаще они надеются на друзей и знакомых (30%), родствен­ников (39%), на самих себя (42%). Только 15% хотели бы добиваться своих целей сообща, коллективно. Участвовать в профсоюзной рабо­те хотели бы лишь 17% опрошенных. Каждый пятый не смог объяс­нить, что такое коллективный договор, а 63% просто не представля­ют, о чем в них говорится. Удручающие данные. А ведь в стране, по данным Госкомстата РФ, насчитывается около 26 млн граждан моло­дого возраста (от 14 до 30 лет): около 7 млн—учащиеся средних учеб­ных заведений, 3 млн — студенты вузов, примерно 16 млн — работа­ющая молодежь. В составе трудоспособного населения страны моло­дежь занимает примерно 22%. Около 50% из них работают не по спе­циальности. Только 40% выпускников профессиональных техничес­ких учебных заведений и около 50% выпускников вузов получают работу — остальные пополняют ряды безработных.

В общей числен­ности безработных доля молодежи составляет 32%.

В годы новейшей истории государства (после 1991 г.) произош­ло множество структурных изменений как в экономике, так и в со­ставе рабочей силы, которые неблагоприятно отразились на дина­мике численности членов профсоюзов.

Во-первых, потребительский спрос, а, следовательно, и занятость, переместились из отраслей, традиционно являющихся «цитаделями» профсоюзов, в другие отрасли. Иначе говоря, в отраслевой структуре страны произошел сдвиг от производства товаров, где профсоюзы имели сильные позиции, к производству услуг, где позиции профсо­юзов были слабы. Этим изменениям в отраслевой структуре, возмож­но, способствовало усиление конкуренции со стороны импорта в та­ких отраслях промышленности с чрезвычайно сильными профсою­зами, как машиностроение и металлургия. Растущая конкуренция со стороны импортных товаров в этих отраслях привела к сокращению занятости в стране, а значит, и численности профсоюзов.

Во-вторых, за последние годы необычайно большая доля в уве­личении занятости пришлась на женщин, молодежь и рабочих, за­нятых неполный рабочий день, т.е. на группы, которые, трудно под­даются организации, потому что не так прочно связаны с остальной рабочей силой.

В-третьих, ставшая результатом повышения цен на энергоре­сурсы долгосрочная тенденция к перемещению промышленности из мест, где членство в профсоюзе было «образом жизни» в районы, где рабочих трудно организовать, возможно, сказалась на динамике профсоюзных рядов.

В-четвертых, как ни парадоксально, относительное сокращение численности профсоюзов отчасти связано с теми успехами, которых они добились, получив существенные преимущества в зарплате по сравнению с рабочими, не являющимися членами профсоюза. В 2002 г., 59,8% опрошенных респондентов считали функциониро­вание профсоюзов необходимым.

Практика свидетельствует, что профсоюзы пользуются разной степенью признания и со стороны администрации. Многие руководители предприятий опасаются, что расширение сферы действия кол­лективных договоров со временем может достичь такой точки, когда некоторые фундаментальные управленческие решения будут прини­маться совместно рабочими и администрацией.

Предприниматели полагают, что это свяжет им руки до такой степени, что подвергнет сомнению саму возможность эффективного функционирования пред­приятия. Именно этим предположением объясняется то, что некото­рые соглашения, заключенные на предприятиях с рабочими содер­жат статьи, в которых указано, что определенные решения принима­ются исключительно администрацией: размер и месторасположение предприятий, номенклатура товаров, виды оборудования и материа­лов, используемых в производстве, и производственные планы; час­то администрация решает вопросы найма, перевода на другую рабо­ту, дисциплины, увольнения и повышения в должности. Однако та­кие решения принимаются в соответствии с общим принципом трудового стажа, а профсоюз может их оспаривать, используя проце­дуру урегулирования трудовых споров.

Основным вопросом любого трудового договора является размер заработной платы и продолжительность рабочего дня. На переговорах по поводу заработной платы и рабочие, и администрация проявляют прагматизм и склонность к соглашательству. Рабочие, требуя повы­шения заработной платы, а администрация, сопротивляясь этому, чаще всего используют следующие критерии или отправные точки:

1) заработная плата, которую получают другие: если основные ставки в данной организации ниже, чем в других подобных пред­приятиях, профсоюз может настаивать на повышении заработной платы, чтобы привести ее в соответствие с той, которую получают работники других предприятий;

2) возможность платить: если организация получила в данном году высокие прибыли, профсоюз также может потребовать повышения заработной платы на том основании, что у организации появилось больше возможностей ввести такую надбавку к заработной плате;

3) стоимость жизни: в последнее время профсоюзы добились зна­чительных успехов в своем стремлении установить соответствие между заработной платой и стоимостью жизни; по оценкам, около половины всех членов профсоюзов подпадают под действие коррек­тировок в заработной плате на рост стоимости жизни;

4) производительность: профсоюзы ведут переговоры по поводу своей «справедливой доли» в дополнительных доходах предприятия, связанных с повышением производительности труда.

Эти четыре критерия для определения размеров заработной пла­ты имеют и оборотные стороны.

Например, вопрос о поправках на рост стоимости жизни затрагивается профсоюзами только в том слу­чае, когда цены стремительно растут, но профсоюзы игнорируют этот критерий при стабильных или падающих ценах. Подобным же образом профсоюзы считают возможность предприятия платить важным аргументом только в том случае, когда она получает высо­кие прибыли. Подход администрации к оценке различных крите­риев на переговорах по поводу заработной платы тоже не отличает­ся принципиальностью. Поэтому не случайно, что каждый пятый гражданин в возрасте 16—30 лет входит в категорию бедных, что ре­формы в стране проводились и проводятся не в их интересах.

Положительным или отрицательным является влияние профсо­юзов на экономику? Чтобы ответить на него, необходимо рассмот­реть такие вопросы:

1) влияют ли профсоюзы на повышение заработной платы?

2) повышают или снижают экономическую эффективность?

3) равномерно ли под влиянием профсоюзов распределяются заработки?

4) способствуют ли профсоюзы инфляции?

Опубликованных работ об исследовании деятельности профсо­юзов в нашей стране в этих областях нет. Анализ имеющихся в ми­ровой практике документов и работ, несмотря на их, несомненно, высокую научную и практическую значимость, в то же время ука­зывает и на значительную неопределенность и разногласия в резуль­татах исследований ответов на указанные выше вопросы.

Специалисты в области экономики труда свидетельствуют, что профсоюзы действительно способствуют повышению зарплаты сво­их членов по сравнению с зарплатой работников, не являющихся членами профсоюза. Разница в зарплате определяется профессией, отраслью промышленности, расовой принадлежностью и полом. Экономисты также признают, что профсоюзы не влияют или ока­зывают очень несущественное влияние на средний уровень реаль­ной зарплаты всех трудящихся — независимо от их членства в проф­союзе. Этот вывод — профсоюзы имеют преимущества в зарплате, но не влияют на средний уровень реальной зарплаты, — с первого взгляда, может показаться парадоксальным.

Но так и должно быть, поскольку члены профсоюза получают прибавку к зарплате за счет нечленов профсоюза.

На эффективность и производительность труда профсоюзы, по мнению специалистов, могут оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие. Одни полагают, что существуют три ос­новных метода, пользуясь которыми, профсоюзы оказывают нега­тивное влияние на эффективность: практика сохранения числен­ности рабочей силы и работа строго по правилам; организация за­бастовок; преимущество членов профсоюза в заработной плате. Однако данные экономистов, подсчитавших потери продукции из-за неэффективного размещения трудовых ресурсов, связанного с повышением заработной платы членам профсоюза, свидетельству­ют о том, что такая потеря сравнительно невелика. А. Рис устано­вил, что прирост заработной платы членов профсоюза составляет 15%, и подсчитал, что потеря объема национального продукта рав­на примерно 0,14%, т.е. лишь 1/7 от 1%\ По оценкам Фримена и Медова, «прирост зарплаты за счет монопольной политики проф­союзов обходится экономике в 0,2—0,4% валового национального продукта». В 1988 г. эта цифра достигла примерно 10—20 млрд долл., т.е. от 40 до 80 долл, на человека.

Некоторые экономисты считают, что профсоюзы вносят пози­тивный вклад в повышение производительности и эффективности. Такие противоположные оценки объясняются использованием в исследованиях разных методологий, а также данных. Таким обра­зом, общего мнения по поводу всестороннего воздействия профсо­юзов на производительность труда не существует.

Как известно, профсоюзы считают себя эгалитарной силой, т.е. институтом, который устанавливает экономическое равенство, и наиболее убедительные факты подтверждают это, хотя единое мне­ние по данному вопросу отсутствует.

Люди старшего и пожилого возраста привыкли рассматривать профсоюзы как институт социальной защиты и помощи. Это не слу­чайно: в условиях тотального огосударствления общественной жиз­ни профсоюзы занимались всем — от рождения ребенка до органи­зации похорон.

Однако сложившиеся в советское время система социальной защиты и механизм ее осуществления профсоюзами ныне не действуют.

Новые подходы к организации социально-экономической за­щиты работников видятся в предоставлении права осуществлять эти функции различным субъектам и на разных уровнях — госу­дарства, общества, коллектива и индивида. Поскольку предприя­тие разделяет с государством и обществом долю ответственности за положение и судьбу своих работников, оно должно оказывать им соответствующую помощь и поддержку. И здесь многое зави­сит от профсоюзов — прежде всего, это защита от возможной по­тери работы; оказание социально-экономической поддержки наи­более уязвимым категориям работников; содействие в прохожде­нии дополнительного обучения и переквалификации; помощь в поиске новых форм организации труда; организация юридических консультаций и информационной помощи, психологической под­держки.

Вместе с тем новации в деятельности профсоюзов немыслимы без понимания сути профсоюзов как организации. Организации — это системы, которые образуются зависящими друг от друга людь­ми с целью совместных действий для достижения общих целей. Ве­роятность достижения долгосрочных целей, как правило, возрас­тает, если во имя их осуществления работают вместе несколько че­ловек. В единении заключается сила. С современной точки зрения организация — это общественные системы сотрудничества, способ­ные реагировать как на внутренние, так и на внешние факторы воз­действия. Готовность профсоюзной организации адаптироваться к изменениям в окружающей ее среде является основной состав­ляющей ее успеха и даже выживания. Но какова от этого польза для профсоюзных функционеров и активистов, да и членов проф­союза? Понимание теории, которая составляет основу практики, поможет разобраться, как и почему происходит то иди иное явле­ние. Это, в свою очередь, улучшит практическую деятельность профсоюза. Знание того, как и почему действует профсоюзная организация, позволит не только ее руководителям, но и рядовым ее членам наилучшим образом подготовить профсоюз к решению будущих проблем.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. Короткова Э.М.. Антикризисное управление. Часть III. 2010

Еще по теме Структурные изменения в экономике и социальная компетентность:

  1. Структурные изменения в экономическом развитии
  2. Глава 21. Экономическое развитие, рост и структурные изменения
  3. 12.1. Структурные изменения в производстве обработанных товаров
  4. 16.3 Основные структурные и институциональные изменения. Где мы находимся?
  5. Понятие компетентности и компетенции. Типичные аспекты компетентности менеджера
  6. Управление персоналом как учебная дисциплина. Понятия профессиональной, социальной и методической компетентности
  7. Виды социальных изменений
  8. Концепция структурной перестройки экономики России
  9. Главным структурным преобразованием последних десятилетий в экономике является ...
  10. 3. Проблема социальной ориентации экономики. Противоречия социальной справедливости и экономической эффективности
  11. Важнейшие изменения в представлениях о социальном управлении
  12. Социальные факторы политических изменений в переходных обществах
  13. Социальные источники политических изменений в стабильных и переходных обществах
  14. § 4. Изменение структуры собственности в переходной экономике
  15. Изменения в экономике в странах Востока в I тыс. до н. э.
  16. Изменения в структуре экономики развивающихся и постсоциалистических стран
  17. ТНК на изменение условий в мировой экономике реагируют …
  18. ТНК на изменение условии в мировой экономике реагируют: