<<
>>

Виды и порядок осуществления процедур банкротства

При рассмотрении дела о банкротстве должника — юридичес­кого лица применяются следующие процедуры банкротства:

1) наблюдение;

2) финансовое оздоровление;

3) внешнее управление;

4) конкурсное производство;

5) мировое соглашение.

В случае проведения процедур банкротства обязательному опуб­ликованию подлежат сообщения о введении в отношении должни­ка процедуры наблюдения, признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве.

При отсутствии возражений кредиторов должник — юридичес­кое лицо может объявить о своем банкротстве и добровольной лик­видации.

Государственную политику в сфере финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства) проводит государственный орган по финансовому оздоровлению и банкротству, имеющий террито­риальные органы — Федеральная служба финансового оздоровле­ния (ФСФО России). Ее структура представлена на рис. І I.I.

В случае возникновения признаков банкротства руководитель дол­жника обязан сообщить об этом своим учредителям. Предписание о необходимости такого уведомления направляет должнику ФСФО Рос­сии. Все соучастники до момента подачи в арбитражный суд заявле-

Рис. 11.1. Структура ФСФО России

ния о признании должника банкротом обязаны принимать меры по предупреждению банкротства предприятий, т.е. меры, направленные на финансовое оздоровление. В этом случае должнику может быть представлена финансовая помощь в размере, достаточном для пога­шения денежных обязательств и обязательных платежей и восстанов­ления платежеспособности должника (досудебная санация).

Дела о банкротстве юридических лиц, в том числе зарегистриро­ванных в качестве индивидуальных предпринимателей, рассматри­ваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, месту нахождения должника.

Заявление о признании должника банкротом принимается ар­битражным судом, если требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее 1000 МРОТ и указанные требования не погашены в течение трех месяцев.

Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третейского суда.

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

1) должник;

2) арбитражный управляющий;

3) конкурсные кредиторы с момента предъявления ими требо­вания к должнику;

4) уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам с момента предъявления ими требования к должнику;

5) органы местного самоуправления по месту нахождения дол­жника, а также федеральные органы исполнительной власти, орга­ны исполнительной власти субъектов РФ по месту нахождения дол­жника в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О несо­стоятельности (банкротстве)»;

6) лица, предоставившие обеспечение для проведения процеду­ры финансового оздоровления.

В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют:

1) представитель работников должника;

2) представитель собственника имущества должника — унитар­ного предприятия;

3) представитель учредителей (участников) должника юридичес­кого лица;

4) представитель собрания кредиторов;

5) представитель комитета кредиторов;

6) саморегулируемые организации.

Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом в течение пяти дней с момента поступления заявления о при­знании должника банкротом в арбитражный суд.

Кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования.

Заявление уполномоченного органа о признании должника бан­кротом должно отвечать определенным требованиям. Порядок по­дачи заявления уполномоченного органа определяется Правитель­ством Российской Федерации.

К заявлению уполномоченного органа о признании должника — юридического лица банкротом должны быть приложены доказатель­ства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном Законом порядке.

Судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предус­мотренных АПК РФ и Законом. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Для определения финансового состояния должника при подго­товке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве арбитражный суд вправе назна­чить экспертизу, в том числе по собственной инициативе.

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании ар­битражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты по­ступления заявления о признании должника банкротом в арбитраж­ный суд.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов:

1) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

2) решение об отказе в признании должника банкротом;

3) определение о введении финансового оздоровления;

4) определение о введении внешнего управления;

5) определение о прекращении производства по делу о банкрот­стве;

6) определение об оставлении заявления о признании должни­ка банкротом без рассмотрения;

7) определение об утверждении мирового соглашения.

Принятый судебный акт подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях Установления признаков банкротства должника при отсутствии ос­нований для введения финансового оздоровления, внешнего управ­ления, утверждения мирового соглашения или прекращения про­изводства по делу о банкротстве.

В случаях, предусмотренных Законом по ходатайству собрания кредиторов или конкурсного управляющего арбитражный суд вправе вынести определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению в случаях, когда при осуществле­нии конкурсного производства выявляются обстоятельства, свиде­тельствующие о возможности восстановления платежеспособнос­ти должника — юридического лица.

Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случаях отсутствия признаков банкрот­ства. Принятие арбитражным судом решения об отказе в призна­нии должника банкротом является основанием для прекращения действия обстоятельств, являющихся последствием принятия заяв­ления о признании должника банкротом и (или) введения наблю­дения в срок не позднее 30 дней со дня вынесения определения. В оп­ределении о введении наблюдения указывается о назначении вре­менного управляющего, который назначается арбитражным судом для осуществления процедур наблюдения. Введение наблюдения не яв­ляется основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями.

Временный управляющий обязан:

• принимать меры по обеспечению сохранности имущества дол­жника;

• проводить анализ финансового состояния должника;

• определять наличие признаков фиктивного банкротства и пред­намеренного банкротства;

• устанавливать кредиторов должника, вести реестр требований кредиторов, уведомлять кредиторов о введении в отношении должника наблюдения;

• созывать и проводить первое собрание кредиторов.

После назначения он определяет дату проведения первого собра­ния кредиторов. К компетенции собрания относится принятие ре­шение о применении той или иной процедуры банкротства по отношению к должнику. С этого момента наблюдение прекращается.

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на ос­новании решения собрания кредиторов. К этому решению прила­гаются план финансового оздоровления и график погашения задол­женности. Вводится финансовое оздоровление на срок не более двух лет. Исполнение обязанностей руководителя должника в этом слу­чае возлагается на административного управляющего, который дей­ствует до окончания финансового оздоровления или его досрочно­го прекращения. Административный управляющий назначается ар­битражным судом для осуществления финансового оздоровления.

В случае погашения должником всех требований кредиторов, пре­дусмотренных графиком погашения задолженностей, до истечения установленного срока финансового оздоровления руководитель дол­жника представляет в суд отчет о досрочном окончании финансо­вого оздоровления. Основанием для досрочного прекращения фи­нансового оздоровления являются неоднократное либо существен­ное (на срок более одного месяца) нарушение должником в ходе финансового оздоровления сроков погашения требований креди­торов, установленных графиком погашения задолженности.

По итогам заключения административного управляющего и от­чета руководителя должника собрание кредиторов принимает реше­ние об обращении в суд с одним из ходатайств: о введении внешнего управления или признании должника банкротом и об открытии кон­курсного производства. Если установлена реальная возможность вос­становления платежеспособности должника, вводится внешнее уп­равление. Если такой возможности нет и должник признается банк­ротом, то открывается конкурсное производство. Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев. Внешний управляющий на­значается арбитражным судом для проведения внешнего управле­ния. Не позднее одного месяца с момента своего назначения вне­шний управляющий должен разработать план внешнего управления, предусматривающий меры по восстановлению платежеспособнос­ти должника (ст. 117 Закона). Внешний управляющий вправе зак­лючать мировое соглашение. Он отчитывается перед собранием кре­диторов, а его отчет подлежит обязательному рассмотрению арбит­ражным судом. Если в установленный срок не произведены расчеты с кредиторами, арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

• срок исполнения всех денежных обязательств должника, а так­же отсроченных обязательных платежей должника считается на­ступившим;

• прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процен­тов и иных финансовых (экономических) санкций по всем ви­дам задолженности должника;

• сведения о финансовом состоянии должника прекращают от­носиться к категории сведений, носящих конфиденциальный ха­рактер либо являющихся коммерческой тайной;

• прекращается исполнение исполнительных документов.

Конкурсное производство вводится сроком на один год, но он может быть и продлен (по суду) на шесть месяцев.

При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном для назна­чения внешнего управляющего. По ходатайству конкурсного управ­ляющего, одобренному собранием кредиторов или комитетом кре­диторов, арбитражным судом может быть назначено несколько кон­курсных управляющих. Арбитражный суд распределяет обязанности между конкурсными управляющим на основании решения собра­ния (комитета) кредиторов и определяет пределы ответственности каждого из них.

Конкурсный управляющий действует до момента завершения конкурсного производства. Сведения о признании должника банк­ротом и об открытии конкурсного производства направляются кон­курсным управляющим не позднее 10 дней с момента его назначе­ния. С момента назначения конкурсного управляющего к нему пе­реходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по распоряжению имуществом должника.

Органы управления должника в течение трех дней с момента назначения конкурсного управляющего обеспечивают передачу бух­галтерской и иной документации должника, печатей и штампов.

Конкурсный управляющий с момента своего назначения осу­ществляет следующие функции:

• принимает в ведение имущество должника, проводит его инвен­таризацию и оценку, принимает меры по обеспечению его со­хранности, анализирует финансовое состояние должника;

• предъявляет к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;

• уведомляет работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с российским законодательством о труде;

• рассматривает в установленном порядке требования кредиторов, предъявленные к должнику, ведет реестр требований кредито­ров должника;

• проверяет обоснованность этих требований.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника, для чего привлекает независимых оценщиков с оплатой их услуг за счет имущества должника. Оценка имущества должника, являющегося предметом залога производится независимым оценщиком. Если движимое имущество должника имеет оценку по балансовой сто­имости на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, менее 100 000 рублей, оценка может быть сде­лана без привлечения независимого оценщика. Все имущество дол­жника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное входе конкурсного производства, составляет конкур­сную массу.

Конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке, а при его отсутствии открыть в ходе конкур­сного производства такой счет (основной счет должника). Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть пере­числены на основной счет должника. С основного счета должника оплачиваются расходы, связанные с выплатой вознаграждения конкурсному управляющему и другие обязательные расходы. Отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управ­ляющий представляет арбитражному суду по его требованию, а со­бранию или комитету кредиторов один раз в месяц.

Затем конкурсный управляющий приступает к продаже имуще­ства должника на открытых торгах. Имущество, балансовая оценка которого превышает 1 млн руб., должно продаваться только на от­крытых торгах.

Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Требования каж­дой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения тре­бований предыдущей очереди.

В случае неполучения данной суммы кредитором в течение трех лет с момента ее внесения в депозит нотариуса указанная сумма пе­речисляется соответствующим нотариусом в федеральный бюджет.

При недостаточности денежных средств должника они распреде­ляются между кредиторами соответствующей очереди пропорцио­нально суммам требований, подлежащих удовлетворению. Требова­ния удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленный срок.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управ­ляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах про­ведения конкурсного производства. После рассмотрения арбитраж­ным судом отчета он выносит определение о завершении конкурс­ного производства, которое подлежит немедленному исполнению и является основанием для внесения в единый государственный ре­естр юридических лиц записи о ликвидации должника не позднее трех дней с момента представления.

Предприятие считается банкротом после признания факта о его несостоятельности арбитражным судом, а также если оно офици­ально объявляет о своем банкротстве и ликвидации, которая осу­ществляется в процессе конкурсного производства. Цели конкурс­ного производства: соразмерное удовлетворение всех требований кредиторов; объявление предприятия свободным от задолженнос­ти; охрана противоборствующих сторон от незаконных действий в отношении друг друга.

Конкурсный управляющий может быть освобожден арбитраж­ным судом от исполнения обязанностей по заявлению. В этом слу­чае арбитражный суд назначает нового конкурсного управляю­щего.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. Короткова Э.М.. Антикризисное управление. Часть I. 2010

Еще по теме Виды и порядок осуществления процедур банкротства:

  1. Виды и порядок осуществления реорганизационных процедур
  2. 10.3. Виды и порядок осуществления реорганизационных процедур
  3. Статья 27. Процедуры банкротства
  4. ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА
  5. Глава XI. УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА
  6. 2.7. Упрошенные процедуры банкротства
  7. ГЛАВА 7. АНТИКРИЗИСНОЫЙ PR В ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА
  8. 3.2. Наблюдение как процедура банкротства
  9. Статья 116. Особенности завершения процедуры банкротства и прекращения производства по делу о банкротстве при исполнении обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами
  10. Признаки и порядок установления банкротства предприятия
  11. Статья 182. Процедуры банкротства кредитных организаций
  12. 10.1. Признаки и порядок установления банкротства предприятия
  13. Специфика регулирования трудовых отношений в условиях процедуры банкротства
  14. Признаки и порядок установления банкротства предприятия
  15. Статья 32. Порядок рассмотрения дел о банкротстве
  16. Статья 74. Решение первого собрания кредиторов о применении процедур банкротства
  17. 53. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ: ПОРЯДОК ВЫДАЧИ И ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ. ОТЗЫВ ЛИЦЕНЗИЙ
  18. 9.2. Осуществление власти в современной России
  19. Содержание и механизмы осуществления