Законодательство о банкротстве

Институт банкротства относится к сфере регулирования граж­данского законодательства РФ.

Конституция РФ не содержит норм, непосредственно регули­рующих отношения, связанные с банкротством.

Гражданский кодекс РФ — основной правовой акт отраслево­го законодательства, содержащий общие положения, регулирую­щие отношения, связанные с банкротством. В частности, в ч. 4 ст. 61 ГК РФ банкротство юридического лица рассматривается как одно из оснований его ликвидации. Статьи 65 и 25 ГК РФ непосредственно регулируют отношения, связанные с банкротст­вом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данные статьи предусматривают принятие специального закона о несостоятельности (банкротстве). Этот закон определяет основа­ния признания судом юридического лица и индивидуального предпринимателя банкротом и порядок ликвидации несостоя­тельного юридического лица.

Закон о несостоятельности (банкротстве) — основной норма­тивный правовой акт, направленный на комплексное нормативное регулирование института несостоятельности (банкротства) в РФ.

Существуют подзаконные нормативные правовые акты, в част­ности постановления Правительства РФ и его исполнительных под­разделений.

Отдельные элементы банкротства рассматриваются в иных от­раслях законодательства: уголовное законодательство (ст. 195—197), законодательство об административных правонарушениях (ст. 14.12, 14ЛЗ и 28.1 КоАП РФ), трудовое законодательство (ст. 278 ТК РФ), законодательство о налогах и сборах (ст. 23 и 64 НК РФ),

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, уч­реждений, политических партий и религиозных организаций.

К указанным юридическим лицам прежде всего относятся ком­мерческие организации, перечень организационно-правовых форм которых дан в главе 4 ГК РФ: хозяйственные товарищества (полные товарищества и товарищества на вере), хозяйственные общества (общества с ограниченной ответственностью, общества с дополни­тельной ответственностью, акционерные общества), производствен­ные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Из всех коммерческих организаций исключение сделано лишь для казенных предприятий, т.е. государственных или муниципаль­ных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления. Собственник их имущества несет субсидиарную от­ветственность перед кредиторами и в таких условиях не требуется защита интересов кредиторов путем применения процедур бан­кротства.

Учреждения, как и казенные предприятия, основаны на праве оперативного управления, и по их обязательствам учредители несут субсидиарную ответственность перед кредиторами.