1. Актуальность кадровых проблем и развития теории кадровой политики

Одна из главных причин кризиса в последнее десятилетие 20 века в отсутствии кадрового обеспечения реформ.

Несомненно, от тех, кто стоит во главе органов государственной власти, муниципального и хозяйственного управления, во многом зависят успех реформ, укрепление государственности и формирование гражданского общества. А это означает необходимость работы с кадрами: подбор кадров, их расстановка, подготовка и переподготовка, повышение квалификации, обмен опытом и т.д.

Все перечисленное и определяет целесообразность введения в систему обучения государственных и муниципальных служащих учебной дисциплины «Основы теории кадровой политики». Эта дисциплина призвана изучать процессы формирования, развития и рационального использования всего кадрового корпуса страны, возникающие при этом кадровые отношения и связи.

В чем отличие данной дисциплины от курса «Управление персоналом»? В последнем персонал (человеческие ресурсы) рассматривается как элемент организации производством, как производительная сила. При этом вопросы управления персоналом изучаются в организационной связи с решением функциональных задач развития и оптимизации производительных процессов на уровне предприятия, фирмы или отрасли. Объектом рассмотрения нашей дисциплины являются кадры общества в целом, работники разных уровней власти и профессиональных категорий.

Естественно, что в новом государстве ставилась задача выработки и новой государственной кадровой политики. Какие факторы необходимо учитывать при выработке этой политики:

1. Задачи переходного периода:

• становление новой российской государственности;

• становление социально ориентированной рыночной экономики;

• формирования гражданского общества.

2. Перспективы и стратегию развития общества:

• социально – экономические потребности, в первую очередь, потребность в управленцах, работающих в условиях свободного предпринимательства, умеющих совмещать госрегулирование с рыночными механизмами;

• выход из кризиса, что невозможно без повышения эффективности работы с кадрами, совершенствования работы с персоналом, т.е. необходима четкая политика подготовки кадров и их рационального использования;

• стабилизация политической ситуации предполагает прекращение политических «прополок», т.е. деполитизацию управленческих кадров;

• государственное и муниципальное управление находится в постоянном развитии, что предполагает постоянное профессиональное образование служащих.

Все это еще раз подтверждает необходимость выработки принципиально новой государственной кадровой политики, поиска нового механизма и технологий ее реализации, создания целостной системы работы с кадрами. Необходимо развитие теории и практики государственной кадровой политики на уровне современного научного знания – выявление закономерностей формирования, развития и деятельности кадрового корпуса России