<<
>>

3. Субъекты и объекты кадровой политики

Качественная особенность современной кадровой политики - ее многосубъектность и разнообъектность. Если ранее в кадровой сфере был своего рода монополист в лице КПСС и ее структур, то в условиях провозглашенной демократии такой подход недопустим.

Под субъектом ГКП понимается носитель определенных законом компетенции, прав и ответственности в разработке и реализации государственной кадровой политики, активный участник кадровых процессов.
Субъектами разработки и реализации кадровой политики России становятся многие социально-правовые институты: государственные, политические и общественные организации, хозяйственные и предпринимательские структуры, самостоятельно хозяйствующие субъекты, органы местного самоуправления и т.д.

Каждому субъекту соответствует свой круг функций и полномочий, свои границы управленческого регулирования.

В теоретическом плане очень не простым является отношение к народу как к субъекту кадровой политики. По Конституции РФ народ выступает единственным источником власти, а исходя из этого – и первоосновой ГКП. Однако, делегируя свои полномочия депутатам разного уровня, государству в целом, народ оказывается очень далеко от формирования ГКП. Правда, мы можем говорить о том, что через государство и его институты, через политические партии народ принимает участие в управлении кадровыми процессами.

Таким образом, можно утверждать, что главным субъектом ГКП выступает государство, именно оно в значительной степени формирует ее. При этом каждая ветвь власти как субъект кадровой политики выполняет свои функции:

- Федеральное собрание придает ГКП легитимный характер, законодательно закрепляя ее основы и принципы;

- органы исполнительной власти участвуют в разработке и реализации ГКП;

- судебная власть и прокуратура контролируют соблюдение законности в работе с кадрами, осуществляют правовую и социальную защиту служащих, всех наемных работников, разрешает конфликты, возникающие при решении отдельных кадровых вопросов.

Президент РФ как глава государства, определяет задачи и приоритеты ГКП, обеспечивает согласованное функционирование федеральных и региональных органов власти в работе с кадрами, назначает работников на широкий круг государственных должностей.

Профсоюзы как субъект кадровой политики участвует в защите социальных прав и гарантий трудящихся, определении условий труда и его оплаты.

Политические партии в своих программных документах декларируют свои взгляды и устремления в ГКП, приходя к власти реализуют их.

Российское законодательство постепенно определяет и уточняет объекты и рамки воздействия каждого субъекта кадровой политики. Объект ГКП - это, на что направлена деятельность субъекта: кадры, их отдельные категории и группы, трудовые ресурсы, кадровые отношения, кадровые процессы и механизм управления ими. Только государство, являющееся главным субъектом кадровой политики, в качестве объекта своего воздействия имеет все кадры общества, все трудовые ресурсы и многие кадровые процессы.

Объект ГКП можно структурировать по разным критериям:

- управляющие и управляемые;

- правящая элита, государственные и муниципальные служащие;

- работники федерального, регионального и местного уровней;

- руководители, специалисты и работники массовых профессий;

- кадры различных отраслей производства и сфер жизнедеятельности общества.

Объектом непосредственного государственного управления является персонал государственной службы, кадры аппарата органов власти, кадры государственных предприятий. На другие кадры государство воздействует опосредованно, через соответствующие демократические и законодательные механизмы. Причем это воздействие должно носить координирующий характер, характер политического влияния, взаимодействия и социального партнерства.

Эффективность ГКП во многом определяется ее социальной базой. Социальная база – это классы и слои населения, на которое опирается государство при разработке и реализации своей ГКП и которые оказывают государству свою поддержку в работе с кадрами. Это наглядно проявляется, например, на выборах представительных органов власти и выборных должностных лиц разного уровня. Поэтому, привлечение граждан к государственному управлению, в том числе и к решению кадровых вопросов – основа жизненности российской государственности.
<< | >>
Источник: Илларионов А.Е.. Основы теории государственной кадровой политики. 2002

Еще по теме 3. Субъекты и объекты кадровой политики:

  1. § 2. Субъекты и объекты политики
  2. § 2. Субъект и объект политико-технологического процесса
  3. 1. Социальные группы как субъекты и объекты политики
  4. Социальные группы как субъекты и объекты политики
  5. § 1. Процессы структуризации во взаимодействии субъекта и объекта политико-технологического процесса
  6. 1. Актуальность кадровых проблем и развития теории кадровой политики
  7. Субъекты и объекты геополитики
  8. 22.4. Субъекты и объекты политического PR
  9. Субъекты и объекты маркетинга
  10. Организация как субъект и объект управления
  11. Субъекты и объекты управленческих инноваций
  12. 18.3. Субъекты, объекты, методы государственного регулирования
  13. Основные объекты и субъект обеспечения национальной безопасности
  14. Объекты и субъекты, типы и виды контроля
  15. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛИТИКИ КАК СОЦИАЛЬНОЙ РЕАЛЬНОСТИ. СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ
  16. Субъекты политики. Политика и другие общественные явления
  17. Кадровая политика на предприятии
  18. 20. Кадровая политика организации