20.3. Рыночная среда и экономические преобразования
По уровню экономического развития Поволжье занимает в России среднее положение: продукция промышленности и сельского хозяйства на душу населения составляет 109—106% общероссийского показателя, валовой региональный продукт - 93%. Если реальный сектор приблизился к уровню выше среднего, то финансовый и торговый, в том числе экспортно-импортный, потенциал задействован слабее. Душевые налоговые поступления не превышают 77%, розничный товарооборот — 87%, экспорт и импорт — 50-54% общероссийских значений. Причем, производство ВРП на одного жителя колеблется от 135% в Самарской области и 111 % в Татарстане до 54% в Пензенской области и 50% в Калмыкии. Только в 2 регионах из 8 — Самарской области и Татарстане — с крупным машиностроением, химической, нефтяной промышленностью и энергетикой данный показатель превысил средний.
Это объясняется в основном тяжелым кризисом в стране, хотя спад промышленного производства в Поволжье был одним из наименьших: индекс 1998 г. к 1990 г. составил 51% (РФ - 46%). Острее он проявился в Нижнем Поволжье, где падение производства особенно затронуло Волгоградскую область (индекс 34%) и Калмыкию (29%). В Среднем Поволжье менее пострадали от кризиса промышленно развитые Татарстан, Ульяновская (индекс 68%) и Самарская (55%) области, лучше приспособившиеся к рыночной конъюнктуре, а больше - Пензенская (29%) и Саратовская (40%) области. Что касается сельскохозяйственного производства, то снижение его физического объема в Поволжье, наряду с Волго-Вяткой, было меньше, чем где-либо (индекс 1997 г. к 1990 г. - 77% против 64% по России в целом).
Нынешнее экономическое положение гораздо лучше в группе регионов с более устойчивым и диверсифицированным хозяйством, таких, как Самарская область и Республика Татарстан.
Несмотря на то что в их промышленности большой удельный вес занимает машиностроение, в основном «оборонка», везде столкнувшаяся с серьезными трудностями конверсии, их удалось преодолеть и быстро перейти на выпуск конкурентной рыночной продукции, в том числе на базе «двойной технологии» (космические аппараты мирного назначения, усовершенствованные пассажирские авиалайнеры и т. д., наряду с экспортом военной продукции мирового класса). Сказалась также государственная поддержка авиа- и ракетно-космического комплекса и других стратегических производств.В ходе конверсии оборонных заводов были допущены ошибки. Одно время множество предприятий (при отсутствии налаженного маркетинга) пытались освоить массовый выпуск предполагаемой популярной бытовой техники, вроде малогабаритных стиральных машин, имевшими в действительности низкий спрос. Позднее возобладал подлинный рыночный подход. Ряд конверсируемых заводов ориентируется на состоятельных, платежеспособных потребителей, поставляя им, например, дефицитное нефтегазовое оборудование и аппаратуру. При выпуске последней зачастую используются изделия двойного назначения (газоперекачивающие комплексы на базе авиадвигателей и т. п.), что удешевляет и повышает качество готовой продукции.
Вместе с тем необходимо создать условия для поворота многих товаров с внешнего на внутренний рынок, обеспечив прежде всего улучшение платежеспособности таких потребителей, как сельское хозяйство и т. п. Но следует учитывать ухудшение транс-портно-торговых условий: ранее самые дешевые перевозки по Волге и Каме (с выходом к Балтийскому, Черному, Каспийскому морям) стали неконкурентными.
Промышленность района имеет многоотраслевой характер, поэтому открываются возможности ее широкой рыночной диверсификации. В ряде регионов сложилось по несколько отраслей специализации. Даже депрессивная Пензенская область насчитывает 7 таких отраслей. С учетом крупного сельского хозяйства и инфраструктуры хроническое прозябание некоторых таких территорий недопустимо.
Во всех регионах социальная обстановка соответствует экономической (параметры первой несколько уступают второй).
На уровне жизни в них сказывается удельный вес высокозарплатных сфер хозяйства, доля успешно конверсируемых оборонных предприятий, цены промышленного и потребительского рынков.Самые низкие душевые доходы (44-47% к среднероссийским) имеют Республика Калмыкия и Пензенская область, самые высокие (120%) - Самарская область (макрорегион - 77%). Кроме последней, ни один регион, даже Татарстан (77%), не достигает среднего по стране показателя (рис. 10.1). По сопоставлению доходов с их покупательной способностью в лучшем положении — 2 и более прожиточных минимума на человека - оказались Самарская (2,6), Ульяновская области и Татарстан, в худшем - 1 — 1,1 минимума - Пензенская область и Калмыкия. В четырех регионах более, 30% населения имеют денежные доходы ниже величины прожиточного минимума: Калмыкия (60%), Пензенская область (55), Астраханская (34) и Волгоградская (31,5%).
В последнее время в Поволжье индекс цен производителей промышленной продукции был ниже средних по стране (положительно сказывается на их конкурентности и потенциальных доходах), а потребительских цен — выше (отрицательно отражается на величине прожиточного минимума). Стоимость же минимального набора продуктов питания везде, кроме Самарской области, сохранялась на уровне ниже средней (в Ульяновской области — на 19% дешевле).
Обеспеченность жильем находится в пределах от 17,2 м2 (Астраханская область) до 19,6 м2 (Саратовская), в половине регионов — близко к среднероссийской (19,1 м2), а обеспеченность легковыми автомобилями (на 100 семей) - от 77 (Астраханская область) до 154 (Самарская), в основном — около 100 (РФ — 122).
Уровень обшей безработицы в большинстве регионов невысок; больше распространена она — 16—18% — в Саратовской и Пензенской областях и особенно — 31% - в Калмыкии.
Выше (гл. 7) упоминалась Нижегородская модель реформирования экономики, а в Ульяновской области был опробован другой вариант. Политика областной администрации здесь заметно отличалась, предусматривая сдержанное отношение к приватизации, предпринимательству, частной торговле, делая упор на регулирование цен ряда основных продовольственных товаров, вводя запрет на вывоз из области дотируемых товаров и т.
д. Если в Нижегородской области наблюдались в 90-х годах относительно лучшие, чем в Ульяновской, некоторые показатели промышленности и общих доходов на душу населения, то в последней — выше темпы экономики, показатели сельского хозяйства, покупательной способности, доходов и др.На Поволжье приходится около 1/6 всех российских приватизированных предприятий и объектов, что в 1,5 раза выше доли по ВРП. Распределение же занятых в экономике по формам собственности несколько иное: относительно больше занято в государственном и муниципальном, а также смешанном секторах, меньше — в частном. Это связано с сохраняющимся распро странением крупных государс:веннь!х и акционерных предприятий тяжелой промышленности, прежде всего оборонного комплекса. Однако региональныеорганы еще слабо участвуют в управлении государственным имуществом через пакеты имеющихся у них акций, не используя тем самым возможности контроля за положением в корпоративных структурах и государственных гарантий для получения кредитов со стороны, в том числе иностранных.
По уровню развития рыночной, в первую очередь банковской, инфраструктуры Поволжье занимает 4-е место (с Западной Сибирью) после Центра, Северного Кавказа и Урала. Здесь сосредоточена 1/10 всех кредитных организаций (с филиалами). Хотя финансовая активность их невысока: доля по аккумулированным денежным ресурсам и особенно выданным кредитам значительно ниже и сильно уступает доле пополненной прибыли. Коммерческие банки слабо кредитуют реальный сектор экономики, что уменьшает подлинную роль финансовой инфраструктуры в региональном развитии.
Убыточных предприятий в организаций здесь относительно больше, чем в среднем по стране, общий уровень рентабельности в промышленности — ниже среднероссийского. Высокую бюджетную .обеспеченность имею! Республика Татарстан (получившая по договору с центром льготный режим межбюджетных взаимоотношений), а также Самарская и Волгоградская области. Выше средней бюджетная обеспеченность у Саратовской и Ульяновской областей, ниже средней - У Астраханской и Пензенской, низкая - у Калмыкии.
Самарская и Волгоградская области являются регионами — «донорами»,Что касается предпринимательского климата, то 5 регионов из 8 (62,5%) относятся к группе с высокой и средней его привлекательностью. Это свидетельствует о весьма благоприятных условиях для товаропроизводителей к инвесторов, в первую очередь в Самарской области и в Татарстане (высокая и очень высокая привлекательность), а также в Саратовской, Волгоградской и Ульяновской областях. Основными определяющими факторами такой оценки служат экономический потенциал и экономическая активность регионов.
Сочетание депрессивных и опорных регионов определяет распространение в Поволжье соответствующих двух типов регулирующего хозяйственного механизма-
Региональные администрации прилагают усилия по активизации отстающего инвестиционного процесса. Создаются банки реконструкции и развития, привлекающие денежные средства населения и фирм для инвестиционных проектов, формируются специальные структуры (Центр содействия инвестициям в Татарстане, Агентство развития и привлечения инвестиций в Самарской области и др.) с задачей разработки программ развития, поиска инвесторов, обеспечения необходимой информацией и т. д. В некоторых областях при предоставлении льгот для инвесторов ставится условие обязательных капиталовложений в производственную сферу. Сильные же регионы, например. Самарская область, перешли от налоговых льгот к расширенной поддержке инвесторов путем выделения субвенций на строительство объектов инфраструктуры.
Отдельные регионы Поволжья добились относительных успехов в экономических преобразованиях. Так, в экономику Татарстана в 1998 г. было вложено инвестиций в 7 раз больше, чем в 1996 г. Республика вошла в десятку регионов, сосредоточивших 80% вложений зарубежных инвесторов. Она обрела репутацию стабильного региона с низким уровнем риска для зарубежных предпринимателей. Правительство Татарстана и мэрия Казани согласились снизить налоги на прибыль, имущество и НДС, обеспечить предприятия республиканским и муниципальным заказом.
Взамен те гарантируют властям текущие платежи, рост производства, повышение заработной платы и сохранение рабочих мест. Остающиеся в распоряжении производителей средства должны направляться только на инвестирование производства.В сельском хозяйстве Самарской области созданы необходимые условия для хозяйств всех видов собственности, широко используются современные агротехнологии (минимальная обработка почвы и т. д.), активно применяется лизинг высококлассной техники. Администрация же Пензенской области видит другой путь подъема сельского хозяйства: аренда крестьянами у общественных хозяйств земли для обработки и скота для выращивания.
Вместе с тем разрыв в душевых уровнях ВРП и денежных доходах в Поволжье весьма значителен: между Калмыкией и Самарской областью - 2,7 раза, рядом расположенными Пензенской и Самарской областями — 2,5—2,6 раза. В то время, как отдельные сильные регионы (Татарстан) «заполучили» дополнительные льготы, слабо развитые и депрессивные территории все еще не находят эффективных рычагов подъема своей экономики и социальной сферы. Последним явно необходима помощь со стороны межрегиональной ассоциации «Большая Волга» и Центра (федерального округа), организация под их руководством системы социально-экономического взаимодействия с развитыми регионами (производственная кооперация, товарообмен, заимствование передового технико-организационного опыта и т. д.). Ресурсная мощь макрорегиона Поволжья и всего Приволжского федерального округа — весьма благоприятный фактор для широкого экономического маневра и реальной межрегиональной хозяйственной интеграции
Еще по теме 20.3. Рыночная среда и экономические преобразования:
- 3. Институциональные преобразования (создание основ рыночной экономики)
- Рыночные преобразования в государствах Балтии
- Региональная рыночная среда
- 23.3. Рыночная среда
- 14.2. Рыночная среда и направления структурной перестройки
- 26.2. Характер и масштабы социально-экономических преобразований
- 26.3. Роль государства в социально-экономических преобразованиях
- Тема 2. Среда развития международных экономических отношений
- Социально-экономические преобразования после войны. Реорганизация дзайбацу
- Раздел I. Сущность, среда и развитие теории международных экономических отношений
- Экономический потенциал региональной рыночной инфраструктуры
- 9.1. Экономические функции государства в рыночной экономике