<<
>>

Сущность и условия программно-целевого регулирования

Программно-целевой подход к решению региональных проблем следует рассматривать как инструмент региональной политики, одновременно обеспечивающий как формирование этой политики в целом, так и ее реализацию в виде конкретных программ разного уровня и назначения.

Причем отсутствие программ в большинстве регионов и муниципальных образований является одним из свидетельств отсутствия и региональной политики как таковой, поскольку она может разрабатываться и осуществляться только на базе всесторонней оценки региональных ситуаций, выявления и ранжирования региональных проблем, нахождения путей их решения при различных вариантах ресурсного обеспечения, при ясности в вопросе о том, кто и в какие сроки может выполнить соответствующие действия и т.п.

Под программой как инструментом региональной политики понимается специально разработанный перечень заданий (мер, действий), ориентированных на полное или частичное решение конкретной социально-экономической проблемы регионального характера. Такой перечень может рассматриваться в качестве инструмента региональной политики только при соблюдении ряда обязательных требований (условий). К ним относятся:

• легитимность, что предполагает разработку и реализацию программ в соответствии с действующим законодательством и исключает создание ситуаций, противоречащих этому законодательству;

• нормативность программ любого уровня (федеральный, муниципальный), что предполагает их утверждение соответствующим органом и обязательность для исполнения всеми сторонами;

• реальность – принципиальная достижимость поставленной цели, наличие соответствующих ресурсов, готовность сторон к выполнению заданий;

• вариантность – наличие нескольких вариантов полного или частичного достижения целей программы при различных уровнях ресурсного обеспечения;

• комплексность целей и задач – постановка только таких целей и задач, которые могут быть выражены в параметрах, поддающихся учету и контролю, и по которым может быть дана однозначная оценка их достижения и решения;

• контролируемость – наличие условий для постоянного отслеживания хода результативности и эффективности выполнения программных заданий;

• ответственность, что предполагает установление прямой и полной ответственности конкретных лиц и организаций за использование ресурсов, выполнение отдельных заданий и программы в целом.

Региональные программы являются разновидностью комплексных целевых программ.

Целевые комплексные программы по своему содержанию подразделяются еще на ряд видов:

• по уровню значимости программы могут быть межгосударственные, государственные и собственно региональные;

• по территориальной принадлежности – внутрирегиональные (республиканские, краевые, областные, городские) и межрегиональные;

• по функциональной ориентации – научно-технические (инновационные), социально-экономические, производственно-технические, инвестиционные, организационно-хозяйственные, экологические и т.д.).
<< | >>
Источник: Коваленко Е. Г.. Региональная экономика и управление. 2005

Еще по теме Сущность и условия программно-целевого регулирования:

  1. 4.6. Программно-целевое регулирование развития регионов
  2. Проблемы программно-целевого регулирования и меры их решения
  3. ЧТО ТАКОЕ ПРОЕКТНАЯ (ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВАЯ) СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ?
  4. Специфика регулирования трудовых отношений в условиях процедуры банкротства
  5. 1. Сущность и условия возникновения рынка
  6. Формирование механизмов мирополитического регулирования в условиях «энергетического кризиса» (1973-1974). Мировой шок нефтедолларов
  7. Сущность государственного регулирования экономики и его место в хозяйственном механизме современного капитализма
  8. ЧАСТЬ I. УЧЕБНО-ПРОГРАММНАЯ
  9. Глава 1. Сущность геополитического подхода к анализу условий обеспечения национальной безопасности
  10. Этапы разработки целевых комплексных программ
  11. Гражданское общество, его сущность и создание им социально-экономических и политических условий для реализации прав человека