«Дорожная карта» общего пространства науки и образования, включая культурные аспекты

• окружающая среда и климат;

• биомедицина и здравоохранение;

• сельское и лесное хозяйство и рыболовство;

• промышленные и производственные технологии;

• исследования материалов и метрология;

• неядерная энергетика;

• транспорт;

• технологии информационного общества.

В 2002 г.

«Дорожная карта» содержит две основные цели. Первая — содействовать экономическому росту и повышению конкурентоспособности экономик России и ЕС путем использования богатого интеллектуального наследия сторон. Вторая — развивать связи в сфере образования и культуры, а также стимулировать молодежные обмены.

Приоритетные поправления. В «дорожной карте», согласно ее названию, обозначаются три направления сотрудничества: исследования, наука и технологии; образование; культура.

Исследования, наука и технологии. Целями сотрудничества в данной области являются:

• построение в России и ЕС общества, основанного на знаниях;

• модернизация экономики на основе достижений науки;

• укрепление связи между научными исследованиями и инновациями (т.е. активное применение результатов исследований при разработке новых технологий);

• поддержка научной и технологической активности малых и средних предприятий.

Отметим, что наука и технологии являются предметом сразу двух «дорожных карт» — общего экономического пространства и пространства науки, образования и культуры.

Цитата

Для России главный и пока еще не до конца выученный урок — это уход от нашей сырьевой зависимости. Конечно, годы, которые предшествовали кризису, создали для нас относительное экономическое благополучие. Но наша посткризисная экономика должна базироваться на знаниях, должна базироваться на инновационных технологиях, а не на сырьевых возможностях России, сколь бы безграничны они ни были.

Выступление Президента РФ Д. Медведева на открытии Международного форума по нанотехнологиям. Москва, 6 октября 2009 г.

Залогом успешного научно-технического сотрудничества России и ЕС является широкое использование имеющихся много- и двусторонних механизмов. В их числе: российские федеральные исследовательские программы и рамочные программы научно-технического развития ЕС, общеевропейская программы «Эврика» и проекты Международного научно-технического центра . Однако, по оценкам экспертов, участие российских ученых в проектах 7-й Рамочной программы Евросоюза будет более скромными чем в 6-й программе. Это связано с усилившейся специализацией программы, сокращением числа проектов в области фундаментальной науки, где Россия имеет наибольший потенциал, а также с недостаточным финансовым обеспечением отечественной науки.

Образование. В сфере образования Россия и ЕС ставят три цели: 1) содействовать интеграции в рамках создаваемого Европейского пространства высшего образования (Болонский процесс); 2) развивать сотрудничество в области неформального образования для молодежи; 3) продвигать молодежные образовательные программы, направленные на формирование здорового образа жизни (развитие физкультуры и спорта, борьба с курением, употреблением алкоголя и наркотиков).

Стороны договорились укреплять связи между университетами России и ЕС, стимулировать молодежные обмены, повышать мобильность студентов и вузовских преподавателей и развивать контакты между молодежными организациями.

Особое внимание уделяется участию в Болонском процессе.

Новые задачи перед системой образования ставит глобализация. На мировом рынке образовательных услуг европейские университеты все сильнее конкурируют с американскими, в том числе за наиболее подготовленных и платежеспособных студентов. Страны ЕС заинтересованы в развитии сотрудничества с Россией: это помогает им не только повышать качество программ, но и привлекать российских студентов на различные формы обучения.

Отдельной строкой в «дорожной карте» записано решение о создании Европейского учебного института при МГИМО. Начав работать с сентября 2006 г., он осуществляет послевузовскую профессиональную подготовку государственных служащих, специалистов министерств и ведомств и представителей бизнес-структур. Обучение ведется профессорами и преподавателями России и государств — членов ЕС по трем направлениям: право, политика и экономика ЕС.

Культура. Подписав Соглашение о партнерстве и сотрудничестве в 1994 г., ЕС и Россия взяли на себя обязательство укреплять культурные связи своих народов, стимулировать взаимное изучение языков и познание культур. Стороны обмениваются опытом сохранения культурного наследия, развивают контакты между учреждениями культуры и деятелями искусств, стимулируют переводы литературных произведений. При поддержке ЕС в России были проведены фестивали старинной музыки, современного танца, театра, а также панорамы кино стран ЕС.

«Дорожная карта» ставит перед культурным сотрудничеством России и ЕС следующие цели: 1) придерживаться структурированного подхода к культурному сотрудничеству; 2) развивать европейскую идентичность на основе общих ценностей; 3) укреплять сотрудничество между Россией и ЕС в сфере культуры. Для этого предлагается развивать творческий потенциал и мобильность деятелей культуры, повышать доступность культуры для населения, стимулировать межкультурный диалог, углублять знания об истории и культуре народов Европы. В числе практических мер: проведение фестивалей, выставок и конференций; укрепление связей между музеями и художественными университетами; подготовка профессиональных кадров в области радио- и телевещания.

Осенью 2006 г. в финском городе Каяни состоялась встреча экспертов России и ЕС, на которой был разработан план реализации «дорожной карты». В 2007 г. была образована Совместная рабочая группа ЕС — Россия по сотрудничеству в области культуры и начал работать ПСП по культуре. В декабре 2009 г. Министерство культуры РФ в сотрудничестве с Европейской комиссией организовало в Москве международный семинар «Россия — ЕС: знаки на «дорожной карте» культурного сотрудничества». На нем обсуждались такие темы, как совершенствование государственной политики и законодательства в области культуры; практика реализации авторского права; хранение и обеспечение безопасности музейных, архивных и библиотечных фондов; развитие виртуального музейного пространства.

Выводы, проблемы, тенденции

1. Утвержденные в мае 2005 г. «дорожные карты» — это среднесрочные планы формирования четырех общих пространств: экономического; свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; науки, образования и культуры. Составляя основу стратегического партнерства России и Европейского Союза, они опираются на положения СПС и выработанные ранее механизмы сотрудничества. Реализация «карт» идет посредством отраслевых диалогов, которые ведутся между профильными министерствами и ведомствами России и генеральными директоратами Европейской комиссии.

2. В области экономики ставится цель создать открытый и интегрированный рынок России и ЕС, параметры которого, правда, не уточняются. Стороны работают над сближением стандартов, процедур и законодательных практик в области предпринимательства. Идет создание трансъевропейских коммуникационных и транспортных сетей, развивается сотрудничество в области энергетики, космоса и окружающей среды. Полная реализация «дорожной карты» потребует не менее 15—20 лет.

3. Стирание границ между государствами, рост масштабов перемещающихся между странами грузов, людей и денежных средств упрощают деятельность международных криминальных группировок. Поэтому построение общего пространства внутренней безопасности объективно отвечает интересам России и ЕС. Приоритетным направлением сотрудничества является совместная борьба с терроризмом и преступностью. Не меньшее значение имеет движение к общей цели — перейти в перспективе к безвизовому режиму поездок.

4. В сфере внешней безопасности близость позиций России и ЕС повышается по мере отдаления от европейского региона и, наоборот, понижается в зоне «общего соседства». По мнению Евросоюза, дальнейшее развитие сотрудничества в данной сфере тормозится из-за «ценностного разрыва». Россию же не устраивают попытки ЕС играть роль единственного ведущего, тогда как ей отводится роль ведомого — по модели отношений в рамках Европейской политики соседства. Россия готова развивать с ЕС равноправное партнерство, основанное как на общих ценностях, так и на взаимном учете интересов сторон.

5. «Дорожная карта» общего пространства науки, образования и культуры содержит две основные цели: содействовать экономическому росту и повышению конкурентоспособности экономик России и ЕС; развивать связи в сфере образования и культуры. В части научного пространства «карта» регулирует организационные вопросы сотрудничества, тогда как собственно научно-технические проекты осуществляются в рамках ОЭП. Сердцевиной образовательного сотрудничества России и стран ЕС является их участие в Болонском процессе. Сотрудничество в области культуры основывается на богатом культурном наследии сторон и общем стремлении развивать европейскую идентичность.

Контрольные вопросы

1. Каково значение и механизмы реализации «дорожных карт»?

2. Какие цели ставит каждая из четырех «дорожных карт»?

3. Почему создание ОЭП России и ЕС может занять 15— 20 лет?

4. Каковы основные направления развития общего пространства свободы, безопасности и правосудия?

5. В чем совпадают и расходятся интересы России и ЕС в области внешней безопасности?

6. Почему страны ЕС заинтересованы в развитии образовательного сотрудничества с Россией?