Европейская комиссия

Под термином «комиссия» понимается также административная ветвь власти в ЕС, насчитывающая более 30 тыс. чиновников, экспертов, переводчиков и секретарей. В таком качестве Комиссия подразделяется на функциональные департаменты (генеральные директораты), а также «службы» (например, Правовая служба и Служба переводов). Во главе каждого департамента («министерства») стоит генеральный директор, подотчетный одному из членов Комиссии. Местом пребывания Комиссии является Брюссель. Заметим, что скромная по сравнению с национальными госаппаратами общая численность работников (чиновников) Комиссии не подтверждает распространенного мифа о «вездесущей и подавляющей евробюрократии».

В большинстве своем члены Еврокомиссии — это бывшие политики высокого ранга у себя на родине. Как представители политической ветви Комиссии они действуют во благо Союза, формально отрешившись от национальных пристрастий, преследуя общий европейский интерес. Они присутствуют на всех сессиях Европарламента, где от них требуется прояснение и обоснование проводимой Комиссией политики. Они должны регулярно отвечать на письменные и устные вопросы со стороны членов Европейского парламента.

Монополия на законодательную инициативу в хозяйственных вопросах принадлежит именно Комиссии);

1) проводит в жизнь европейские решения в таких сферах, как сельское хозяйство, торговля, правила конкуренции, функционирование единого внутреннего рынка и др., а также управляет бюджетом и фондами ЕС;

2) следит за тем, чтобы европейские решения не нарушались другими институтами ЕС и национальными правительствами, т.е. является «хранительницей» основополагающих договоров, выполняя данную функцию в сотрудничестве с Европейским судом;

3) в пределах собственной компетенции представляет ЕС на международной арене.

Важная роль в организации работы Комиссии отведена председателю.

Законодательные предложения готовятся в генеральных директоратах, для чего проводятся многочисленные консультации с лоббистами, отраслевыми министерствами в государствах-членах и общественными организациями. Затем предложения обсуждаются со всеми смежными директоратами КЕС и при необходимости уточняются. Получив «добро» в Правовой службе Комиссии, предложение ставится в повестку дня ее коллегиального заседания, где в случае утверждения обретает официальный статус. После этого предложение направляется на рассмотрение в Совет и Европейский парламент. Для получения официального статуса предложения, исходящего от Комиссии, законопроект должен быть поддержан большинством ее членов, после чего он уже пользуется безусловной поддержкой всех членов Комиссии, в том числе и тех, которые прежде его не одобряли.