Культурная политика Евросоюза

Среди направлений культурной политики ЕС следует отметить охрану архитектурного и художественного наследия, расширение зрительской и читательской аудитории, развитие кинематографии и проведение символических акции.

Сохранение культурного наследия.

Создание в ЕС единого внутреннего рынка и, как следствие, устранение таможенных постов потребовали ужесточения контроля над вывозом произведений искусства за пределы Союза. В 1992 г. был принят регламент, по которому для экспорта произведений искусства требовалась единая для всех стран ЕС лицензия. Годом позже Совет принял директиву о возврате незаконно вывезенных с территории государств-членов предметов, представляющих художественную, историческую и (или) археологическую ценность.

Расширение зрительской и читательской аудитории стало приоритетом ЕС в 1990-е годы. Программа «Ариан» поддерживала выпуск и распространение литературы, содействовала развитию библиотек, финансировала переводы книг (особенно редких) с языка оригинала на другие языки стран ЕС, а также стимулировала повышение квалификации деятелей литературы и работников книгоиздания.

С 1990 по 1999 г.

Программа «Калейдоскоп» была призвана содействовать интеграции культурных традиций европейских стран. Она распространялась на такие сферы искусства, как сценическое (театр, танцы, музыка, опера), прикладное (живопись, скульптура, архитектура, графика), фотография и дизайн. К 1996 г. «Калейдоскоп» поддержал проведение в Европе 3000 спектаклей и выставок прикладного искусства, 75 культурных проектов и 11 фестивалей театра и музыки.

Ежегодно по инициативе Европейской комиссии и при содействии Европейского радиовещательного союза присуждается Европейский приз за преодоление культурных барьеров (.European Border Breakers Award — EBBA). Его лауреатами могут стать дебютировавшие в текущем году исполнители и музыкальные группы. Цель акции — преодолеть доминирование национальной продукции на музыкальных рынках и способствовать контактам между государствами-членами в области современной музыки.

Развитие кинематографии занимает важное место в политике ЕС, поскольку кино рассматривается не только как индустрия развлечений, но и как неотъемлемая часть европейской культуры. В настоящее время 60% кинопроката стран ЕС занимают американские фильмы, а на европейские приходится около 30%.

С 1991 г. в ЕС стартовала программа поддержки европейской киноиндустрии «Медиа». Из ее фондов была оказана помощь в создании около 4 тыс. художественных, документальных, телевизионных и мультипликационных фильмов. Среди них такие шедевры, как «Танцующая в темноте» JIapca фон Триера, «Жизнь прекрасна» Роберто Бениньи (удостоенный трех «Оскаров»), «Восток есть восток» Дэмиэна О’Донэлла.

Проведение символических акций призвано формировать общее представление о европейском культурном пространстве. Европейская комиссия спонсировала проведение Всемирной выставки в Севилье в 1992 г., приуроченной к празднованию 500-летия путешествия Колумба в Америку, и выставки Экспо-98 в Лиссабоне. С 1985 г. ежегодно выбирается «Столица европейской культуры» — город, в котором проводятся фестивали искусств, выставки, концерты. Проект оказался успешным, и теперь в нем участвуют два города. В 2009 г. ими были литовский Вильнюс и австрийский Линц.

В 2010 г. культурными столицами Европы стали немецкий Эссен, венгерский Печ, а также Стамбул.

Многолетние программы. В 2000 г. отдельные мероприятия и программы («Ариан», «Рафаэль», «Калейдоскоп») были объединены в рамочную программу «Культура-2000» с бюджетом в 167 млн евро. Ее целью являлось развитие творческой инициативы и культурных обменов, обеспечение широкого доступа к культурным ценностям, повышение уровня знаний европейских народов об истории и культуре друг друга, а также использование художественных средств для решения задач социально-экономического развития. Программа действовала до 2007 г.

В связи с расширением ЕС был разработан проект программы «Культура-2007» с бюджетом в 400 млн евро на период 2007—2013 гг. Ее главная цель — содействовать формированию общего культурного пространства при сохранении региональных и национальных культурных особенностей. Программа ставит три основные задачи: повышение мобильности деятелей культуры и искусства стран ЕС; свободное перемещение внутри ЕС художественных изделий и предметов культурного назначения (в первую очередь развитие выставочного дела); активизация межкультурного диалога.

2008 г.

Выводы, проблемы, тенденции

1. Политике ЕС в области образования придавалось большое значение буквально с первых шагов европейской интеграции, тогда как культурная политика сформировалась только в 1990-е годы в свете идеи формирования общей европейской идентичности. Сильное воздействие на эти направления деятельности ЕС оказывает глобализация. Она повышает актуальность таких задач, как укрепление конкурентных позиций ЕС в мире, продвижение европейских ценностей за рубежом, преодоление культурных барьеров, интеграция иммигрантов и т.п. Усиливается соперничество между Европой, США и Азией на рынке образовательных услуг и продукции культурного назначения.

2. В обеих рассматриваемых сферах действия ЕС лишь дополняют политику государств-членов. Образовательная политика проводится в основном методом открытой координации, а в культурной политике Сообщество реализует несколько специализированных программ. Не обладая крупными полномочиями и фондами, органы Евросоюза берут на себя функции стратегического планирования, ставят общие для стран ЕС задачи и на основе глубокой экспертизы предлагают методы их решения.

3. Образовательная политика ЕС тесно связана с концепцией устойчивого развития и задачей повышения конкурентоспособности Евросоюза, изложенными в Лиссабонской стратегии и стратегии «Европа 2020». Культурная политика призвана реализовать на практике девиз ЕС «единство в многообразии». Однако пока ее идейная составляющая продолжает формироваться, а результативность не поддается точной оценке.

Контрольные вопросы

1. Какие структуры в ЕС занимаются вопросами образовательной и культурной политики?

2. Как изменились приоритеты политики ЕС в области образования в 1990-е годы и чем это было вызвано?

3. Как образовательная политика ЕС призвана содействовать устойчивому развитию?

4. Как формулируется главная задача программы «Культура-2007»?

5. Почему, на ваш взгляд, ЕС уделяет значительное внимание развитию кинематографии?