<<
>>

Многостороннее сотрудничество

Многостороннее сотрудничество Евросоюза с азиатско-тихоокеанским регионом развивается на нескольких основных площадках, главными из которых являются отношения ЕС с АСЕАН и форум «Азия — Европа».

АСЕАН — традиционный партнер ЕС в Азии.

Отношения сторон базируются на Соглашении о сотрудничестве между ЕС и странами — членами АСЕАН 1980 г. Группировка, куда на тот момент входило значительное число несоциалистических государств, рассматривалась евроатлантическим сообществом как союзник в противостоянии советскому влиянию в Азии. С самого начала отношения ЕС с АСЕАН включали политический диалог, торгово-экономическое, а также секторальное сотрудничество. Регулярно (раз в полтора года) проходят заседания Совместного комитета ЕС — АСЕАН.

Политическое сотрудничество осуществляется как посредством регулярных встреч на уровне министров и старших должностных лиц, так и по линии Регионального форума АСЕАН созданного в 1994 г. с участием ЕС для обсуждения проблем региональной безопасности. В 1997—2000 гг. Евросоюз заморозил политическое сотрудничество с АСЕАН, протестуя против того, чтобы членом группировки стала Мьянма (Бирма), где власть находится в руках военных. В настоящее время вопрос о проведении политических реформ в этой стране остается одной из центральных тем диалога ЕС с АСЕАН.

На большинство стран АСЕАН (кроме Таиланда, Индонезии и Сингапура) распространяется общая система преференций ЕС. Данные государства могут получать разовую финансовую помощь из бюджета ЕС, в котором имеется статья расходов на помощь развитию. В 2008 г. экспорт ЕС в страны АСЕАН составил 56 млрд евро, а импорт — 79 млрд евро.

В 1997 г. на министерской встрече ЕС — АСЕАН в Сингапуре была принята совместная Декларация о «новой динамике» двусторонних отношений. В ней предлагалось углублять политическое сотрудничество, а также активизировать сотрудничество в сфере экономики и предпринимательства.

Продолжая эту линию, в 1999 г. стороны приняли Рабочую программу, главная задача которой — облегчить взаимный доступ на рынки. Для этого были предусмотрены следующие меры: создание механизма регулярных консультаций торговых экспертов, согласование стандартов и сертификатов, укрощение таможенных процедур, либерализация рынков.

В 2005 г. ЕС и АСЕАН создали совместную рабочую группу (Vision group) для рассмотрения вопроса о формировании зоны свободной торговли. Тогда же был начат так называемый диалог по неторговым вопросам, т.е. механизм секторального сотрудничества. Он охватывает такие области, как энергетика, морской и воздушный транспорт, права и стандарты интеллектуальной собственности, высшее образование, информационное общество. Брюссель предполагает перейти к зоне свободной торговли с АСЕАН посредством заключения соответствующих двусторонних соглашений со странами — членами этой организации. В 2010 г. ЕС приступил к переговорам о создании ЗСТ с Сингапуром.

Форум «Азия — Европа» (Asia-Europe Meeting — ASEM, рус. — АСЕМ) представляет собой неформальный диалог государств — членов ЕС и стран Азии, образованный в от-вет на произошедшие в 1990-е годы кардинальные сдвиги в мировой политике и экономике. Инициаторами создания форума выступили в 1994 г. Франция и Сингапур, а первый саммит Азия — ЕС состоялся в 1996 г. в Бангкоке, столице Таиланда. В настоящее время участниками форума являются все 27 членов ЕС, 10 участников АСЕАН, а также Китай, Индия, Япония, Монголия, Пакистан и Республика Корея. В рамках форума регулярно проходят встречи глав государств и правительств (саммиты) и министров (иностранных дел, экономики, финансов, науки и техники и т.п.). По наиболее актуальным вопросам формируются рабочие группы. Тематика форума включает широкий круг вопросов политики, экономики и культуры.

Основными направлениями политического диалога являются защита прав человека, демократизация политических режимов, совместные меры укрепления региональной стабильности. В рамках экономического диалога реализовано несколько проектов, в том числе создан трастовый фонд, организован форум по проблематике государственного долга, учрежден «Исследовательский проект Кобе», занимающийся проблемами регионального валютного сотрудничества, гос.

долга и валютных курсов. План действий в целях поощрения инвестиций позволил сторонам наладить обмен информацией о национальных инвестиционных режимах. Принятый в 2008 г. План содействия торговле направлен на устранение нетарифных ограничений и снижение трансакционных издержек. Важной целью экономического диалога объявлено создание зоны свободной торговли АСЕМ. Евросоюз также заинтересован в расширении присутствия евро и европейских ценных бумаг — евробондов — на региональном финансовом рынке. Культурное сотрудничество в рамках АСЕМ сосредоточено в основном на вопросах охраны памятников истории и культуры азиатского региона.

Тематика совместных действий стран АСЕМ постоянно расширяется. В 2009 г. впервые состоялись министерские встречи по вопросам транспорта и энергетической безопасности. В январе 2010 г. была проведена совместная операция таможенных служб, в ходе которой проверялось содержимое контейнеров, переправляемых морским путем из азиатских портов в порты стран ЕС. По итогам операции были обнаружены и уничтожены крупные партии контрафактных сигарет, табака и спортивных товаров.

Выводы, проблемы, тенденции

1. Взаимоотношения ЕС со странами Азии прошли два этапа развития. В период холодной войны сложилось стратегическое партнерство ЕС и Японии, которая была и остается главной опорой евроатлантического сообщества в Азии. Тогда же началось сотрудничество ЕС с АСЕАН. Геополитические сдвиги конца XX в. — распад биполярной системы и быстрый рост международного влияния КНР — изменили приоритеты внешней политики Евросоюза в регионе. Япония перестала быть его главным экономическим партнером, ее место занял Китай. Одновременно Брюссель усилил дву- и многосторонние контакты с государствами Азии, расширил тематику сотрудничества и усилил его институциональную базу.

2. В отношениях с КНР Евросоюз добивается открытия внутреннего рынка страны для европейских компаний и пытается найти адекватный ответ быстро растущему импорту китайских товаров.

Позиции сторон заметно расходятся по вопросам прав человека, причем здесь Пекин нередко игнорирует поступающие из Брюсселя рекомендации.

3. На новый уровень отношения ЕС с АСЕАН вышли в начале XXI в. Взаимное открытие рынков, как предполагается, приведет к созданию ЗСТ. Все более интенсивным становится политический диалог, при этом ЕС содействует демократизации политических режимов азиатских стран в соответствии с его стандартами. Значительную роль в развитии сотрудничества ЕС с азиатским регионом играет учрежденный в середине 1990-х годов форум «Азия — Европа». Он, в частности, позволил вовлечь в систему многостороннего сотрудничества важных региональных игроков, не входящих в АСЕАН: Японию, Китай, Индию, Республику Корею.

Контрольные вопросы

1. Чем объясняется отрицательное сальдо внешней торговли ЕС с Японией?

2. Какие проблемы существуют в политическом диалоге ЕС и КНР?

3. Как вступление Китая в ВТО в 2001 г. повлияло на его торгово-экономические отношения с ЕС?

4. Каковы основные направления диалога ЕС с АСЕАН?

5. Каким образом форум «Азия — Европа» способствует развитию многостороннего сотрудничества ЕС со странами Азии?

<< | >>
Источник: Буторина О.В.. Европейская интеграция. 2011

Еще по теме Многостороннее сотрудничество:

  1. Многостороннее военно-политическое сотрудничество
  2. МНОГОСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ И МНОГОСТОРОННИЕ ИНСТИТУТЫ
  3. 4.1.3. Динамика внешнеторгового оборота региона со странами АТР. Многостороннее экономическое сотрудничество в СВА. Структура привлечения капитала в экономику Дальнего Востока России, в частности, в Приморский край
  4. МА 10. МНОГОСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
  5. Многостороннее экологическое регулирование.
  6. Многосторонние механизмы в Европе
  7. Россия в многосторонних структурах АТР.
  8. Определение, типология и этапы развития многосторонних институтов.
  9. Интеграция: особый тип многосторонних отношений
  10. Международная уголовная юстиция: новый элемент многосторонних отношений.
  11. ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) - многосторонний документ, который содержал ...
  12. 1. Многосторонние международные институты и международные организации
  13. СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ЕС