<<
>>

Общая характеристика

В интеграционном процессе праву ЕС принадлежит исключительно важная роль. Оно регламентирует взаимоотношения между Союзом и государствами-членами, способствуя поддержанию баланса между коллективными интересами Евросоюза, и индивидуальными интересами отдельных стран, регионов, отраслей.

Европейский Союз не являлся юридическим лицом и не имел собственной компетенции.
С юридической точки зрения существовали два самостоятельных сообщества: Европейское сообщество (далее — Сообщество) и Евратом. В связи с истечением в 2002 г. срока действия Договора о ЕОУС полномочия последнего взяло на себя Сообщество. Два вышеупомянутых сообщества имели общую систему институтов, и массив принимаемых этими институтами документов составлял единую систему права, которая называлась правом Сообщества.

Кроме того, институты Сообщества координировали действия государств-членов в сферах общей внешней политики и политики безопасности (вторая «опора»), а также сотрудничества в области правосудия и внутренних дел (третья «опора»). Однако большинство документов, принимаемых институтами ЕС в этих сферах, не входили в систему права Сообщества и потому не подлежали контролю со стороны Суда ЕС.

1 декабря 2009 г. в связи с вступлением в силу Лиссабонского договора Сообщество прекратило свое существование, все его права и обязанности перешли к Союзу, который получил международную правосубъектность, а право Сообщества в полном объеме стало правом Союза (право ЕС). Однако некоторые документы, принимаемые Союзом в сфере внешней политики и политики безопасности, по-прежнему являются документами не юридическими, а политическими. В настоящее время деятельность ЕС регулируется Договором о Европейском Союзе (ДЕС) и Договором о функционировании Европейского Союза (ДФЕС) .

Весь массив действующих нормативных документов, включая неписаные нормы — т.е. общие принципы права и сложившиеся традиции взаимодействия институтов Союза между собой и с органами государств-членов, получил наименование acquis communautaire. Точного перевода этого термина на русский язык не существует. В политологии чаще всего употребляется термин «достижения ЕС», в юриспруденции — «правопорядок ЕС». Принятие acquis communautaire в полном объеме — непременное условие вступления любого государства в Европейский Союз.

Уточним понятия:

Acquis communautaire — это:

• права и обязанности, действительные и потенциальные, системы Сообщества (ныне — Союза) и его институциональной структуры.

Комиссия ЕС

• существующее право Сообщества (ныне — Союза) как оно интерпретируется и применяется Судом ЕС.

Судья Суда ЕС, профессор К Ленартс и секретарь Суда ЕС, профессор П. Ван Наффел

Европейский Союз обладает компетенцией лишь в тех сферах, в которых государства-члены согласились предоставить ему возможность действовать (§ 1 и 2 ст. 5 ДЕС). Таким образом, Союз не может создавать новые сферы своей компетенции, что принципиально отличает его от федеративного государства.

По своему объему компетенция Союза значительно варьируется в зависимости от сфер регулирования (ст. 2—6 ДФЕС). К исключительной компетенции ЕС относятся пять сфер: таможенный союз, установление правил конкуренции на внутреннем рынке, денежно-кредитная политика (только стран зоны евро), сохранение морских биоресурсов и общая торговая политика. К совместной компетенции относится большинство ныне существующих направлений деятельности ЕС: регулирование внутреннего рынка, сельскохозяйственная политика, транспортная политика и др. (всего 13 областей). Кроме того, ЕС координирует экономическую и социальную политику стран-членов.
<< | >>
Источник: Буторина О.В.. Европейская интеграция. 2011

Еще по теме Общая характеристика:

  1. 24.2. Общая характеристика кредитования жилищного строительства
  2. Глава 7. Общая характеристика демократических институтов на Руси
  3. Общая характеристика
  4. Общая характеристика
  5. Общая характеристика
  6. Общая характеристика
  7. Общая характеристика
  8. Общая характеристика анализа
  9. Лекция 7. Общая характеристика политической системы Российской Федерации
  10. Общая характеристика Меркосур
  11. 10.1. Общая характеристика региона
  12. 38. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
  13. Общая характеристика демократических институтов.
  14. 19.1. Общая характеристика центральных банков
  15. 8.1. Общая характеристика международного финансирования
  16. Общая характеристика развивающихся стран