<<
>>

Особенности североевропейской интеграции

Ключевая роль в развитии интеграционных связей между северными странами принадлежит политическим факторам. Объединение усилий государств Северной Европы в отстаивании общих или совпадающих интересов на международной арене повышает результативность внешней политики каждого из них, а им вместе позволяет быть влиятельной силой мировой политики.
Потенциал «северного сотрудничества» постоянно подпитывают политические импульсы, исходящие как от правительств и парламентариев, так и от предпринимательского сообщества и организаций гражданского общества стран Северной Европы.

Важнейшую роль в постепенной трансформации торгово-экономических связей в интеграционные играет унификация законодательства. В одних областях законы стран Северной Европы почти полностью унифицированы, в других — достигнуты соглашения об основных юридических правилах и процедурах. Странам региона удалось создать схожие правовые системы и добиться единообразия в интерпретации законов. Различия в их законах зачастую меньше, чем между отдельными штатами США. Тесная координация законодательной деятельности имеет ключевое значение для развития североевропейской интеграции: она позволяет двигаться вперед, не наделяя институты сотрудничества наднациональными функциями. А как известно, передача национального суверенитета всегда порождает политические проблемы.

Ключевым направлением североевропейской интеграции — уже в начале ее пути — стало формирование общего рынка рабочей силы. В этом состоит ее качественное отличие от интеграции в ЕС, где такой рынок был создан только в начале 1990-х годов, т.е. четверть века спустя после подписания римских договоров. Чтобы создать схожие условия для жизни и работы граждан в любой североевропейской стране, была заключена серия соглашений в правовой, социальной, культурной и образовательной областях. В дополнение к этому северные страны постоянно прилагали согласованные усилия с целью обеспечить юридические гарантии равных прав гражданам других государств региона и упростить процедуры предоставления им гражданства.

В 1951 г.

Дания, Норвегия, Финляндия и Швеция заключили конвенцию, позволившую их гражданам работать по найму в любой из этих стран без предварительного разрешения властей. Затем они договорились об облегчении поездок граждан из одной страны в другую. В 1954 г. свободный рынок рабочей силы был создан. Исландия присоединилась к нему в 1982 г., Фарерские о-ва — в 1992 г. В 1954 и 1957 гг. североевропейские страны оформили паспортную упию.

Свободному движению рабочей силы через границы также способствовало сотрудничество стран региона в области социальной политики и социального законодательства. В соответствии с Конвенцией о социальной защите (одобренной в 1955 г. и обновленной в 1981 г.) граждане северных стран получили одинаковые права, привилегии и обязанности в вопросах, касавшихся получения больничных листов, производственного травматизма, потери трудоспособности, безработицы и пенсий по старости. Были унифицированы правила техники безопасности на производстве. Граждане из других стран региона получили возможность пользоваться теми же социальными благами, что и граждане страны пребывания. Им были обеспечены равные условия определения размера базовой пенсии и дополнительных выплат при переезде из одной северной страны в другую.

Во второй половине 1970-х годов для граждан стран Северной Европы был отменен паспортно-визовый режим и таможенный досмотр при пересечении границ. С середины 1970-х годов реализуется совместная программа равенства мужчин и женщин в сфере образования, социального обеспечения, условий труда и жилищных условий. В мае 1978 г. Северный Совет министров принял долгосрочную программу сотрудничества государств — членов Северного Совета в области трудовых отношений, образования, туризма, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

В 1981 г. были согласованы единые для всех стран стандарты оценки квалификации врачей, стоматологов, фармацевтов, медсестер и некоторых других профессий. Созданы и действуют Северный совет медикаментов в Упсале (Швеция), Северная школа здравоохранения в Гетеборге (Швеция), Скандинавский институт стоматологических материалов в Осло.

В 1985 г.

страны Северной Европы подписали Соглашение о пособиях на случай безработицы, а в 1989 г. — Конвенцию об охране труда. Их службы занятости осуществляют тесную координацию деятельности. В середине 1980-х годов, благодаря функционированию общего рынка труда, около 1 млн жителей Северной Европы работали в соседних странах региона. В связи с вступлением в 1995 г. Финляндии и Швеции в ЕС страны Северной Европы подписали в 1992— 1993 гг. Северную конвенцию социального обеспечения и Северное соглашение об общем северном рынке труда для медицинских работников.

Система образования играет важнейшую роль в подготовке высококвалифицированных кадров. С 1982 г. действует Соглашение о профессиональной подготовке трудящихся, созданы единый Северный центр профессионального обучения рабочей силы в Швеции, а также Северный институт профессионального обучения и здоровья в Финляндии.

Страны Северной Европы совместно финансируют Академию малых северных народов, комитеты северного сотрудничества в области начального, среднего и высшего образования, а также образования взрослых. На коллективной основе финансируются региональные программы мобильности студентов и преподавателей университетов, учащихся, студентов и учителей школ. Их школьные и университетские программы, учебники и системы экзаменов унифицированы.

Эффективное функционирование регионального рынка труда стало возможным благодаря успешному решению языковых проблем. Этому способствовала близость языков данных стран, а главное — целенаправленная политика правительств. Работу по изучению языков соседних народов координируют Секретариат северных языков, Информационный центр северных языков и литературные курсы по северным языкам.

Культурное взаимодействие северных народов составляет одну из основ региональной интеграции. С 1966 г. Северный фонд культуры предоставляет гранты на культурные проекты внутри региона. Созданы и действуют многочисленные совместные организации стран Северной Европы в области культуры и средств массовой информации.

В школах поощряется изучение культуры и быта народов Севера. Учащимся разрешено получать образование и сдавать экзамены в учебных заведениях любого государства Северной Европы. В регионе действует система взаимного признания школьных аттестатов и вузовских дипломов.

В области научных исследований страны Северной Европы реализуют многочисленные совместные проекты, а также координируют национальные научно-технические программы. Главной движущей силой сотрудничества являются совместные научные учреждения, обеспечивающие высокие стандарты исследований, которых трудно достичь на национальном уровне. Среди них Северная академия инновационных исследований, Северный институт теоретической физики, Северный совет арктических медицинских исследований, Северная исследовательская и производственная программа по биотехнологии, Северный вулканологический институт, Северная программа арктических гуманитарных исследований и др.

В 1973 г. Северный Совет выработал конвенцию о совместных мероприятиях по защите окружающей среды. Она установила ответственность государств за нанесение ущерба природной среде других стран — участниц соглашения, определила порядок проведения взаимных консультаций и предъявления исков, регламентировала деятельность наблюдательных органов.

<< | >>
Источник: Буторина О.В.. Европейская интеграция. 2011

Еще по теме Особенности североевропейской интеграции:

  1. Особенности интеграции в Североамериканском регионе
  2. Тема 9. Развитие международной экономической интеграции
  3. Межрегиональная интеграция
  4. ТЕОРИИ ИНТЕГРАЦИИ
  5. Интеграция в современном мире
  6. Определение международной интеграции
  7. Процесс интеграции
  8. Тема: Международная интеграция
  9. 4. Механизм интеграции: пример ЕС
  10. ЧТО ТАКОЕ ИНТЕГРАЦИЯ СТРУКТУРЫ?
  11. 2. ТЕОРИЯ ИНТЕГРАЦИИ
  12. Тема 10. Интеграция Украины в современную мирохозяйственную систему.
  13. Стадии региональной интеграции
  14. МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В ТЕОРЕТИЧЕСКОМ ДИСКУРСЕ
  15. Тема 8. Сущность, формы, проблемы и перспективы международной экономической интеграции
  16. ГЛАВА 3 МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
  17. Тема 16. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ