<<
>>

Отношения ЕС с КНР

Общая характеристика. В последнее десятилетие XX в. новое качество приобрели отношения ЕС с динамично развивающейся Китайской Народной Республикой. Их правовую базу заложило подписанное в 1985 г. Соглашение о торговле и сотрудничестве ЕС и КНР.
Произошедший в 1994 г. обмен письмами дал толчок началу политического диалога.

Стратегия долгосрочной политики ЕС в отношении Китая была сформулирована в Сообщениях Европейской комиссии 1995, 1998 и 2001 гг. Она предполагала:

• интенсификацию и институциализацию политического диалога;

• ускорение интеграции Китая в мировую экономику и содействие его вступлению в ВТО;

• поощрение процесса демократизации в КНР;

• развитие инвестиционной активности ЕС в КНР. Некоторые цели из этого перечня уже достигнуты: в 2001 г. Китай при поддержке Евросоюза стал членом ВТО, налажен механизм постоянного политического диалога, регулярно проводятся саммиты ЕС — КНР.

В январе 2007 г. Евросоюз и КНР приступили к переговорам с целью заключить соглашение о стратегическом партнерстве, которое заменит Соглашение о торговле и сотрудничестве 1985 г. Новый документ заложит правовую основу 22 секторальных диалогов. На 2010 г. стороны ведут диалоги в таких областях, как сельское хозяйство, транспорт, энергетика, региональное развитие, макроэкономическая политика и регулирование финансовых рынков, охрана окружающей среды, торговая политика, продовольственная безопасность и др.

Евросоюз поддерживает проведение политических и экономических реформ в КНР. Брюссель добивается большей открытости китайской политической системы, оспаривает правомерность присоединения Тибета к КНР и уделяет большое внимание защите прав человека. Целями ЕС в рамках двустороннего диалога по правам человека являются: ратификация и применение конвенций ООН; сотрудничество с международными правозащитными организациями; ограничение применения смертной казни; реформа уголовного законодательства; уважение прав заключенных; свобода отправления религиозных обрядов; уважение права на создание организаций; уважение культурных и религиозных прав населения в Тибете и Синьцзяне.

Со своей стороны Пекин регулярно поднимает вопрос о снятии европейского эмбарго на поставку оружия Китаю. Однако ЕС увязывает отмену эмбарго с ходом либерализации политического режима в КНР. Неготовность китайских властей идти в этом вопросе навстречу Брюсселю делает снятие эмбарго маловероятным.

Значительное внимание Брюссель уделяет ходу административных реформ в КНР, а также реализации социальных и экологических программ. В настоящее время более 80% вырабатываемой в КНР энергии дают угольные ТЭЦ. Поэтому страна скоро может стать крупнейшим в мире производителем двуокиси углерода и ключевым игроком в деле предотвращения климатических изменений.

Торгово-экономическое сотрудничество. Для ЕС экономическое значение Китая намного превосходит его политический вес. Взаимный товарооборот быстро растет: в 2003 г. он составлял 135 млрд евро, а в 2008 г. — уже 326 млрд евро. Это позволило КНР стать вторым по объему торговли партнером ЕС (11,4% его товарооборота) после США. Страны ЕС поставляют в Китай машины и оборудование, транспортные средства, химические товары.
Основными статьями китайского экспорта являются офисное и телекоммуникационное оборудование, текстиль и одежда.

После того как в 1980-е годы Китай встал на путь экономических преобразований, баланс его торговли с ЕС стал меняться. Сначала положительное сальдо ЕС уменьшилось, а потом сменилось растущим дефицитом. В 2008 г. Евросоюз экспортировал в Китай товаров на 78 млрд евро и импортировал на 248 млрд евро, т.е. дефицит составил 170 млрд евро. Причину столь крупного дисбаланса Брюссель видит в том, что, форсируя свой экспорт, Китай оставляет закрытым внутренний рынок и поддерживает заниженный курс юаня.

ЕС ведет постоянный диалог с КНР о либерализации китайского внутреннего рынка. Важным этапом на этом пути стало соглашение об условиях приема КНР в ВТО. По нему Китай обязался расширить доступ европейских компаний на внутренний рынок и провести либерализацию инвестиционного режима. Хотя накопленные европейские ПИИ в китайскую экономику намного больше китайских инвестиций в экономику ЕС (соответственно 38 и 5 млрд евро в 2007 г.), Евросоюз крайне заинтересован в широком доступе на емкий внутренний рынок Китая. В 2002 г. стороны учредили механизм консультаций в торговле промышленной продукцией, а в 2008 г. начался Диалог высокого уровня по вопросам экономики и торговли (в его рамках ежегодно проходят встречи членов Европейской комиссии и правительства КНР). В числе обсуждаемых вопросов торговля и инвестиционное сотрудничество, взаимный доступ на рынки, защита прав на интеллектуальную собственность.

События и факты. Конкуренция на рынках текстиля и одежды

Китай является первым, а Евросоюз — вторым экспортером текстиля и текстильных товаров в мире. Однако номенклатура их поставок различна: Китай специализируется на простой и дешевой продукции, в то время как ЕС — на качественной одежде, производимой под известными торговыми марками. После истечения срока действия многостороннего соглашения ВТО о торговле текстилем и одеждой Евросоюз, как и остальные члены этой организации, отменил с 1 января 2005 г. квоты на импорт данных товаров и европейский рынок захлестнула волна китайского текстиля. За I кв. 2005 г. поставки свитеров и мужских брюк выросли на 400%, а футболок — на 160%.

По инициативе обеспокоенных европейских производителей Комиссия ЕС начала консультации с Министерством торговли КНР. Летом стороны подписали меморандум, согласно которому до 2008 г. годовой прирост поставок по наиболее проблемным группам товаров ограничивался 8—12% в год. Соглашение распространялось на десять категорий изделий, в том числе пуловеры, мужские брюки, женские платья и блузки, постельное белье, скатерти, хлопчатобумажные ткани, льняную пряжу.

С 2008 г. Евросоюз снял названные ограничения, а с 2009 г. окончательно упростил порядок ввоза текстильных изделий, отменив импортные лицензии. За 2005—2008 гг. импорт китайского текстиля в ЕС увеличился почти на 40%, одежды — на 50%. В этих условиях ЕС сделал упор на развитие экспорта высококачественной одежды. За указанный период ее поставки в третьи страны выросли на 23%, в том числе в Россию, Украину и ОАЭ — почти вдвое.

Китай давно и настойчиво добивается от Евросоюза предоставления ему статуса страны с рыночной экономикой, что, в частности, усилило бы позиции китайских предприятий в проводимых Европейской комиссией антидемпинговых расследованиях. На середину 2009 г. почти 100 стран — членов ВТО признали Китай рыночной экономикой. Однако Евросоюз пока не готов пойти навстречу требованиям Пекина и добивается большего открытия китайского рынка товаров и услуг, включая банковские. По условиям вступления КНР в ВТО, все ее члены должны будут представить стране указанный статус к 2016 г. Не исключено, что Евросоюз отложит решение до этой даты.

Таким образом, экономическое сотрудничество ЕС и КНР, несмотря на его внушительный масштаб, имеет несколько проблемных зон, провоцирующих взаимное беспокойство и недоверие. Они наряду с политическими претензиями Брюсселя к Пекину будет ограничивать дальнейшее сближение сторон в течение ближайшего десятилетия.
<< | >>
Источник: Буторина О.В.. Европейская интеграция. 2011 {original}

Еще по теме Отношения ЕС с КНР:

  1. Внешняя политика КНР и российско-китайские отношения
  2. 4.2.3. Анализ взаимодействия в области торговых отношений Приморского края с КНР
  3. Становление «треугольных» отношений СССР—США—КНР и ситуация в Восточной Азии в конце 1970-х годов
  4. СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ КНР
  5. КНР
  6. Политика КНР в Африке
  7. 9.3. Внешнеэкономические связи КНР
  8. Возрастание роли КНР в системе мирового хозяйства
  9. Тгренадська війна в Катаї та проголошення КНР
  10. Образование КНР и раскол Китая
  11. Этапы формирования новой внешнеполитической доктрины КНР
  12. Состояние китайско-российских отношений. Геополитика Китая в отношении России
  13. Факторы среды международных отношений. Государственные и негосударственные акторы международных отношений