Отношения ЕС с отдельными странами СПГ

Казахстан является главным экономическим партнером ЕС в Центральной Азии и крупным поставщиком энергоресурсов. Страна воспринимается Брюсселем как гарант стабильности и потенциальный стратегический партнер в данном регионе. Потому ее участие во всех инициативах Европейского Союза, адресованных центрально-азиатскому региону, считается обязательным.

Взаимодействие сторон развивается на основе СПС. Евросоюз не выдвигает в отношении Казахстана столь амбициозные цели, как в отношении Украины. С 2002 г. регулярный диалог между ЕС и Казахстаном включает вопросы энергетики, транспорта и внутренней безопасности. Астана проявила заинтересованность в развитии сотрудничества с ЕС на принципах, аналогичных ЕПС. В ответ Евросоюз включил Казахстан в число стран, которым могут выделяться средства по линии финансового инструмента ЕПС (ИЕПС).

Беларусь. Отношения ЕС с Беларусью были фактически заморожены в 1997 г., когда Европейский Совет решил отложить ратификацию СПС. С точки зрения ЕС утвердившийся в стране режим не соответствует обязательствам государств — участников ОБСЕ и критериям, установленным СПС и ЕПС в том, что касается демократии и плюрализма, верховенства закона, ответственного управления и уважения прав человека. С тех пор Евросоюз не раз применял санкции в отношении Минска. Политические контакты на высшем уровне и на уровне министров поддерживаются только по линии председательствующего в ЕС государства, Высокого представителя по вопросам ОВПБ, Европейской комиссии и «тройки». Другие политические контакты сведены к минимуму. Программы технического содействия со стороны ЕС ограничены тремя сферами: развитие гражданского общества, гуманитарная помощь, поддержка регионального и трансграничного сотрудничества. С 2007 г. Беларусь может получать средства по линии финансового инструмента ЕПС на развитие сотрудничества с Латвией, Литвой, Украиной, Польшей и в регионе Балтийского моря.

Таблица 44.1

Участие стран СНГ в различных формах сотрудничества с ЕС

С 2008 г. в отношениях сторон появились первые признаки потепления. Еще в 2006 г. Евросоюз сформулировал неофициальный перечень условий, необходимых для нормализации отношений, а именно: проведение демократических выборов, обеспечение свободы СМИ и деятельности организаций гражданского общества, отмена смертной казни и др. Некоторые из этих условий Беларусь выполнила, например, многим независимым изданиям было разрешено возобновить свою деятельность в стране. В конце 2008 г.

Узбекистан. С 1999 г. проводились ежегодные сессии Совета сотрудничества ЕС — Узбекистан, заседания Комитета сотрудничества и его подкомитетов (например, по торговле, вопросам внутренней безопасности). Регулярно проходили заседания Комитета парламентского сотрудничества. Однако в ноябре 2005 г., после того как власти страны не разрешили провести независимое расследование подавления майских волнений в Андижане, Брюссель объявил о бессрочной приостановке действия СПС. Кроме того, ЕС ввел эмбарго на поставки оружия Узбекистану.

В 2007 г. заседания Комитета сотрудничества возобновились. Впоследствии Евросоюз частично снял санкции в отношении Узбекистана. Программы технического содействия, которые ЕС реализует в отношении Узбекистана, в основном направлены на содействие уважению прав человека и демократизации, укрепление гражданского общества и верховенства закона, реформу законодательства и государственного управления, развитие сельских районов.

Туркменистан. Отношения ЕС с Туркменистаном не получили существенного развития. Поскольку стороны не ратифицировали СПС, отношения между ними регулируются соглашением 1989 г. между СССР и ЕС. Однако предусмотренные им заседания Совместного комитета на протяжении 1999—2004 гг. не проводились. Теперь они возобновлены, и Евросоюз заявляет о готовности активизировать двусторонний диалог, в том числе по вопросам уважения прав человека.