<<
>>

Реализация программы «Северного измерения»

Успешная реализация программы «Северного измерения» была бы невозможна без гармонизации интересов стран Северной Европы и других государств — членов ЕС. Эта задача решалась в ходе разработки и выполнения среднесрочных планов действий.

Первый План действий был рассчитан на 2000—2003 гг.

и нацелен на достижение «позитивной взаимозависимости между Европейским Союзом и странами-партнерами», а также на устойчивое развитие европейского Севера и усиление безопасности в регионе.

Приоритетными для ЕС были признаны следующие направления деятельности:

• экологическая и ядерная безопасность;

• сотрудничество в энергетической сфере;

• развитие пограничной и транспортной инфраструктуры;

• поддержка приграничного делового и гуманитарного сотрудничества;

• здравоохранение;

• сохранение традиционного уклада жизни малочисленных народов;

• развитие связей между исследовательскими институтами региона.

В плане также рассматривались вопросы, касающиеся Калининградской области. В частности, отмечалось, что «взаимодействие в рамках инфраструктурных проектов по таким направлениям, как энергетика и транспорт, может дать мультипликативный эффект в условиях Калининградской области, что является одной из целей Северного измерения».

В ходе реализации первого Плана партнерство между ЕС и Россией развивалось по трем ключевым направлениям. Первое направление — решение экологических проблем северо-западных регионов России, например, очистка сточных вод в Санкт-Петербурге и Калининграде, утилизация ядерных отходов, повышение уровня ядерной безопасности на Кольском полуострове. Второе направление — совершенствование пограничной инфраструктуры. На российско-финской границе были введены в эксплуатацию пункты пропуска Салла — Каллоселка и Светогорск — Иматра; строились новые пропускные пункты на российско-польской и российско-литовской границах в Калининградской области.

Третье направление — поддержка малого и среднего бизнеса, развитие здравоохранения, энергетики и туризма Калининградской области.

Ярким примером сотрудничества в сфере образования стал Калининградский еврофакультет. Он открылся 1 сентября 2000 г. на базе Калининградского государственного университета (КГУ) при финансовой поддержке правительств Дании, Германии, Норвегии, Швеции и под патронажем Совета государств Балтийского моря (СГБМ). Идея еврофакультетов впервые была выдвинута на второй министерской сессии СГБМ в марте 1993 г. Их целями являются модернизация учебных программ, укрепление материальной базы вузов, поощрение межвузовского обмена, а также подготовка высококвалифицированных специалистов в области экономики, права, государственного управления и менеджмента. Опыт Калининградского еврофакультета получил позитивную оценку СГБМ и с 2007 г. был распространен на два псковских вуза — Политехнический институт и Вольный университет. Кроме того, были поддержаны проекты развития дистанционного и электронного обучения, например созданный при активном участии российских регионов Баренцев виртуальный университет, Арктический университет, Балтийский виртуальный кампус.

Недостатком первого Плана действий являлось то, что стороны не утвердили перечень конкретных проектов, не определили сроки их реализации и источники финансирования. Большинство программных документов «Северного измерения» того времени представляли собой лишь декларации о намерениях.

Второй План действий по «Северному измерению» был принят Европейским советом в октябре 2003 г. и рассчитан на 2004—2006 гг. Главными направлениями его деятельности стали: экономика, бизнес и инфраструктура; человеческие ресурсы, образование, научные исследования и здравоохранение; окружающая среда, ядерная безопасность и природные ресурсы; трансграничное сотрудничество и региональное развитие; политика в области внутренних дел и правосудия.

Разработчики второго Плана призвали усилить взаимодействие всех заинтересованных сторон, включая страны — члены ЕС и государства-партнеры, международные финансовые структуры и частный сектор.

Особо подчеркивалась необходимость усиленного взаимодействия ЕС и России на всех уровнях. В отличие от первого второй План действий предусматривал проведение регулярных встреч старших должностных лиц стран — членов ЕС и партнеров по «Северному измерению» с целью мониторинга совместных проектов и оперативной корректировки ранее согласованных планов.

Особенностью второго Плана действий было то, что он принимался уже после того, как весной 2003 г. Евросоюз выдвинул концепцию отношений со странами-соседями (известную под названием Европейской политики соседства — ЕПС). В этом контексте «Северное измерение» стало восприниматься органами ЕС как часть общей программы выстраивания стабильных и долгосрочных отношений с окружающими его государствами и регионами. Поэтому многие цели «Северного измерения» были конкретизированы и уточнены. В частности, в экономической сфере была поставлена задача создать благоприятный деловой климат по обе стороны от северо-восточных границ ЕС. Серьезным подспорьем этому служит сложившаяся на Севере Европы система межгосударственного сотрудничества, которая строится на таких принципах, как принятие взаимоприемлемых решений консенсусом, финансирование общих проектов на паритетных началах, подключение низовых уровней власти и неправительственных структур к процессу принятия решений.

В разделах второго Плана, посвященных энергетике и трансграничному сотрудничеству, особое внимание уделялось России как ключевому партнеру ЕС по «Северному измерению». В энергетической сфере акцент был сделан на безопасности поставок энергоресурсов и дальнейшей разработке нефтегазовых месторождений с учетом требований экологии. Применительно к Балтийскому региону решение этих задач предполагало тесные контакты с Организацией энергетического сотрудничества в регионе Балтийского моря (Baltic Sea Region Energy Cooperation), действующей под эгидой СГБМ.

Механизмами многостороннего сотрудничества в рамках «Северного измерения» стали Природоохранное партнерство и Партнерство в области здравоохранения и социального обеспечения. Решение об их создании было принято на международной конференции по «Северному измерению», состоявшейся в Осло в октябре 2003 г. Источниками финансирования проектов являются ЕБРР и специальный фонд Природоохранного партнерства, формируемый государствами — участниками «Северного измерения». На северо-западные регионы России приходилось 8 из 15 проектов, реализуемых в рамках Природоохранного партнерства.

<< | >>
Источник: Буторина О.В.. Европейская интеграция. 2011

Еще по теме Реализация программы «Северного измерения»:

  1. «СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ» В ПОЛИТИКЕ ЕС
  2. Появление «Северного измерения» ЕС
  3. «Северное измерение» после расширения ЕС
  4. ОБНОВЛЕННОЕ «СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ» - КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АКСПЕКТЫ
  5. ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ КУЛЬТУРНОГО ПАРТНЁРСТВА СЕВЕРНОГО ИЗМЕРЕНИЯ
  6. Влияние политики «Северного измерения» на внешние связи субъектов Северо-Западного федерального округа.
  7. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОТРУДНИЧЕСТВАМЕЖДУ РОССИЕЙ И ЕС В РАМКАХ ПОЛИТИКИ «СЕВЕРНОГО ИЗМЕРЕНИЯ» И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО РЕГИОНА РФ
  8. Северный макрорегион
  9. 1. Северный Кавказ
  10. Институты «северного сотрудничества»
  11. 3. Северный экономический район
  12. 2.2.6. Россия и Северная Европа
  13. Северные страны в европейских интеграционных объединениях
  14. Правовая база «северного сотрудничества»
  15. Отношения России с Северной и Южной Кореей
  16. Колониальное хозяйство в Северной Америке
  17. «Северными территориями» в Японии называют:
  18. «Северными территориями» в Японии называют:
  19. ОТНОШЕНИЯ ЕС СО СТРАНАМИ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ