Состав участников

По состоянию на середину 2010 г. в ЕПС участвуют 16 государств, в том числе 6 — из СНГ и 10 — из Средиземноморского региона (табл. 34.1). Общим условием отбора участников ЕПС является наличие двустороннего базового соглашения о сотрудничестве с ЕС.

Для государств СНГ — это соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), для государств Средиземноморья — соглашения об ассоциации (СА).

Для стран Средиземноморья есть еще одно предварительное условие: обязательное участие в Барселонском процессе.

Таблица 34.1

Страны — участники Европейской политики соседства

Источник: Strengthening the European Neighbourhood Policy. IP/06/1676.



В документе Европейской комиссии 2003 г. потенциальными участниками ЕПС были названы две группы стран. Первую составили Россия и так называемые западные новые независимые государства (Western Newly Independent States — WNIS), куда EC включает Беларусь, Молдову и Украину. Во вторую группу входили все государства — участники Барселонского процесса, кроме Мальты и Кипра, вступивших в ЕС в 2004 г., и Турции — официального кандидата на вступление. Годом позже этот список изменился. Во-первых, Россия отказалась участвовать в ЕПС и предпочла иной формат отношений с ЕС — создание четырех совместных пространств углубленного сотрудничества. Соответствующие решения были приняты на саммите Россия — ЕС, состоявшемся в мае 2003 г. в Санкт-Петербурге. Во-вторых, к участию в ЕПС пригласили Азербайджан, Армению и Грузию.

Особые оговорки Европейская комиссия сделала по Беларуси и Ливии. Расценив состоявшиеся в 1996 г. выборы Президента Республики Беларусь как не легитимные, Евросоюз заморозил ратификацию подписанного в 1995 г. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с этой страной впредь до проведения там «действительно демократических выборов». С тех пор данная позиция Брюсселя остается неизменной. Ливия не является участницей Барселонского процесса и не имеет Соглашения об ассоциации с ЕС, поэтому ее участие в ЕПС невозможно по формальным причинам.

Балканские государства не включены в ЕПС, поскольку еще в декабре 2002 г. Европейский совет подтвердил, что страны Западных Балкан (участвующих в Пакте стабильности для Юго-Восточной Европы) могут в перспективе стать полноправными членами Евросоюза. Так что у этих соседей ЕС есть шанс получить в Евросоюзе «все, включая институты».

В дальнейшем ЕПС может стать моделью отношений ЕС с так называемыми соседями соседей. Летом 2007 г. Европейский Совет утвердил Стратегию отношений ЕС с государствами Центральной Азии: Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. После того как в 2007 г. в ЕС вошли Румыния и Болгария, Брюссель стал шире использовать элементы ЕПС в отношениях с третьими странами Черноморского региона. Аналогичные планы есть применительно к государствам Африки южнее Сахары.

Для Средиземноморских и других неевропейских государств участие в ЕПС — институциональный предел их сотрудничества с ЕС. Ведь по ст. 49 Договора о ЕС на полноправное членство могут претендовать только европейские государства. Однако европейские страны, желающие вступить в ЕС, но не являющиеся официальными кандидатами, могут рассматривать ЕПС как не слитком привлекательную альтернативу членству. Чтобы этого не произошло, Брюссель внес в известную формулу Р. Проди («все, кроме институтов») два уточнения. Во-первых, ЕПС и расширение ЕС — это две разные политики. Во-вторых, сам факт участия в ЕПС европейских государств не предрешает судьбу их будущих отношений с ЕС.

Еще по теме Состав участников:

1. Содержание понятий "субъект", "агент", "актор", "участник" МО. Соотношение и взаимосвязь основных участников МО
2. 11. Участники международных отношений. Понятие и основные характеристики. Суверенные государства, международные организации и транснациональные организации как участники международных отношений.
3. 34. Состав Международного Суда.
4. Государственная территория и ее состав
5. 3.1. СОСТАВ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
6. 4. Политический состав и структура правительств
7. 31. Состав расходов на оплату труда
8. 2.1. СОСТАВ И ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
9. 2.1. Функции денег, состав и особенности
10. 12.2. Состав территориальных финансовых ресурсов
11. § 67. Командный состав Красной Армии
12. § 68. Выборный или назначенный командный состав
13. Статья 4. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей
14. 20 ТИПОЛОГИЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ РОССИИ РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНОВ И НАРОДОВ
15. 2. Состав административно-политической элиты Российской Федерации
16. Восточная Азия и/или АТР: состав региона
17. § 62. Необходимость Красной Армии и ее классовый состав
18. Состав традиционных функций управления персоналом