Состав участников
Для стран Средиземноморья есть еще одно предварительное условие: обязательное участие в Барселонском процессе.
Таблица 34.1
Страны — участники Европейской политики соседства
Источник: Strengthening the European Neighbourhood Policy. IP/06/1676.
В документе Европейской комиссии 2003 г. потенциальными участниками ЕПС были названы две группы стран. Первую составили Россия и так называемые западные новые независимые государства (Western Newly Independent States — WNIS), куда EC включает Беларусь, Молдову и Украину. Во вторую группу входили все государства — участники Барселонского процесса, кроме Мальты и Кипра, вступивших в ЕС в 2004 г., и Турции — официального кандидата на вступление. Годом позже этот список изменился. Во-первых, Россия отказалась участвовать в ЕПС и предпочла иной формат отношений с ЕС — создание четырех совместных пространств углубленного сотрудничества. Соответствующие решения были приняты на саммите Россия — ЕС, состоявшемся в мае 2003 г. в Санкт-Петербурге. Во-вторых, к участию в ЕПС пригласили Азербайджан, Армению и Грузию.
Особые оговорки Европейская комиссия сделала по Беларуси и Ливии. Расценив состоявшиеся в 1996 г. выборы Президента Республики Беларусь как не легитимные, Евросоюз заморозил ратификацию подписанного в 1995 г.
Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с этой страной впредь до проведения там «действительно демократических выборов». С тех пор данная позиция Брюсселя остается неизменной. Ливия не является участницей Барселонского процесса и не имеет Соглашения об ассоциации с ЕС, поэтому ее участие в ЕПС невозможно по формальным причинам.Балканские государства не включены в ЕПС, поскольку еще в декабре 2002 г. Европейский совет подтвердил, что страны Западных Балкан (участвующих в Пакте стабильности для Юго-Восточной Европы) могут в перспективе стать полноправными членами Евросоюза. Так что у этих соседей ЕС есть шанс получить в Евросоюзе «все, включая институты».
В дальнейшем ЕПС может стать моделью отношений ЕС с так называемыми соседями соседей. Летом 2007 г. Европейский Совет утвердил Стратегию отношений ЕС с государствами Центральной Азии: Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. После того как в 2007 г. в ЕС вошли Румыния и Болгария, Брюссель стал шире использовать элементы ЕПС в отношениях с третьими странами Черноморского региона. Аналогичные планы есть применительно к государствам Африки южнее Сахары.
Для Средиземноморских и других неевропейских государств участие в ЕПС — институциональный предел их сотрудничества с ЕС. Ведь по ст. 49 Договора о ЕС на полноправное членство могут претендовать только европейские государства. Однако европейские страны, желающие вступить в ЕС, но не являющиеся официальными кандидатами, могут рассматривать ЕПС как не слитком привлекательную альтернативу членству. Чтобы этого не произошло, Брюссель внес в известную формулу Р. Проди («все, кроме институтов») два уточнения. Во-первых, ЕПС и расширение ЕС — это две разные политики. Во-вторых, сам факт участия в ЕПС европейских государств не предрешает судьбу их будущих отношений с ЕС.
Еще по теме Состав участников:
- Содержание понятий "субъект", "агент", "актор", "участник" МО. Соотношение и взаимосвязь основных участников МО
- 11. Участники международных отношений. Понятие и основные характеристики. Суверенные государства, международные организации и транснациональные организации как участники международных отношений.
- 34. Состав Международного Суда.
- Государственная территория и ее состав
- 3.1. СОСТАВ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
- 4. Политический состав и структура правительств
- 31. Состав расходов на оплату труда
- 2.1. СОСТАВ И ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
- 2.1. Функции денег, состав и особенности
- 12.2. Состав территориальных финансовых ресурсов
- § 67. Командный состав Красной Армии
- § 68. Выборный или назначенный командный состав
- Статья 4. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей
- 20 ТИПОЛОГИЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ РОССИИ РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНОВ И НАРОДОВ
- 2. Состав административно-политической элиты Российской Федерации
- Восточная Азия и/или АТР: состав региона
- § 62. Необходимость Красной Армии и ее классовый состав
- Состав традиционных функций управления персоналом