<<
>>

Становление политического и оборонного измерения ЕС

В течение первых трех-четырех десятилетий своей истории ЕЭС, сконцентрировавшись на экономическом и социальном строительстве, обходилось без коллективной внешней политики и обороны.
Тем не менее «отцы-основатели» европейской интеграции представляли ее себе одновременно и экономической, и политической. В мае 1952 г. шесть членов недавно созданного ЕОУС подписали в Париже Договор о Европейском оборонительном сообществе — ЕОС. Одновременно был разработан план создания Европейского политического сообщества (ЕПС), призванного действовать рука об руку с ЕОС. В рамках ЕОС и ЕПС предполагалось сформировать Европейскую армию в составе 40 дивизий и учредить систему совместных органов, которые приблизили бы сообщество к конфедерации, а в дальнейшем и к федерации.

Однако 30 августа 1954 г. Национальное собрание Франции не ратифицировало Договор о ЕОС, посчитав, что он может ущемить национальные интересы страны. С этого времени процесс европейской интеграции прочно стал на рельсы экономики. Политические и оборонные амбиции западноевропейцев либо реализовывались в рамках национальных государств, либо были поглощены быстро набиравшей силу НАТО.

В дальнейшем успех экономической интеграции поставил на повестку дня усиление политической и военной роли ЕС в мире. Первым шагом стало учреждение в октябре 1970 г. Европейского политического сотрудничества (ЕПС). Оно включало государственные консультации; взаимную конфиденциальную информацию по закрытым каналам; обсуждение возможных общих политических подходов к международным процессам (кроме оборонных). Практическую реализацию ЕПС осуществлял учрежденный специально для этой цели Политический комитет в составе послов стран — членов ЕС.

Попытка начать взаимодействие в сфере безопасности и обороны была предпринята вне европейских сообществ.

Взамен провалившегося ЕОС в 1955 г. был создан Западноевропейский Союз (ЗЕС).

Он стремился наладить военное сотрудничество европейских стран, а также развивать сотрудничество с НАТО и ЕС. В момент своего расцвета — к концу 1990-х годов — ЗЕС включал 28 стран с различными формами членства (члены, ассоциированные члены, наблюдатели, ассоциированные партнеры), в том числе всех тогдашних 15 членов ЕС. На практике же союз стал подчиненной структурой НАТО. Однако натовское доминирование не устраивало сторонников подлинно европейской политической и военной системы. И в 1999 г. они добились того, что Амстердамский договор узаконил роспуск ЗЕС и поглощение его структур Евросоюзом.

Большой заслугой ЗЕС стало четкое определение задач миротворческих и иных операций. Их список был утвержден на заседании Совета ЗЕС 19 июня 1992 г. в Петерсберге близ Бонна (Германия) и включал:

• гуманитарные и спасательные задачи;

• поддержание мира;

• задачи боевых сил в управлении кризисами, включая миротворчество.

Когда в рамках ОВПБ и ЕПБО обсуждались возможные варианты задач будущих сил быстрого реагирования, наилучшим был признан комплекс «петерсбергских задач». Под таким названием они и вошли в многочисленные документы ЕС (хотя в последующем были расширены).

Важнейшим фактором, обусловившим рождение ОВПБ и ЕПБО, явилось превращение ЕС к концу 1980-х годов в экономического гиганта, сравнимого с США. Экономическая мощь требовала соответствующего усиления политического и оборонного потенциала ЕС. Другим фактором было прекращение холодной войны. Ее «дисциплинирующее» влияние на европейских членов НАТО быстро ослабло. В Европе стали вызревать сомнения относительно готовности и способности США обеспечить при необходимости ее защиту. Так европейские страны пришли к идее создания своей собственной, европейской системы безопасности и обороны на базе ЕС.

Цитата

Европа — это экономический гигант, политический карлик и, что еще хуже, просто червяк до тех пор, пока она не займется формированием своего оборонного потенциала.

Марк Эйскенс, премьер-министр Бельгии, 1981 г.

Внутри Евросоюза в подходе к этой проблеме давно развивались два течения: «европеистов» и «атлантистов». Первые во главе с Францией и Германией полагали, что позиции Запада в мире будут прочнее, если ЕС создаст собственные структуры в дополнение к НАТО. Вторые (их лидером всегда была Великобритания) полагались прежде всего, на сотрудничество с США. С укреплением ЕС и прекращением холодной войны «европеисты» начали постепенно брать верх, результатом чего явились ОВПБ и ЕПБО.

<< | >>
Источник: Буторина О.В.. Европейская интеграция. 2011

Еще по теме Становление политического и оборонного измерения ЕС:

  1. 1. Нации в политическом измерении
  2. Становление политической независимости среднеазиатских государств, специфика политических режимов
  3. Измерение в политическом анализе
  4. Концептуализация, измерение и изучение политического лидерства
  5. Глава 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ И КОММУНИКАТИВНОЕ ИЗМЕРЕНИЯ
  6. Положение России в регионе: военное, политическое и экономическое измерения
  7. 1.3. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В РОССИИ И БЕЛАРУСИ
  8. СТАНОВЛЕНИЕ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СРЕДЫ И «ВОЛНЫ» ДЕМОКРАТИЗАЦИИ
  9. Возникновение и становление политической науки
  10. Глава 2. ИСТОКИ И СТАНОВЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРА-ВОВОЙ МЫСЛИ
  11. Оборона
  12. Тема: Этапы становления и развития политической науки
  13. Становление политической науки нового времени
  14. ОБОРОНА ГРАНИЦЫ И ГРАНИЦА ОБОРОНЫ
  15. Глава 1 ОСНОВНЫЕ ВЕХИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
  16. Расходы на оборону: прощайте, «мирные дивиденды»