<<
>>

Африканская политика ведущих западных стран.

Идеологическим обоснованием политики США в Африке стала доктрина «неоглобализма», выдвинутая американскими консервативными кругами во главе с президентом Р. Рейганом. Он предложил организовать «крестовый поход против коммунизма», в котором Африка рассматривалась как плацдарм, поле конфронтации с социалистическим содружеством и теми политическими силами на Черном континенте, которые ему симпатизировали. Борьба за Африку оправдывалась защитой американских идеалов и ценностей.
Ситуация стала выправляться с середины 80-х годов, после начала перестройки.
Встреча М. С. Горбачева и Р. Рейгана в Рейкьявике положила конец противостоянию СССР и США на Африканском континенте. Обе сверхдержавы совместно решили намибийскую проблему, помогли стабилизации обстановки в Анголе, Мозамбике и Эфиопии, активно содействовали началу переговорного процесса в Южно-Африканской Республике, который привел к ликвидации системы апартеида и созданию многорасового государства.
Новая африканская политика США была связана с приходом в Белый дом администрации Б. Клинтона. Она была представлена мировому сообществу в мае 1994 г., развита и конкретизирована в ходе визита президента США в африканские страны в марте—апреле 1998 г. и до настоящего времени не претерпела сколько-нибудь серьезных изменений. Основные положения новой африканской политики можно свести к следующему: 1) события на континенте затрагивают национальные интересы США; 2) необходимо предотвращать распад африканских государств, который может привести к распространению по всему миру терроризма, наркотиков, незаконной миграции, повлияет на ухудшение экологической ситуации и потребует более значительных объемов гуманитарной помощи; 3) интересы укрепления американских позиций в ООН и других международных организациях требуют установления более дружеских и прочных отношений с африканскими странами.
Администрация Буша-старшего сохранила преемственность в африканской политике. Она продолжила создавать более благоприятную конкурентную среду для деятельности американских компаний. События 11 сентября 2001 г. привели к резкому увеличению финансовых вливаний в Африку для борьбы с терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков. В политическом плане США активизировали усилия на прекращение вооруженных конфликтов и на недопущение возникновения новых.
Африканская политика администрации Обамы в основном не претерпела принципиальных изменений. Как и при Буше-младшем, основной политический приоритет — предотвращение транснациональных угроз, исходящих от нестабильности Африки, повышение результативности усилий стран континента в деле устранения очагов напряженности при содействии США. Основной экономический приоритет — сохранение доступа к сырьевым ресурсам и развитие торговли со странами континента. Третий аспект стратегии США — содействие продвижению стран континента на пути решения гуманитарных проблем, демократизации внутриполитической жизни, соблюдения прав человека. Что касается военного аспекта, то Пентагон предпочитает осуществлять конкретные программы на двусторонней основе, так как общеконтинентальные проекты предыдущей администрации не нашли должной поддержки у африканских стран. Особенностью современной африканской политики США является стремление сосредоточить усилия как на ключевых странах Африки в целом (Демократическая Республика Корея, Нигерия, ЮАР), так и ее отдельных регионах.
Франции удалось не только сохранить, но даже расширить свои позиции на континенте.
Предоставив независимость в 1960 г. всем своим более или менее значимым африканским колониям, она создала уникальную систему взаимоотношений и взаимозависимости с франкоговорящими государствами («особые отношения»). Соглашения «о техническом и культурном сотрудничестве», заключенные вместе с предоставлением независимости, оставили в руках Франции мощный механизм влияния на последующее развитие бывших колоний. Пройдя через короткий период существования Афро-Малагасийского союза, Франция отказалась от каких-либо политических организационных форм. Остались лишь регулярные встречи руководителей государств, попеременно в Африке и Франции, на которых вырабатывается общая позиция по основным африканским и международным проблемам.
Новой формой расширения и укрепления влияния Франции в мире стала Франкофония. На первых порах это движение занималось только культурными и лингвистическими вопросами. С середины 1970-х годов начинает развиваться экономическое сотрудничество. В дальнейшем спектр деятельности движения еще больше расширился. Первый саммит Франкофонии состоялся в Париже в 1986 г. В 1991 г. инициируется организационная реформа, которая получает свое развитие на последующих саммитах. Политическая составляющая Фракофонии усиливается, совершается переход от культурного и технического сотрудничества к политическому. На 7-м саммите в 1997 г. была проведена организационная реформа, движение превратилось в политическую организацию, были утверждены пост генерального секретаря, новые органы управления. В 1998 г. принято новое название — Международная организация Франкофонии (МОФ). В настоящее время она оказывает влияние практически на все сферы жизни стран-участниц. Несмотря на известную организационную хрупкость, МОФ приобрела авторитет на международной арене. Число ее членов достигло 63 (включая наблюдателей).
Большое значение МОФ придает развитию отношений с международными и региональными организациями, активно сотрудничает с ООН, ЕС, АС. Лидер организации — Франция, рассматривающая МОФ в качестве трибуны для разъяснения и продвижения своей политики. Хотя ядром МОФ являются взаимоотношения Франции с франкоговорящими африканскими странами, ей удалось привлечь к новому объединению и другие страны, порой имеющие к французскому языку весьма отдаленное отношение.
Растет значимость политического сотрудничества с некоторыми англо- и португалоговорящими странами (например, ЮАР, Мозамбик) и Эфиопией. Франция — единственное неафриканское государство, которое имеет сеть военных баз по всему континенту, успешно и безнаказанно вмешивается во внутренние дела африканских государств, посылает свои воинские контингенты в горячие точки. В последние годы пересматриваются афро-французские соглашения о сотрудничестве в военной области, основной упор делается на поддержку правоохранительных органов. Многие африканские государства имеют договоры экономического и политического характера с Францией, существует четкий механизм взаимодействия на уровне министерств, различных служб и организаций.
Африка — по-прежнему один из основных источников снабжения Франции сырьем. Около 200 тыс. французов постоянно проживают в Африке, там работают около 1,5 тыс. французских предприятий, 15—20 близких к Парижу государств поддерживают политический вес Франции в ООН и других международных организациях. В последние годы следует отметить ориентацию французской стороны на координацию африканской политики в рамках ЕС. Париж стремится привлечь структуры ЕС к реализации крупных экономических проектов, в осуществлении которых ощущается серьезная конкуренция со стороны США и Китая, например, к разработке нефтяных месторождений.
Франция планирует перевести свои отношения с Африкой в формат ЕС-АС, стать ключевым элементом такой оси, а бремя финансирования разделить с другими членами ЕС.
В отличие от Франции Великобритания не стремилась к усилению своих позиций на Африканском континенте в целом. Все ее интересы сосредоточены в рамках Британского Содружества Наций. Непосредственная цель — защита британских экономических интересов. В этот комплекс входят защита торговли, инвестиций, стратегических транспортных путей, граждан Великобритании, проживающих в Африке, поставок сырья и некоторых видов продовольствия, расширение английского экспорта, программы помощи, урегулирование задолженности, благожелательное отношение к Великобритании и ее интересам. Этот комплекс не зависит от смены британских правительств. Ведущее место среди африканских стран Содружества занимает ЮАР, где около миллиона жителей имеют двойное гражданство с Великобританией, и Нигерия, британский экспорт в которую примерно вдвое превышает экспорт в другие страны региона и где британскому капиталу принадлежит половина всех накопленных инвестиций. Великобритания старается сторониться тех стран, где открыто нарушаются демократические принципы и не соблюдается верховенство закона. Британская африканская политика определяется как моральным императивом, так и осознанием того, что африканские проблемы могут угрожать западным интересам. Вместе с тем Великобритания, как и Франция, желала бы переложить часть финансовых затрат на поддержание своих отношений с Африкой на ЕС.
Для Германии Африка пока не играет сколько-нибудь значимой роли в экономической и политической жизни государства. Принципы, лежащие в основе отношений Германии со странами Африки, были сформулированы в 1992 г. Их можно свести к следующему. Немецкая помощь развитию африканских государств призвана гарантировать элементарные условия жизни людей и обеспечить им возможность помогать самим себе. Немецкая помощь должна способствовать созданию эффективной рыночной экономики и общественного плюрализма как предпосылки развития на своей собственной основе. Она должна содействовать региональному сотрудничеству и интеграции африканских стран в мировую экономику.
Центральными моментами в политике сотрудничества с африканскими государствами Германия считает:
— оказание помощи на льготных условиях для мобилизации собственных внутренних возможностей;
— всестороннее использование принципов рыночного хозяйства;
— опору на частный германский и местный капитал, особенно на мелкие и средние предприятия;
— государственную поддержку деятельности частных инвесторов;
— соблюдение признанных международных правовых норм, в том числе в области прав человека.
Соглашение Котону (Котонское соглашение) — соглашение о партнерстве между ЕС и странами Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана (государства АКТ) — было подписано в Котону (Бенин) 23 июня 2000 г. Заменило серию Ломейских конвенций (1972, 1979, 1984 гг.). Завершило процесс установления преференциальных торгово-экономических отношений между ЕС и 78 странами АКТ.
Постепенно укрепляет свои экономические позиции в Африке и Япония. При этом Токио целенаправленно устраняется от политического присутствия на континенте. Специалисты называют африканскую политику Японии «экономической дипломатией». Токио пытается подключить африканские страны к интеграционным процессам на Дальнем Востоке, в которых Япония стремится играть основную роль. Речь идет о создании под руководством Японии некой «сферы сопроцветания», объединяющей капиталы и опыт азиатских государств и ресурсы Африканского континента. Япония стремится стать ведущей державой в содействии экономическому развитию стран Африки. В 2001 г. она вышла на 2-е место в мире по программам государственной помощи.
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме Африканская политика ведущих западных стран.:

  1. Политика ведущих западных стран в Африке
  2. Африканская политика нашей страны
  3. 20.1. Экономическая стратегия и политика западных стран в 50-60-е годы
  4. Западное направление внешней политики стран Балтии. История вопроса
  5. Положение стран африканского региона в мире
  6. Африканское направление внешней политики России
  7. Тема 6. Геополитика ведущих стран мира
  8. 6.1. Государственный бюджет в ведущих зарубежных странах
  9. 4.1. Управление финансами в ведущих зарубежных странах
  10. Развитие экономики ведущих стран Азии в XX в.
  11. 3.1. Государственная финансовая система в ведущих зарубежных странах