Демократические реформы
В 1990-е гг. в России в основном сложился политический режим, который, используя термины транзитологии, часто называют незрелой, электоральной или нелиберальной демократией. Аппарат, которым пользуется школа транзитологов, если и применим к описанию того, что происходит в последнее десятилетие с российской политической системой, то с большими оговорками.
Исторически транзитология возникла как способ описания политической технологии перехода прежде всего иберийских и иберо-американских стран от диктатур к демократиям. Каким бы практически трудным ни был в каждом случае такой переход, теоретически речь шла о решении канонической задачи изменения одного известного политического состояния на другое известное. В применении к странам Восточной Европы на рубеже 1980-1990-х гг. «теория демократического транзита» была лишь ограниченно технологичной. На практике смена режима и строя жизни в этих странах обеспечивалась не столько выполнением рекомендаций транзитологов, сколько принципиальным выбором в пользу разрыва с наследием мировой социалистической системы и присоединения к западным институтам. Ситуация в России в 1990-е гг. не походила ни на первую, ни на вторую. Здесь не было сколько- либо длительного опыта демократии, чтобы выбирать политический режим на основе практического опыта. Вступление в обозримом будущем в западные сообщества (ЕС, НАТО) также не входит в число практических выборов для страны. Нынешняя российская демократия - все еще достаточно отвлеченная ценность. Это конституционный строй, в основу которого положена идея предоставления или возвращения гражданам основных личных и политических прав и свобод, создания таких институтов, которые позволили бы достичь этой цели. От идеальной демократии такой строй отличается как отсутствием целого ряда важнейших для последней институтов, так и наличием многого избыточного для нее, в том числе и того, что заведомо считается реликтовым или даже злокачественным. С точки зрения механизмов выработки внешней политики, в нем есть как то, что сближает его с признанными демократиями, так и то, что отделяет от них.Демократические институты начинают возникать еще в недрах советской системы, на рубеже 1980-1990-х гг. Влияние демократизации на внешнюю политику сводилось в тот период главным образом к четырем моментам:
1) возникновение свободных «плюралистических» средств массовой информации, безо всяких ограничений обсуждающих и проблемы внешней политики;
2) воплощение в жизнь принципа свободы совести, обеспечивающее свободные международные контакты всех конфессий, чье пребывание на территории РФ признано законным;
3) практика проведения выборов на альтернативной основе с возможностью самовыдвижения. При этом кандидаты и партии могут обсуждать во время предвыборных кампаний внешнеполитические проблемы;
4) появление свободных объединений граждан. Такие объединения, в том числе партии, публично высказывают свои особые представления о современном мире и месте в нем России. В то же время, выступая за рубежами страны, члены подобных объединений участвуют в формировании представления партнеров РФ о том, что происходит в России в целом и об ее внешней политике, в частности.
К новым явлениям, влияющим на внешнюю политику, относится и то, что в сегодняшнем мире связывают со сферой обеспечения прав человека:
- свобода выезда граждан за границу и возвращения в страну;
- либерализация режима въезда в страну для иностранцев;
- участие страны в демократических международных организациях, таких как Совет Европы, что предполагает добровольное принятие на себя серьезных обязательств вплоть до «уступки» части национального суверенитета (ситуация с
Европейским судом по правам человека) в области обеспечения прав человека и в целом корректирует внешнеполитический курс страны. В данном случае у МИД, как и у механизма принятия внешнеполитических решений в целом, появляются новые сферы деятельности. Это приводит, в частности, к структурной реорганизации МИД. Происходит активизация консульских и визовых служб, а также институтов, которые взаимодействуют с международными структурами и неправительственными организациями в области защиты прав человека. Гуманитарная и правозащитная составляющие внешней политики РФ, их институциональное обеспечение играют сегодня как никогда большую роль в системе международных связей РФ, влияя, в частности, на отношение к стране в мире.
Еще по теме Демократические реформы:
- Либерально-демократические реформы и их результаты
- 4.3. Демократические основы реформ Сервия Туллия
- 36. Денежная реформа 1922-1924 гг.: второй этап - выпуск казначейских билетов.Результаты реформы
- ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ЦЕННОСТИ
- 14.4. Социал-демократическая идеология
- 9.4. Демократический режим
- Демократический политический режим
- Вызов либерально-демократический
- 2. Особенности демократической политической системы
- Демократический политический режим