<<
>>

Достижения и проблемы казахстанско-китайских экономических отношений

Экономика Казахстана, преодолев длительный спад, разрыв хозяйственных связей с республиками СНГ, сложный и противоречивый процесс формирования рыночных отношений, со второй половины 1999 г. обеспечила стабилизацию, вышла на траекторию устойчивого развития. За период с 2000 до 2006 гг. среднегодовой рост составил самый высокий уровень в региональном и мировом масштабе — 10,2%, объем реального ВВП на 6% превысил уровень 1991 г.

Оценивая сегодняшнее состояние казахстанской экономики, Всемирный банк представляет разработанную классификацию, в соответствии с которой в настоящее время республика входит в группу стран, имеющих доходы выше среднемирового уровня.

Десять лет назад ВВП на душу населения не превышал 700 долл., в 2006 г. он достиг 4,5 тыс., к 2008 г. возможно выйдет на отметку в 5,8 тыс. долл. Предполагалось, что удвоение ВВП страны по сравнению с 2000 г. произойдет к 2010 г., однако, по имеющимся расчетам, это возможно на два года раньше. К 2015 г. валовой продукт возрастет в 3,5 раза. Подобные результаты одобрены, но и подвергнуты критике.

Специалисты предупреждают, что надо различать понятия «рост» и «развитие» и не стремится только к количественным данным.

По макроэкономическим показателям в глобальном отчете за 2005 г., представленным Всемирным экономическим форумом, в группе из 117 стран Казахстан занимает 41-е место. По индексу конкурентоспособности, представленном на Давоском форуме, — 61-е место среди 140 стран. По технологическому индексу — 77-е, по индексам общественных институтов и макроэкономической среды — 76-е и 41-е, по рейтингу экономических свобод, рассчитанному «Heritage Foundation», в числе 161 страны республика находится на 75-м. Среди девяти государств СНГ по темпам роста экономики Казахстану принадлежит 4-е место.

Внешнеторговый оборот в 2005 г. составил 45,2 млрд. долл., в т.

ч. экспорт — 27,8; импорт — 17,3 млрд. долл. В 2006 г. он увеличился на 37%. Основными торговыми партнерами выступают ЕС, Россия, Китай и США. Экспортно-импортные операции Казахстан осуществляет со 177 государствами, торгово-экономические соглашения заключены более чем с 50-ю, в большинстве из которых преобладает режим наибольшего благоприятствования.

Международными специалистами предлагается активизировать участие Казахстана в поддержке реформ и инвестиционных усилий в странах, где возможно достичь конкурентного преимущества в связи с решением основных проблем переходного периода. В настоящее время казахстанские компании владеют объектами в России, Кыргызстане, Таджикистане, Грузии, Украине. Сравнительно недавно корпорация «Казахмыс» приобрела металлургический завод в Германии мощностью 400 тыс. т медной продукции.

Прирост ВВП обусловлен увеличением основных показателей во всех отраслях: промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, услугах транспорта и связи, торговли и прочих сферах. В целом динамика роста Казахстана опережает развитые и большинство развивающихся государств, уступая только Китаю.

Однако достаточно очевидно, что высокие показатели связаны не только с позитивными процессами развития рыночных отношений, повышением уровня финансовой системы, но в большей степени с благоприятной конъюнктурой на мировых сырьевых рынках, обеспечивших как существенное повышение доходов, так и ускоривших структурные диспропорции, дифференциацию темпов различных отраслей и производств.

Обладание крупнейшими запасами минерально-сырьевых ресурсов в условиях растущего мирового спроса, повышения уровня цен, особенно на нефтегазовую продукцию наращивает их добычу, экспортные потоки.

Приоритетность добывающего сектора повысила зависимость национальной экономики от мирового рынка, ценовой конъюнктуры. Доля обрабатывающих производств за последние три года снизилась с 40% до 34. В структуре экспорта удельный вес несырьевой продукции сократился с 11 в 2001 г. до 6%. На долю сырья и продукции первых переделов в общем объеме зарубежных поставок приходится 90%. Это оказывает инфляционное давление на хозяйственную деятельность, усиливает диспропорции в распределении доходов населения.

Ученые предупреждают о необходимости ускоренного инвестирования несырьевых секторов экономии, а также накопления сбережений, что препятствует инфляционным процессам. Беспокойство вызывают высокие темпы потребительского кредитования, чрезмерное наращивание ипотечного, снижение качества кредитов казахстанских банков, сокращение доли стандартных, увеличение внешних заимствований, что в целом угрожает устойчивости экономики. Следует обратить внимание на тревожные предупреждения аналитиков об обострении внутренних противоречий, несмотря на благоприятную макроэкономическую ситуацию, высокий уровень достигнутых показателей.

По мнению представителей Всемирного банка по Центральной Азии, в условиях быстрого роста наблюдаются признаки нарастания рисков, сопутствующих притоку сырьевых доходов. В их числе: «перегрев экономики», чрезмерное укрепление тенге, появление симптомов «голландской болезни», обострение структурных проблем, сужение доли обрабатывающей промышленности, возможностей диверсификации экономики. Мировой опыт свидетельствует, что в подобных условиях нарушается прозрачность в использовании бюджетных средств, нарастает коррупция и другие негативные явления.

Природные ресурсы страны востребованы мировым рынком. По запасам углеводородного сырья и подтвержденным запасам нефти Казахстан входит в число ведущих стран. Доказанные запасы нефти и газового конденсата составляют 3,6 млрд. т, природного газа — 1,9 трлн. куб. м. Имеется значительный потенциал урана, угля, редкоземельных металлов и многих видов полезных ископаемых. По запасам свинца и цинка РК занимает 1-е и 2-е места в мире, хромовых руд — 2-е, марганцевых — 3-е, меди и железных руд — 8-е, угля и золота — 9-е. Разведанные запасы урана составляют почти 21% общемировых.

За период с 1999 по 2004 гг. уровень производства нефти ежегодно увеличивался на 15%. Добыча возросла практически в 2 раза. В 2003 г. объем составил 51,3 млн. т, в 2004 г. — 56,1 млн., в 2005 г. — 61,9 млн. т. По темпам абсолютного прироста экспорта углеводорода в последние годы республика заняла 2-е место в мире. В настоящее время извлекается 1,3 млн. барр./сут., экспортируется более 1 млн. По прогнозам, к 2015 г. этот показатель возрастет до 3,5 млн. барр., в т. ч. 3 млн. будут поставляться за рубеж.

Крупнейшим соседом Казахстана выступает Китай. Если прежде сотрудничество между ними носило фрагментарный характер, то в последнее время оно активно развивается в энергетической, производственной, торговой, образовательной и иных сферах деятельности. Сравнительно недавно эти страны официально закрепили за собой статус стратегических партнеров. По расчетам экспертов, доля Китая в общем объеме внешней торговли РК с 1996 г. по 2004 г. почти удвоилась — с 4,87% до 8,3; в стоимостном выражении, несмотря на инфляционные процессы — с 494,7 млн. долл. до 2727 млн. За 2001 — 2004 гг. товарооборот увеличился в 3,5 раза и составил 4,5 млрд. долл., в 2005 г. — 6,8 млрд., в 2006 г. — 8 млрд. долл. Это рекордный показатель за всю историю двустороннего сотрудничества.

Ожидается, что в 2007 г. он достигнет 15 млрд. долл. По мнению официальных лиц Китая, Казахстан считается «самым важным торговым партнером в Центральной Азии».

Объем экспортно-импортных операций в 2005 г. вырос до 3,7 млрд. долл. В 2004 г. превышение экспорта над импортом в объеме официальной торговли с Китаем составило 0,8 млрд. долл., в 2005 г. — 2 млрд. В общем экспорте Казахстана удельный вес КНР — около 10%, в импорте — не более 6%. Однако в китайской внешней торговле, по данным Чжан Сиюнь, посла КНР в РК, на долю двустороннего товарооборота приходится лишь 0,5%. Вместе с тем нарастают объемы продукции, поставляемой «челноками» из Китая. Они достигают более половины общего объема подобного импорта (без учета стран СНГ).

О перспективах дальнейшего взаимодействия соседних государств свидетельствуют Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве (декабрь 2002 г.), Соглашение о развитии торговой деятельности между Казахстаном и Китаем (январь 2006 г.), Декларация об установлении и развитии стратегического партнерства (март 2006 г.), Соглашение об использовании сторонами трансграничных рек. При поддержке правительства РК учреждено Общество китайских бизнесменов в Казахстане. Развивается сотрудничество в приграничных районах, в транспортной сфере, в банковском секторе. Казахстанская сторона намерена активизировать участие в программе крупномасштабного освоения западных районов Китая.

По мнению Цзи Чжие, директора Института России Китайской академии современных международных отношений (КАСМО), проекты по двустороннему сотрудничеству «перспективные и имеют самый четкий выход». Китайские специалисты, занимающиеся международной торговлей, утверждают, что экономики соседних стран взаимно дополняют друг друга, поэтому в эффективности торгово-экономических связей заинтересованы обе стороны.

Представляется, что подобная позиция носит односторонний характер, не отражая достаточно противоречивого взаимодействия соседних стран. Связи между ними ограничиваются в основном торговым сотрудничеством, где «взимодополнение» — это нарастающие поставки казахстанского сырья, продукции низких переделов (руда, металлолом, нефть, черные и цветные металлы), и встречные потоки китайского капитала и готовой продукции, заполняющие практически все ниши внутреннего рынка. Положительное сальдо в торговле с КНР представляется позитивным результатом, однако за ним скрывается отсталая структура казахстанских поставок, а, следовательно, и отечественной экономики.

Следует отметить, что и во взаимоотношениях с Тайванем структура казахстанского экспорта не меняется, в то время как импорт и его состав постоянно расширяется. Республика поставляет нефть и другие минеральные ресурсы, импорт же включает IT- технологии и телекоммуникации. 15 тайваньских компаний, занимающихся производством медицинского оборудования, медикаментов, косметики, IT-продукции, а также продукции тяжелого машиностроения, предлагают расширить сотрудничество с РК.

В Казахстане принята Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003 — 2015 годы», в соответствии с которой

государственная политика направлена на поддержание науки и инновационной деятельности. Предполагается использовать опыт Южной Кореи, Сингапура, Китая и Индии. К сожалению, несмотря на высокие темпы экономического роста на научную деятельность расходуют лишь 0,13% от ВВП. К числу инновационных относят не более 2,1% от общего числа работающих в Казахстане предприятий.

Сравнительно недавно принято решение о создании в стране технологических парков. В мире их насчитывается более 600, в т. ч. в США — 140, в Китае — 130. Организация этих структур — одна из важнейших инновационных задач в Казахстане. В их основе — интеллектуальные ресурсы, сформировавшиеся в дорыночный период, запасы природных месторождений, множество полигонов, масштабы территории.

В республике закладываются основы новых экономических образований. В 2003 г. для внедрения инноваций в промышленное производство был создан Центр инжиниринга и трансферта технологий. В 2004 г. началось формирование Парка информационных технологий — свободной экономической зоны Alatau IT City. С 2006 г. технопарк приобретает существенные льготы и преференции. В мировой экономике подобные образования становятся мощными «точками роста», обеспечивающими развитие прорывных информационных технологий, подготовку высококвалифицированных специалистов.

Вместе с тем выявлен ряд проблем. Уже на начальных этапах отмечаются замедленные темпы развития технопарка, низкий уровень освоения инвестиций, отсутствие необходимой научно-технической базы, недостаток профессиональных кадров. В печати высказываются опасения в связи с нарастающими рисками активного участия ТНК в их деятельности, использования импортированных технологий. Во многих странах государство активно участвует в финансовой поддержке отечественных банков, предпринимателей, не прибегая к иностранным инвестициям. Специалисты достаточно критично оценивают практику становления отечественного технопарка. Предлагается использовать т. н. «железный занавес» в отношении зарубежных капиталов, деятельности ТНК.

Между тем на открытии новой научной структуры присутствовали многие представители крупных компаний, представители Международных организаций, технопарков Малайзии, Индии, Китая, Московского парка научных исследований, ведущие специалисты Hewlett Packard, Siemens, LG, Sun Microsystems, Samsung. Практически каждый из них уже принимает участие в реализации ряда проектов, организовав СП с казахстанской стороной.

Представляется, что отечественный технопарк встроится в структуры крупнейших компаний, поставляя на внешние рынки компоненты определенной продукции, спрос на которые в обрабатывающих отраслях отечественной экономики еще не сформировался.

Взаимоотношения Казахстана и Китая в экономической сфере связаны с особенностью расположения этих стран, их близостью к приграничной территории, значительным потенциалом и динамикой спроса в КНР на природные ресурсы. Неравнозначность китайских регионов, наличие динамично развивающихся и отстающих, в определенной степени сходны с казахстанскими проблемами. Между тем соседняя страна прилагает значительные усилия по преодолению структурных диспропорций.

Экономически территория КНР структурирована на западный, восточный и центральный регионы. В восточном преобладает быстро развивающаяся обрабатывающая промышленность, в остальных — добывающие производства. Природными ресурсами богаты западные районы, располагающие 90% запасов редкоземельных металлов, 20 — нефти, 60-80 — бериллия, олова, цинка, природного газа, 82,3% — водных ресурсов, из которых 72,3 предполагается использовать для возведения электростанций.

Расположенный на западе Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР), обладая крупным потенциалом, активно преодолевает отставание. Нефтяные запасы оцениваются в 20,9 млрд. т (30% от национальных материковых), природного газа — в 10 трлн. куб. м (34%), угля — в 2,9 трлн. т (40%). С освоением углеводородных ресурсов началась эксплуатация ряда нефтехимических объектов, где ежегодно перерабатывается 19,5 млн. т нефти, выпускается свыше 300 видов нефтехимической продукции. С 1994 г. Синьцзян лидирует в стране по сбору хлопка, выращиванию хмеля и томатов, полностью обеспечивает себя продовольствием. Именно в этот округ правительство перемещает свое население, что вызывает определенную настороженность в Казахстане.

С углублением взаимоотношений соседних стран до 80% торговли Казахстана приходится на СУАР, где расширяется ассортимент производимой продукции, экспортные поставки. Вместе с тем, развитие автономного района в значительной степени связано с сохранением кооперативного производства, активной посреднической деятельностью «челноков» и китайских торговцев.

Взаимодействие Казахстана и КНР, по мнению исследователей, приобретает своеобразный характер. Представляется, что именно Китай, определяя свои приоритеты, заинтересованность в развитии конкретных отраслей и производств стран-партнеров, последовательно формирует приемлемую для себя структуру экономики этих государств, их экспортно-импортные потоки. Растущие потребности азиатской страны усиливают сырьевой характер отечественной экономики. Казахстан становится сырьевым придатком, причем даже не КНР, а только одного автономного района.

С ограниченным взаимодействием соседних стран согласилось и руководство Торгово-промышленной палаты РК (ТПП). Реально оценивая отсутствие конкурентоспособных отраслей, позволяющих выходить на американский и европейские рынки, утверждается, что только «Синьцзян-Уйгурский район, который менее развит, чем остальной Китай, нам под силу. В Пекине, Шанхае тяжело конкурировать, но в Урумчи, где не все так развито, много цехового производства, выглядеть достойно нам вполне по силам».

Следует обратить внимание, что именно в СУАР проводятся встречи официальных лиц КНР и Казахстана, представителями правительства, министерств, казахстанскими предпринимателями, финансистами по различным вопросам. Об этом свидетельствует совещание министров стран — участников Центрально-азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) в г. Урумчи.

Делегацию СУАР принимали в комитете Мажилиса Парламента РК (сентябрь 2006 г.). В Урумчи на форум руководителей 52 высокотехнологичных зон Китая пригласили сотрудников научно- технологического парка «Алтай» (г. Усть-Каменогорск). Китайские организации предложили создать в «Алтае» представительство компаний СУАР, организовав постоянно действующие выставки наукоемкой продукции, проведение совместных научных исследований, коммерциализацию и трансферт технологий, строительство объектов инфраструктуры.

О стремлении КНР участвовать во всевозможных формированиях, даже отдельными территориальными сегментами свидетельствует сравнительно недавно по инициативе США сформированное образование «Большая Центральная Азия» («Big Central Asia»), в состав которой включены страны Центральной и Южной Азии, в т. ч. Казахстан, а от Китая — Синьцзян-Уйгурский район.

Вполне очевидно стремление официальных органов Китая целенаправленно привлекать необходимые ресурсы из соседних стран в определенный регион, ограничив деятельность казахстанских предпринимателей поставками сырья, активизируя деловые и торговые взаимоотношения Казахстана только с одним районом. К сожалению, подобные процессы одобрены казахстанским правительством в связи с увеличением добычи и транспортировки углеводородов. Это усиливает сырьевой характер экономики, ограничивает возможности развития обрабатывающих производств, формирования современных конкурентоспособных отраслей. Приоритетность добывающего сектора в полной мере отражается в перечне экспортируемой продукции. В свою очередь и приграничные регионы России и Казахстана и отдаленные заполняются дешевыми китайскими потребительскими товарами, удовлетворяющими спрос населения.

Активная внешнеторговая политика КНР приобретает все более массированный, экспансионистский характер. Даже крупнейшие страны, обеспокоенные растущими рисками на внутренних рынках, установившимися экспортно-импортными связями, конъюнктурой мирового рынка, принимают меры по противостоянию китайским продуцентам, наращивающим производство и поставки продукции, как правило, низкого качества, а также потоки капиталов в собственную экономику и за рубеж.

Представители Торгово-промышленной палаты сообщают о частом обращении крупных зарубежных компаний с предложениями о продвижении их товаров на казахстанский рынок. «Эта тенденция настораживает — уровень импорта и так высок». При поддержке отечественного правительства предлагается изучить рынок, открыть представительство этой достаточно квалифицированной организации, коридоры для совместного бизнеса. Один из предлагаемых проектов — обеспечение экспорта продуктов питания или сельхозпродукции, учитывая их дефицит на огромной территории и высокую численность населения. Представляется, что подобная позиция носит спорный характер, учитывая растущий уровень аграрного сектора в КНР.

Как известно, отечественные рынки интенсивно заполняются китайской продукцией. Так, пресса периодически информирует о проведении в приграничных районах Казахстана ярмарок-распродаж продукции китайских сельхозпроизводителей, которые приобрели международный характер.

Правительством Казахстана предложено открыть в стране представительство Китайского банка развития, участвовать в финансировании и реализации масштабных инфраструктурных проектов в республике. В их числе: строительство электростанции в Экибастузе, линии электропередачи до СУАР, металлургического завода в Павлодаре, автодороги из Западного Казахстана до станции «Хоргос».

В Казахстане в последние годы активизировалась инвестиционная деятельность. С 1993 г. объем ПИИ приблизился к 50 млрд. долл., на долю Китая приходится 6,7 млрд. Более 60 стран мира направляют свои финансовые ресурсы в казахстанскую экономику. По оценкам международных экспертов, свыше 80% всех иностранных инвестиций, поступивших в Центральную Азию, находится в Казахстане.

В 2005 г. Китаем в экономику РК было направлено 1,2 млрд. долл. Для сравнения: Казахстан инвестировал в эту страну 7,6 млн. долл. В настоящее время она занимает 5-е место в инвестиционных проектах в РК, причем 82% капитала размещено в нефтегазовом секторе, 14 — в строительной сфере. Специалисты отмечают, что в Китае разработана удачная схема для привлечения инвестиций — низкое налогообложение, при этом производство некоторых товаров в течение 5 лет не облагается налогами, в последующем применяется 50%-ное налогообложение.

На территории Казахстана расширяется деятельность китайских предпринимателей. Российские информационные источники сообщают, что по количеству действующих предприятий с иностранным участием на казахстанском рынке КНР занимает 4-е место (376 предприятий) после России (1853), Турции (902) и США (464). По имеющимся данным, в республике аккредитовано более 50 компаний, действует 670 совместных предприятий, в т. ч. 615 — с участием китайского капитала, функционирующих в нефтегазовой отрасли, производстве текстильных, пластмассовых и металлических изделий. Сотрудники Министерства юстиции РК, сомневаются в точности этой информация. Фактически зарегистрированных в РК предприятий в 6 раз больше. О половине из них отсутствуют сведения. Что касается «действующих», то часть из них либо временно приостановила работу, либо еще не начала функционировать. По мнению экспертов, складывается впечатление, что китайцы «метят территорию». Тревожит также и то, что основная масса предприятий ориентирована на торгово-закупочные процессы, но не на выпуск продукции.

Мировой опыт свидетельствует о настойчивом стремлении КНР расширить сферу своей деятельности, участвуя во многих интеграционных, региональных объединениях. Как известно, в 2001 г. Китай выступил с инициативой формирования Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), ранее «Шанхайской пятерки», созданной для эффективного решения пограничных проблем и вопросов безопасности. В составе организации, помимо КНР, шесть сопредельных государств — Россия, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан, в качестве наблюдателя — Иран. На шанхайском саммите в июне 2006 г. полноправное участие принимали Иран, Индия, Пакистан и Монголия.

Учитывая, что большинство стран Центральной Азии не могут быть равноправными партнерами Китая, в печати высказываются сомнения в результативности «механизма скрещивания гигантского китайского экономического потенциала» с государствами, «опасающимися поглощения в ходе китайской торговой экспансии». На международной конференции «Инвестиции в будущее Казахстан» (июль 2006 г.) зарубежные участники обратили внимание на нарастание реальной роли КНР в регионе.

Участниками мини-форума казахстанской и китайской национальных частей Делового совета Шанхайской организации в г. Алматы (сентябрь 2006 г.), обсуждались меры по укреплению деловых, торгово-экономических связей между бизнесменами соседних стран и другими участниками ШОС, возможности реализации 180 совместных инвестиционных проектов, в т. ч. в сфере гидроэнергетики, нефтегазового сектора, телекоммуникаций, машиностроения, транспорта, торговли и логистики.

Как отметил Чжан Юйцзин, председатель организации от КНР, «экономическое сотрудничество между Китаем и Казахстаном развивается очень быстро. Цель визита — это в первую очередь глубже узнать рынок Казахстана и на этой основе развивать сотрудничество с местными предпринимателями. Со своей стороны, мы окажем большую поддержку для создания платформы сотрудничества».

В числе приоритетных отраслей партнерства китайскими специалистами были определены такие, как энергетика, коммуникации, транспорт, освоение полезных ископаемых, машиностроение, улучшение структуры торговли. Вместе с тем в республике высказывается мнение об излишней концентрации китайского бизнеса на доступе к казахстанскому сырью.

Руководитель китайской организации, отметив «большой интерес» к этому производству, сообщил, что им «интересна сфера коммуникаций и ряд других». (6)

Заслуживает интереса встреча глав правительств стран — участниц ШОС в г. Душанбе (сентябрь 2006 г.), обсудивших торгово­экономическое сотрудничество, в т. ч. в топливно-энергетической сфере, энергетической безопасности, а также проекты строительства автомобильных дорог, пересекающих границы всех государств организации, создания магистральных энергетических систем для передачи избыточных мощностей ГЭС в Центральную и Южную Азию и ряд других.

Недовольство российских представителей вызвало отсутствие надлежащего финансирования принятых программ по 160 проектам. Неожиданное решение, зафиксированное в итоговом коммюнике, было предложено китайским правительством, предоставившим всем участникам кредит на сумму 900 млн. долл. Несомненно, этот факт свидетельствует о значительном потенциале этой страны, не только участвующей в совместных экономических и политических проектах, но и диктующей свои решения.

Китайским правительством в 2004 — 2005 гг. участникам были выделены льготные экспортные кредиты. Обсуждается возможность взаимодействия в области коммуникаций, формирования в рамках Шанхайской организации единого энергетического рынка. Эта сфера особенно привлекает китайских официальных лиц. В казахстанской энергетике, где заложены приоритетные интересы регионального взаимодействия соседних стран, в наибольшей степени проявляется авторитарная деятельность КНР. Достаточно очевидно, что наиболее сильному участнику организации удается лоббировать необходимый уровень энергопотребления и диверсифицировать структуру импорта углеводородов, обеспечивая эффективное использование трубопроводных систем на протяжении длительного периода.

Китай и Казахстан участвуют также в Программе Центрально- Азиатского регионального сотрудничества (ЦАРЭС), направленной на поддержание региональных инициатив в транспортном секторе, торговле и энергетике. В планах ЦАРЭС — устранение барьеров в межрегиональной торговле, гармонизация таможенных положений, членство в ВТО, что в совокупности обеспечит открытый регионализм и повысит конкурентоспособность Центральной Азии в глобальной экономике.

Активизируется приграничная деятельность соседних стран. Более 15 лет функционирует железнодорожное сообщение. Организован пассажирский и авиамаршрут Алматы — Урумчи. На приграничной территории ВКО создан торговый центр «Майкапчагай — Зимунай». В соответствии с Соглашением о торговой деятельности открыт однодневный безвизовый переход жителей приграничных районов для приобретения товаров на китайской территории, реализации отечественной продукции.

Важные функции в торгово-экономическом сотрудничестве выполняют таможенный пост «Хоргос» и станция «Достык». На контрольно-пропускном пункте «Хоргос» строится китайско­казахстанский Международный центр приграничного сотрудничества (МЦПС), где будут предоставлены инвестиционные налоговые льготы и освобождение от обложения таможенными пошлинами.

Для китайской стороны это расширит возможности освоения рынка Центральной Азии с населением в 60 млн. чел., проникновения бизнеса в Западную Азию и Европу. Ожидается, что в центре будут представлены такие отрасли соседних стран, как переработка и изготовление продукции, торговля, выставочный бизнес, туризм, складирование и логистика. Из общего объема инвестиций в 1-1,2 млрд. долл. Казахстан вложит 35 млн. долл. в инфраструктурное строительство.

Главными транзитными «воротами» на стыке государственных границ выступает станция «Достык». Это наиболее важный, экономически значимый объект в транспортном потенциале республики. В настоящее время активно реконструируется железнодорожный участок «Актогай» — «Достык».

Железнодорожный переход «Достык» — Алашанькоу входит в состав Северного коридора Трансазиатской магистрали — железнодорожного пути, связывающего крупнейшие порты, расположенные на противоположных сторонах Евразийского континента (расстояние между европейским Роттердамом и китайским портом Ляньюньган — 12 тыс. км). Ежегодно контейнерные перевозки через переход увеличиваются на 40-50%.

В 2007 г. объем грузоперевозок достигнет 15 млн. т. По расчетам специалистов, из РК в КНР по рельсам будет доставлено 11,5 млн. т, в Казахстан — 3,5 млн. Предполагается, что казахстанская сторона увеличит пропускную способность железной дороги. На «Достыке» будет введен таможенный терминал, что сократит время простоя подвижного состава. Предполагается разработать новый маршрут Астана — Урумчи.

Наблюдается возрастание перевозок через приграничные зоны контрабандных товаров из Китая. Отечественные рынки перезаполнены продукцией, выдаваемой за ввозимые из соседних государств, в частности Узбекистана или стран дальнего зарубежья.

В отношениях между соседними странами имеется такая нерешенная проблема как правовой статус трансграничных с Китаем рек Иртыш и Или, а также их экологическая безопасность. В настоящее время КНР осуществляет масштабный проект строительства канала, который направит значительную часть воды одного из истоков Иртыша — реки Черный Иртыш — в западные районы страны, к нефтяным месторождениям вблизи г. Карамай. Сток воды, естественно, уменьшается. Иначе говоря, Китай отбирает часть воды, что препятствует российскому судоходству, взаимосвязанному с казахстанским.

В решении межгосударственной проблемы особенно заинтересованы Россия и Казахстан, Китай участия не принимает. В РФ разрабатывается проект строительства напорной плотины, которая позволит поднять уровень воды в Иртыше до пригодного для беспрепятственного прохода судов. Этот вариант более экономичен, чем перевозка грузов авто- или железнодорожным транспортом.

Река Или на 70% формируется в Китае и дает 80% воды озеру Балхаш. По имеющейся информации, в 2000 г. формируемый в водосборной части китайской территории сток Или достиг 15,09 куб. км, или 77% от общего стока, на казахстанской территории — 4,48 куб. км. Изъятие воды и потери стока в китайской части бассейна Или ежегодно составляют 4,42 куб. км. Казахстанское руководство сообщило, что проблемы, связанные с использованием воды из Или и других трансграничных рек, неоднократно обсуждались на двусторонних переговорах, однако КНР откладывает принятие окончательного решения.

Забор воды со стороны Черного Иртыша отражается на многочисленных озерах, в т. ч. озере Зайсан, а также реке Иртыш, канале «Иртыш-Караганда, обеспечивающего водой центральные регионы Казахстана. По мнению специалистов, от этого может серьезно пострадать большая часть страны. Отмечается, что при строительстве Капшагайского водохранилища уровень воды в озере Балхаш снизился на 2,5 м. В настоящее время он восстановился благодаря стремительному таянию горных ледников. В условиях засухи площади дна могут обнажиться, что серьезно нарушит эколобаланс региона.

Правительство Китая принимает меры по обеспечению влагой быстро развивающийся СУАР, где увеличивается приток населения, соответственно и количество потребляемой воды, возрастают темпы промышленного и сельскохозяйственного производства, что укрепляет потенциал страны. Вместе с тем здесь наблюдается острый дефицит водных ресурсов, что препятствует их поступлению в соседние страны. Их неконтролируемое использование приведет к остановке промышленности Западной Сибири, отсутствию питьевой воды в крупных городах России и Казахстана.

По мнению российских специалистов, китайские планы по забору воды усложнят взаимоотношения соседних государств. В бассейне р. Иртыш на территории Казахстана проживает 2,5 млн. чел., расположены крупнейшие промышленные центры. Река обеспечивает водоснабжение Центрального Казахстана. Неконтролируемое использование вод Черного Иртыша приведет к его засушливости. Более миллиона человек, десятки предприятий в России могут оказаться в тяжелой ситуации. К сожалению, отсутствуют механизмы, обеспечивающие контроль водозабора в Китае, что позволило бы смягчить негативные последствия строительства канала. Иртыш — река трансграничная, ее протяженность — 4,5 тыс. км и от ее полноценности зависит стабильность в огромном регионе. Это международная проблема.

Состояние Или-Балхашского бассейна затрагивает несколько казахстанских регионов и Китай, интересы которого связаны с расширением использования илийских и иртышских водных ресурсов, что сопровождается их загрязнением. Так, на участке Или, в районе пристани Дубунь, где расположен приграничный с КНР пост, среднее содержание меди достигает 16 ПДК, увеличивается концентрация и других вредных веществ. По расчетам специалистов, дополнительный водозабор Китаем из Или — это 10% ее стока, в перспективе он увеличится в 3,6 раза, что приведет к дефициту воды, обмелению и засолению Балхаша, экологической катастрофе. Это обостряет экологическую угрозу системам Или и Черный Иртыш китайской стороной. Казахстанские специалисты предлагают возобновить работы, начатые совместно с КНР еще в 1992 г., по реализации проекта строительства объединенного гидроузла на р. Хоргос, решающего проблему управления водными ресурсами этой трансграничной реки. Однако без участия китайской стороны эта проблема не может быть решена.

Как сообщается в печати, Китай временно отказывается подписать договор ООН «По трансграничным водам», ратифицированный Россией и Казахстаном в 1993 г., а также в 2001 г., когда было утверждено «Соглашение между правительствами РК и КНР о сотрудничестве в сфере использования и охраны трансграничных рек». По мнению казахстанских ученых необходима межгосударственная договоренность по установлению единых правил природопользования в бассейнах этих рек. Предложено принять закон об охране озера Балхаш и добиться признания ЮНЕСКО его бассейна участком мирового природного наследия. «Ситуация на главных уникальных водоемах страны имеет мировой резонанс. Это проблема национальной безопасности», — утверждают специалисты экологического союза «Табигат».

Исследуя различные аспекты взаимодействия Казахстана с Китаем, следует обратить внимание на значительный опыт КНР в развитии сотрудничества. Умело отстаивая свои интересы в Умело отстаивая свои интересы в процессе активного проникновения на мировой рынок, расширяя взаимоотношения со многими странами, Китайская республика добивается значительных результатов, подчиняя национальным целям и высокоразвитые и развивающиеся экономики.

Казахстан, обладая значительным экономическим потенциалом, достаточно емким рынком, диверсифицировав ключевые отрасли, способен определять приоритетные условия взаимодействия с соседними государствами. Эти возможности следует настойчиво использовать, динамично развивая экспортные производства, потребность в продукции которых повышается.

<< | >>
Источник: Зеркалов Д.В.. Политическая безопасность. Книга 2. 2009

Еще по теме Достижения и проблемы казахстанско-китайских экономических отношений:

  1. Современное состояние российско-китайских отношений: основные достижения и проблемы
  2. Казахстанско-узбекские отношения и проблема региональной безопасности
  3. Тема 2 Казахстанско-китайское сотрудничество
  4. Российско-казахстанские отношения
  5. Тема 1 Казахстанско-российские отношения
  6. Состояние китайско-российских отношений. Геополитика Китая в отношении России
  7. Россия-Китай: опыт сотрудничества, достижения и проблемы
  8. 1. 1. 3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ КЫРГЫЗСКО-КИТАЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ
  9. Глобальные проблемы в международных экономических отношениях на современном этапе
  10. Пакистано-китайские отношения
  11. Российско-китайские отношения
  12. Современные кыргызско-китайские отношения