<<
>>

ЕАС как идея и форма интеграции евразийских государств

Распад СССР и создание СНГ ознаменовали конец определенной исторической модели интеграции, построенной на принципах тоталитаризма, унитаризма, поиск новой модели, учитывающей длительное господство коммунистической системы в целом и вместе с тем, нацеленной на интеграцию бывших республик СССР на новой основе как равноправных и независимых государств.

Весь ход истории на рубеже XX — XXI вв. доказал, что исторические судьбы человечества в основе своей едины, что развитие идет и будет идти по пути все усиливающейся интеграции мирового сообщества.

Как подчеркивал Н. А. Назарбаев, нынешние реалии, географическое положение Казахстана, полиэтнический состав его населения диктуют необходимость многополюсной ориентации на Запад и Восток. Основные интеграционные тенденции на Евразийском континенте и в мире в целом подтверждают, что без объединения экономических потенциалов страны СНГ могут оказаться вытесненными на периферию мировой экономики.

Обретение государственной независимости бывшими советскими республиками вовсе не означало, что тем самым рушится их тесная взаимозависимость, которая сложилась за долгие годы совместного существования в рамках единого государства. Однако «бывшие республики Союза оказались в организационно-правовом вакууме: старые нормы и механизмы взаимоотношений рухнули, а новых не было. Надо было их создавать, решать острейшие вопросы межгосударственного размежевания со своими бывшими братскими республиками и одновременно представить себя цивилизованно суверенным объектом мирового сообщества». Подписание в декабре 1991 года Соглашения о создании СНГ, подтвержденное и дополненное в последующем принятием ряда документов, создало принципиально новую политическую обстановку — формирование новых суверенных государств. С другой стороны, образование СНГ, которое смогло объединить 12 из прежних 15 союзных республик, позволило сохранить общее экономическое и военно-стратегическое пространство — и самое главное — решить судьбу ядерного потенциала бывшего СССР.

Решение в ядерной сфере было найдено и зафиксировано в Алма-Атинской декларации, в «Соглашении о совместных мерах в отношении ядерного оружия» и «Соглашении по стратегическим силам». Оно стало возможным благодаря тому, что Россия, Казахстан, Украина, Беларусь, где располагался ядерный потенциал, приняли решение перестроить всю ядерную инфраструктуру с учетом интересов независимых государств, провозгласивших свое намерение стать безъядерными или нейтральными при условии соблюдения ими международного режима нераспространения ядерного оружия. Для Казахстана первоочередной задачей в период становления СНГ было обеспечение собственной безопасности в очень трудных условиях системной нестабильности, охватившей весь мир, трудно еще и потому, что «мы не знаем, что произойдет с Содружеством, с российским руководством».

Другим важнейшим интеграционным усилием Республики Казахстан явилось создание на территории СНГ единого экономического пространства. Главные ориентиры Казахстана на интеграцию в пределах постсоветского пространства были четко обозначены Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым в марте 1994 года, «Есть присущие только этому пространству, бывшему СССР, формы и механизмы связей и управления, менталитет. Сейчас кризис общественной системы усугубляется кризисом разрыва государственного единства, все это привносит элементы социальной неустроенности, усиливающие политические кризисы и конфликты. Мы хотим минимизировать экономические и социальные последствия разрушения Союза..., но не нужно возрождать империю, которая денационализировала республики, на это никто не пойдет».

Казахстан всегда являлся сторонником интеграции в рамках СНГ, вплоть до делегирования определенных своих суверенных прав будущему союзу независимых и равноправных государств. Между тем, в позициях некоторых государств, входящих в СНГ, имеются существенные различия по этим вопросам. Неудовлетворенность деятельностью СНГ неоднократно высказывалось руководством Казахстана, это «побудило казахстанского Президента выступить с идеей Евразийского Союза, которая, не претендуя на немедленную реализацию, стала мощным катализатором интеграционных процессов в рамках СНГ».

В конце марта 1994 года состоялся первый официальный визит Президента РК в Российскую Федерацию. В ходе двусторонних переговоров были подписаны свыше двадцати совместных документов, касающихся различных сторон казахстано­российских отношений. Подведя итоги визита, Н.А. Назарбаев заявил, что подписанные документы отметают все разговоры и слухи об имперских действиях России. В начале июня «Проект о формировании Евразийского Союза государств» был направлен всем главам государств-членов СНГ, а через некоторое время опубликован в печати. Именно с этого момента дискуссия вокруг идеи ЕАС приобрела качественно новое звучание. Она ускорила и политическую кристаллизацию в отношении дилеммы — дальнейшая дезинтеграция или реинтеграция на новой основе.

По замыслу, ЕАС является формой интеграции суверенных государств с целью укрепления стабильности и безопасности, социально-экономической модернизации в постсоветском пространстве. Основой сближения независимых государств является экономические интересы.

Основными принципами и механизмами при создании Евразийского Союза является принцип равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ.

Концепция формирования Евразийского союза государств, хоть и явилось фактически новой, не имеющей в мировой практике аналога формой интеграции, в то же время учитывала мировой опыт, и в особенности исторического развития бывших республик СССР, определила стратегическую цель интеграции на постсоветском пространстве и выработала действенный механизм его осуществления.

В целом ЕАС явился в числе первым и наиболее перспективным проектом интеграции на постсоветском пространстве и всего евразийского континента, который базируется на принципах независимости, суверенитета и равноправия в процессе принятия коллективных решений. Многие его положения уже использованы в создании реальных механизмов интеграции.

Выдвижение проекта ЕАС было продиктовано не только чисто экономическими мотивами, он был выдвинут, прежде всего, для «предотвращения разлома постсоветского пространства по цивилизованному признаку».

Идея ЕАС в отличие от других проектов базируется на реалистической основе, учитывает как предшествующий опыт, так и мировую интеграционную практику. Предлагая интеграцию на принципах равенства, независимости и суверенитета в межгосударственных отношениях, концепция Евразийского союза предлагает тем самым интеграцию на принципиально новых основах, то есть отвечает реалиям сегодняшнего дня, логике развития государственных и межгосударственных отношений в рамках современного политического процесса.

Сегодня трудно предсказать возможные пути интеграции на постсоветском пространстве, а тем более ее конечный результат. Можно сделать лишь предварительный вывод, что интеграционные процессы не будут легкими, его результаты могут быть весьма многообразными. Развитие Содружества наглядно показало различия в подходах к экономическим преобразованиям, в восприятии и осознании государствами современных геополитических реалий и собственного места в современной социально-политической системе координат, а также в отношении интеграции на постсоветском пространстве. Одной из причин дезинтеграции СНГ является то, что постсоветские государства, получив независимость и суверенитет, все еще не идентифицировали себя в сообществе, как полноправные участники международных экономических отношений.

Очевидно одно: первоначальная модель взаимоотношений, заложенная при создании СНГ, исчерпала себя и не отвечает новым реалиям. Однако у всех участников СНГ уже приходит осознание того, что это интеграционное объединение нужно сохранить. Ведь именно СНГ как политическая форма интеграции постсоветских государств выполнила регулирующую функцию, не допустив хаос после распада СССР на постсоветском пространстве.

Функционирование СНГ на принципах ЕЭП позволит заполнить образовавшийся вакуум между динамично развивающимися интеграционными группировками ЕС и АТР, а также исламским миром, соединив, таким образом, Европу и Азию, более того, снизить конфронтацию между Севером и Югом. Следует также учитывать, что «основные тенденции развития постсоветского пространства и мира в целом, особенно на Евразийском субконтиненте, все больше убеждают в том, что эта межгосударственная региональная организация должна быть по геополитическим, географическим, цивилизационным и иным детерминантам евразийской, отражающей после развала СССР становление качественно новой Евразии» . Но для этого всем странам СНГ, как отметил Президент РК Н.А. Назарбаев, нужно преодолеть застарелый синдром «советского общежития» и тогда они обязательно двинутся друг к другу. И это может явиться первым шагом по созданию Евразийского союза независимых равноправных государств, где будет общий рынок и свободное перемещение людей и капитала.

<< | >>
Источник: Зеркалов Д. В.. Политическая безопасность. Проблемы и реальность. Книга 1. 2009

Еще по теме ЕАС как идея и форма интеграции евразийских государств:

  1. 2.2 Государство как форма жизни и интересы Германии
  2. 2.2 Государство как форма жизни и интересы Германии
  3. Государство как территориальная форма власти
  4. Демократия как форма управления современным государством.
  5. СТРАТЕГИИ РОСТА: ПРОНИКНОВЕНИЕ НА ТОВАРНЫЙ РЫНОК И ЕГО РАСШИРЕНИЕ, ВЕРТИКАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ГРАНДИОЗНАЯ ИДЕЯ
  6. Сущность и форма международной экономической интеграции
  7. 3.6 Проект Евразийского Государства
  8. 3.3. Региональная экономическая интеграция — форма развития мирового производственного процесса
  9. Николай Алексеев : Теория Евразийского Государства
  10. МОСКВА КАК ИДЕЯ
  11. Москва как идея