<<
>>

Экономическая дипломатия.

На смену международному разделению труда с четким распределением ролей между крупными категориями производителей в настоящее время пришло громадное разнообразие специализированной продукции. Сметая пограничные барьеры, глобализация экономики привела к усложнению системы функционирования мирового рынка и перевела большое число внутренних проблем в категорию проблем, представляющих всеобщий интерес. С особой остротой встал вопрос устойчивого развития и экологической безопасности.
Экономическая дипломатия — область международной деятельности, в которой взаимосвязь и переплетение экономики и политики приобрели качественно новое содержание, подчиненное задаче создания наилучших условий для участия национальной экономики в мировом хозяйстве.
Экономическая дипломатия стала одним из приоритетных направлений дипломатии.
Участие внешнеполитических ведомств и посольств в содействии национальному бизнесу существовало и в прежние времена. Напомним, что экономические департаменты появились в министерствах иностранных дел и посольствах еще в начале XX в. Однако сегодня экономический аспект глобализации стимулирует внешнеполитические службы на гораздо более активное участие в коммерческих предприятиях. Задача продвижения и защиты национального бизнеса стала центральным пунктом большинства государственных программ, касающихся организации и деятельности внешнеполитических ведомств.
Например, одна из обязанностей американского посла состоит в том, чтобы «сделать все возможное для устранения тех законодательных положений страны пребывания, которые препятствуют продвижению американского бизнеса на рынки этой страны». В нынешних посольствах не только экономические группы, но и группы, занимающиеся аналитическо-информационной работой, связями с общественностью и вопросами безопасности, во многом ориентированы на активное содействие финансистам, предпринимателям и коммерсантам своей страны.
Широкие возможности государственных представителей за рубежом в деле лоббирования и выхода на необходимый уровень в целях решения того или иного вопроса выгодно используются бизнесменами. Можно утверждать, что экономическая дипломатия сформировала свой особый универсум, в котором происходят многосторонние форумы и действуют различные институты, регулирующие функционирование современной мировой экономики. Здесь экономическая дипломатия задает свой ритм жизнедеятельности, определяет пространство приложения сил и очерчивает круг собственной проблематики.
Возрастающее значение приобретает энергетическая дипломатия. Растет товарообмен, расширяется рынок услуг, инвестиций, рост капиталов во многом превосходит поток продукции. Внешнеторговые операции, товарообмен и инвестиции отличаются широкой географией, в конечном итоге охватывающей весь мир.
Вмешательство международных институтов во внутренние дела государств превратилось в фактор, который существенно и порой весьма болезненно влияет на трансформацию национальных экономических систем. В этих новых условиях обеспечение эффективного функционирования экономики своей страны на мировом рынке становится одной из первостепенных задач дипломатической деятельности.
Итак, продвижение экспорта — одна из постоянных и существенных задач любого посольства.
Какие задачи для достижения этой цели ставят перед своими представительствами внешнеполитические ведомства? Представляется возможным сформулировать общие для большинства посольств задачи.
— Сбор информации об экономической ситуации в стране пребывания для обеспечения крупных проектов и заключения различных торговых контрактов; анализ экспортной конкурентоспособности аккредитующей страны; создание и пополнение банка данных о текущем состоянии мировой экономики и торговли; выявление потенциального политического и социального риска, чреватого негативными последствиями для деловых отношений со страной пребывания; разработка необходимых стандартов для экспортных компаний, желающих выйти на данный рынок.
— Практические и детальные исследования конкурентных условий, связанных с осуществлением особых проектов, в которых задействованы национальные банки аккредитующей стороны.
Иногда такие исследования проводятся по отдельному запросу со стороны как частного бизнеса, так и различных центральных ведомств и региональных властей.
— Практические услуги своим бизнесменам, заключающиеся в политическом содействии на местном министерском уровне или на уровне глав государств; привлечение заинтересованных в сотрудничестве частных компаний и содействие установлению ими контактов с соответствующими компаниями своей страны.
— Рекламное продвижение процветающих предприятий с использованием разнообразных форм «общественных связей» — организация приемов и брифингов (по случаю подписания контракта, открытия предприятия, посещения фирмы), издание информационных бюллетеней, опубликование статей в местной прессе, выступление по телевидению, интервью, своевременное уведомление местного бизнеса о приезде в страну влиятельных журналистов и пр.
— Стимулирование национального коммерческого присутствия в стране аккредитации, например, в форме учреждения бизнес-клуба или торговой палаты. Это подразумевает также контакты с соотечественниками, проживающими в стране аккредитации, которые проявляют особый деловой интерес к своей родине.
В то же время исследователи экономической дипломатии отмечают, что при благоприятной конъюнктуре крупные фирмы и компании, имеющие собственные представительства за рубежом, предпочитают решать свои дела без вмешательства национального ведомства иностранных дел. Более того, замечено, что даже мелкие и средние предприниматели обращаются за содействием в соответствующие департаменты и посольства лишь в условиях кризисной конъюнктуры. При благоприятной конъюнктуре бизнес предпочитает работать напрямую со своими зарубежными партнерами. Самостоятельно действуют на мировой арене и транснациональные корпорации.
Активное участие государственных внешнеполитических структур в экономической дипломатии ставит на повестку дня и такой острый вопрос, как коррупция. Подкуп иностранных чиновников становится довольно распространенной практикой. В США до последнего времени дипломаты, замеченные в такого рода злоупотреблениях, подвергались уголовному преследованию. В настоящее время наказание сведено лишь к административным санкциям. Коррупция распространяется и по линии взаимоотношений между представителями бизнеса и дипломатами. С другой стороны, посольствам менее развитых стран официальные отчисления от посредничества при сделках позволяют пополнить их довольно скудный бюджет.
Активизирует свою деятельность в области экономической дипломатии и Министерство иностранных дел России. Это направление также должно преследовать цель модернизации страны, помогая выходу отечественной продукции на региональные и глобальные рынки. В частности, представительства России за рубежом нацелены на активную работу с представителями мировой интеллектуальной элиты и НПО, а также на вовлечение их в обсуждение вопросов модернизации. Координацией экономической дипломатии занимается департамент экономического сотрудничества. В то же время территориальные департаменты министерства около 40—50% объема своей работы посвящают проблемам торгового обмена и привлечения инвестиций. Процесс принятия решений в этой области подразумевает участие посольств и консульств, поскольку именно эти учреждения обладают уникальной возможностью обеспечить качественную экспертизу социально-экономических последствий широкомасштабных проектов, поставлять специализированную информацию. Хотя определенный объем информации содержится и в банках данных, самые ценные сведения, касающиеся конкретного фрагмента рынка, его стратегии и перспектив, чаще всего добывается именно на местах, особенно если речь идет о странах с редкими языками. Под патронажем МИД создаются деловые клубы и проводятся круглые столы российских бизнесменов, стремящихся выйти на мировой рынок. Нарабатывается техника дипломатического сопровождения важнейших проектов и сделок, а также их целевого лоббирования. В этой области, бесспорно, существуют и большие неиспользованные резервы.
Подобно большинству стран, в России также появляются разнообразные акторы экономической дипломатии. В настоящее время уже около шести министерств обладают правом непосредственного выхода на международную арену. Такие транснациональные корпорации, как «Газпром», обзавелись своими собственными международными отделами. Причем «Газпром» провел целевое исследование, пытаясь установить оптимальное сочетание интересов корпораций с общегосударственными задачами.
Экономическая дипломатия требует притока квалифицированных кадров для работы как в центральном аппарате, так и в зарубежных представительствах. В связи с этим британским дипломатам вменено в обязанность окончить курсы менеджмента и маркетинга. Молодые германские дипломаты в течение четырех недель проходят подготовку по проблемам международной торговли и финансов. За этим следует двухнедельный семинар, в ходе которого отрабатываются модели лоббирования национального бизнеса за рубежом. Для участия в работе семинара приглашаются высококвалифицированные специалисты-практики. Начинающие дипломаты проходят двух- или трехнедельные стажировки в наиболее солидных немецких фирмах. В российских вузах, например, в МГИМО, помимо предметов общего профиля в области мировой экономики и международных экономических отношений разрабатываются и преподаются узкоспециализированные курсы по экономической дипломатии, энергетической дипломатии, правовому обеспечению внешнеэкономической деятельности, международному бизнесу и деловому администрированию, взаимодействию с соотечественниками за рубежом.
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме Экономическая дипломатия.:

  1. Кризисная дипломатия.
  2. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ
  3. Межкультурная коммуникация в дипломатии.
  4. Дипломатия и мировая политика
  5. НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДИПЛОМАТИИ
  6. Дипломатия и дипломатическая служба
  7. Дипломатия и военная сила
  8. Победоносная дипломатия
  9. Роль дипломатии
  10. Практика развития дипломатии
  11. Государственные и негосударственные акторы в дипломатии.
  12. Тема 4 Становление казахстанской дипломатии
  13. Модернизация и расширение функций дипломатии.
  14. Дипломатия: психологические аспекты коммуникации
  15. Казахстанский вектор американской дипломатии
  16. ФОРМЫ, МЕТОДЫ, ТЕНДЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ ДИПЛОМАТИИ
  17. Дипломатия России на рубеже веков
  18. Место Центральной Азии в китайской дипломатии
  19. Центральная Азия в китайской дипломатии