<<
>>

Энергетическая безопасность

В настоящее время безопасность земной цивилизации чаще всего связывают с благополучием дел в мировой энергетике. Но тут не следует забывать, что пока энергетика землян в основном покоится на запасах и умелом использовании хранящихся в недрах Земли углеводородах.

Приближается смутное время неопределенности в междуна­родных отношениях, связанное с так называемой энергетической безопасностью — это когда у страны не более 30% «энергосырья» из одного источника.

В Коммюнике министров финансов стран «Большой восьмерки» было сказано: «Для того чтобы улучшить гладкое функционирование рынков и повысить их стабильность, мы согласились продвинуть вперед работу по укреплению диалога по глобальной энергетической политике между странами-производителями и потребителями и частным сектором». При всем уважении к авторам документа, именно энергетические рынки функционируют далеко не гладко и не стабильно, но министры призваны успокаивать слушателей, а не нервировать их.

В последние годы понятие энергобезопасности значительно расширилось. Если обратиться к высказываниям и мнениям различных сторон, станет ясно, что под этим понятием сейчас собраны все стратегические задачи и проблемы, существующие в энергетической сфере на национальном и межнациональном уровнях. Фактически энергобезопасность сейчас определяется как устранение угрозы того, что энергетический аспект станет потенциальным препятствием для экономического роста государств в долгосрочном периоде. Если у крупных стран нетто-импортеров недостаток энергии может стать препятствием к поддержанию достаточных темпов роста, то для страны, у которой развитие и экономический рост значительно завязаны на экспорт энергоносителей, это факторы, ограничивающие добычу и экспорт.

Высокие цены, неопределенность прогноза на продолжительность периода высоких цен, надежность и достаточность инфраструктуры доставки энергоносителей, надежность поставщиков — все это вопросы огромной важности для мировой энергетической безопасности.

Конкретные же интересы разных сторон в процессе переговоров при этом существенно отличаются и, надо надеяться, что со временем «Большая восьмерка» найдет пути сближения позиций. Специфика стран играет большую роль и в проведении энергетической политики. Например, при внезапном взлете экспорт­ных цен некоторые страны — особенно Россия — оказались не готовы к новым доходам и не могут найти им разумного применения в рамках политики развития. Многие страны-экспортеры нефти создают портфельные фонды для вложений средств, полученных от экспорта нефти, в зарубежные ценные бумаги. Если для потребителей важна надежность поставок, то для поставщиков важна возможность прогнозировать свои будущие доходы для инвестирования в развитие. Увеличению предложения нефти серьезно мешает озабоченность производителей и экспортеров вопросом, что делать при резком падении цен, как это было в 1986 и 1998 гг.

Подходы к проблеме энергетической безопасности можно условно разделить на три школы. Первая рассматривает, прежде всего, проблемы устойчивости нынешних рынков, надежности поставок, цен, конфликтов вокруг транзита энергоресурсов и другие текущие проблемы. Академические экономисты в этой школе не доминируют, в ней много политических вопросов. Видны попытки обеспечить энергетическую безопасность той или иной группы стран, желательно в рамках более общего решения проблемы. Эта школа в мире наиболее активна, свидетельством чему служат многочисленные конференции, форумы, встречи министров и т.п. Здесь видна озабоченность правительств не только в отношении национальных интересов, но и в отношении своего политического будущего (скажем, перед выборами), поскольку избиратели и национальный бизнес реагируют как на высокие цены на энергоносители и связанные с этим издержки, так и на все сопутствующие проблемы. Здесь очень важно устранить возникающее недоверие, поскольку каждое решение в сфере энергетических инвестиций — это миллиарды долларов, годы создания и десятилетия последующей эксплуатации.

Развитым странам-импортерам, конечно, гораздо выгоднее иметь дело со странами, где не только существует политическая стабильность, но нефть и газ добывают частные компании из тех же самых стран-импортеров. Это был бы двойной контроль, повышающий уверенность как в доступе к ресурсам, так и в политике компаний. Такую мотивацию можно понять, и следует обеспечить ведущим потребителям максимум спокойствия. Но в реальности наибольшими запасами углеводородов располагают именно те страны, где в этой сфере оперируют государственные компании. Россия представляется полем борьбы, поиска компромис­са и сосуществования между двумя типами хозяйствования в энергетике — частным и государственным.

Вторую школу составляют ученые, которые заняты прогнозами экономического роста, энергопотребления и влиянием на долгосрочное развитие цен, проблемами диверсификации источников энергии, борьбы между атомной и теплоэнергетикой, основанной на газе, проблемами транзита и пр. Именно в этой области лежит поиск будущих решений и проблематики «Большой восьмерки». Расчет ва­риантов обеспечения мира и крупных групп стран энергоносителями — это задача оптимизации расходов в мировом масштабе. Политики должны создать условия для снижения политических рисков, работы частного бизнеса, а также компаний, находящихся под контролем государства, которых много в нефтедобывающих странах. Естественно, идут споры об эффективности того или иного способа хозяйствования, но изменения институциональных факторов ведения бизнеса идут гораздо медленнее, чем нарастают энергетические и экологические проблемы мира, т.е. проблему придется решать на основе имеющегося базиса.

Совершенно очевидно, что оценка Международного энергетического агентства 2002 г. объема необходимых инвестиций в мировую энергетику в 2001-2030 гг. примерно в 16 трлн. долларов, или 1% общего мирового ВВП за этот период, уже устарела. Например, те расчеты предполагали вложение 3 трлн долларов в нефтяную промышленность за указанный период (по 100 млрд в год), но уже к 2005 г. инвестиции в нее оцениваются в 205 млрд долларов за год и, соответственно, в 5 трлн долларов до 2030 г. Решения политиков по формированию условий для капиталовложений будут реализовываться компаниями, и здесь важно не упустить коммер­ческую составляющую процесса развития энергетики.

В расчетах политической и академической школ довольно мало места отведено устойчивому развитию и экологии. Это не вполне справедливо, поскольку вопросы глобальных климатических изменений находят свое отражение и в реальной политике. Оказывается, этого внимания недостаточно с позиций третьей, экологической школы, которая представлена как академическими экологами, так и национальными, а также международными неправительственными организациями. Существует заметная разница в позиции «зеленых», занимающихся проблемами энергетики, и другими школами. Это связано с самой природой гражданских организаций, выполняющих работу, которую правительства по каким-то причинам выполнять не желают, или делают ее, по мнению гражданских организаций, очень плохо.

В качестве примера можно привести выбор пути для решения проблем климата. Российско-американские переговоры по этому вопросу увязывают проблему обеспечения мира энергией и снижения выбросов парниковых газов со строительством атомных электростанций при нераспространении ядерного оружия. Многие экологи и НПО этот путь отвергают как неустойчивый, предлагая воспользоваться моментом принятия важных решений в мире и перебросить исследовательские ресурсы и капиталовложения на разработку возобновляемых источников энергии. Именно эта школа преобладала во встрече Гражданской восьмерки в марте 2006 г. По мнению представителей академической школы это предложение может выглядеть чрезмерно радикальным.

Общий пафос документов Гражданской восьмерки понятен: если раньше разными странами в этом отношении предпринимались разрозненные меры, то сейчас НПО настаивают на том, чтобы «Большая восьмерка» гармонизировала свою энергетическую политику и переходила к формированию единых подходов. НПО напоминают главам государств о необходимости выполнять свои предыдущие обещания, в том числе об увеличении доли возобнов­ляемых источников энергии в энергообеспечении стран. Некоторые идеи, выдвигаемые экологами и НПО, трудно осуществить быстро и коммерчески эффективно, они очень дороги. Но пора их рассматривать как часть единого процесса анализа ситуации и принятия решений, поскольку они отражают мнение большой части людей в мире и затрагивают реальные проблемы будущего человечества.

Можно сказать, что задача, которая стоит перед главами государств и всеми тремя школами, едина — обеспечить человечество энергоресурсами для экономического и социального развития, причем сделать это с учетом требований долгосрочной экономической, климатической и экологической устойчивости. Все участники процесса сходятся в главном: нельзя больше откладывать решение вопроса о том, что, собственно, мир собирается делать по поводу исчерпаемых источников энергии и атомной энергетики в долгосрочном плане. Решения, которые принимаются сейчас, определят энергетику и экономику XXI ст.

В книге «Энергетическая безопасность» обобщена информацию, связанная с энергетическим сектором экономики по состоянию на начало XXI столетия и ближайшие 20-30 лет.

Таким образом, настоящее пособие, содержащее большой объем справочного статистического материала, призвано способствовать пониманию проблемы безопасности человека, расширению кругозора, правильному пониманию сущности явлений, происходящих в политической жизни общества и связанных, в конечном итоге, с повышением качества жизни. Она позволит уже нашим ближайшим потомкам оценить деятельность своих предшественников по сохранению их жизни на Земле.

Понимание совокупности проблем безопасности, в том числе главной — энергетической, позволит гражданину любого государств давать правильную оценку тем или иным политическим событиям, сделать обоснованный выбор при голосовании на выборах президентов и депутатов. Хорошо информированного гражданина трудно будет обмануть хитрыми заверениями о его защите, скажем, от террористов, как это делает всем известная «сверхдержава», обосновывая размещение своей ПРО на территориях чужих государств. Он быстро сообразит, что истинные, далеко идущие, намерения этого воинствующего государства — обеспечить себе возможность безнаказанной агрессии в будущем против государств обладающих большими энергетическими и другими природными ресурсами.

Они об этом думали всегда, разрабатывая и совершенствуя свои секретные доктрины, «Гарвардские и Хьюстонские проекты» по расчленению, развращению, разлажению и закабалению в отдаленной перспективе славянских государств, о чем подробно рассказано в книге «Информационные войны»

<< | >>
Источник: Зеркалов Д.В.. Политическая безопасность. Книга 2. 2009

Еще по теме Энергетическая безопасность:

  1. Энергетическая безопасность
  2. Геополитическая ситуация в Каспийском регионе: проблемы энергетической безопасности
  3. Европейская энергетическая хартия и Договор к Энергетической хартии.
  4. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
  5. Эволюция энергетической политики ЕС
  6. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ РОССИИ И ЕС
  7. МИРОВЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ТРЕНДЫ
  8. Энергетическая проблема
  9. Цели общей энергетической политики
  10. Тема: Общая энергетическая политика ЕС
  11. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В МИРОВОЙ ПОЛИТИКЕ