<<
>>

Физическая безопасность ядерных материалов.

В резолюции 1887 (2009 г.), принятой Советом Безопасности ООН 24 сентября 2009 г., СБ еще раз заявил о необходимости выполнения государствами-членами резолюции 1540 (2004 г.) в полном объеме, в целях предотвращения доступа негосударственных субъектов к оружию массового уничтожения, связанным с ним материалам и средствам их доставки, а также недопущения предоставления им соответствующей помощи и финансирования, и призвал государства-члены активно сотрудничать с Комитетом, учрежденным согласно этой резолюции, и с МАГАТЭ.
В этом контексте СБ приветствовал всеобъемлющий обзор хода осуществления резолюции 1540 (2004 г.) в целях повышения его эффективности и призвал все государства принять активное участие в проведении обзора. СБ призвал государства-члены обмениваться передовым опытом практической деятельности в целях повышения стандартов безопасности и совершенствования практических методов обеспечения ядерной безопасности. Поставлена задача к 2013 г. обезопасить от таких рисков весь уязвимый ядерный материал.
В резолюции 1540 (2004 г.), которая была принята единогласно 28 апреля 2004 г., Совет Безопасности рассмотрел вопрос об ОМУ, включая возможность получения доступа к такому оружию негосударственных субъектов. Эта резолюция среди прочего требует, чтобы государства воздерживались от оказания поддержки негосударственным субъектам, которые пытаются приобретать, применять или передавать ядерное, химическое или биологическое оружие и системы его доставки. Она также требует, чтобы государства принимали и применяли эффективные меры в целях установления национального контроля для предотвращения распространения такого оружия и средств его доставки. Для оценки осуществления этой резолюции СБ учредил Комитет в составе своих 15 членов. При рассмотрении Комитетом докладов, представляемых государствами-членами в соответствии с требованием этой резолюции, содействие ему оказывают эксперты по нераспространению оружия массового уничтожения.
Россия выступает за последовательную реализацию всеми странами положений резолюции СБ ООН 1540, направленной на противодействие «черным рынкам» ОМУ, предотвращение попадания такого оружия и связанных с его созданием материалов, технологий и средств доставки в руки негосударственных субъектов, в первую очередь террористических организаций.
Россия активно участвует в работе Комитета СБ ООН, учрежденного для эффективной реализации положений резолюции 1540.
В марте 2009 г. Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1540 (2004 г.), сформулировал рекомендации о более эффективном использовании существующих механизмов финансирования, в том числе о рассмотрении вопроса о создании фонда добровольных взносов. В России принято принципиальное решение о выделении начиная с 2010 г. значительного добровольного взноса в Фонд физической ядерной безопасности МАГАТЭ.
Основой противодействия новым вызовам и угрозам служат такие ключевые международные документы, как Конвенция о физической защите ядерного материала (1980 г.), Поправка к этой Конвенции (2005 г.) и Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (2005 г.). Российская Федерация ратифицировала эти документы, включая Поправку к Конвенции о физической защите ядерного материала (Россия участвует во всех тринадцати универсальных международных конвенциях по борьбе с терроризмом, принятых мировым сообществом в 1963—2005 гг.).
Поправка 2005 г. к Конвенции о физической защите ядерного материала юридически обязывает государства-участники защищать ядерный материал при его мирном использовании, хранении и перевозке внутри государства, а также ядерные установки; предусматривает расширенное сотрудничество между государствами в отношении оперативных мер по обнаружению и возвращению пропавшего или украденного ядерного материала, смягчению или сведению к минимуму радиологических последствий саботажа или предотвращению связанных с этим преступлений и борьбы с ними.
Вступление Поправки в силу позволило бы существенно укрепить международный режим физической ядерной безопасности, однако этому препятствует то, что большинство стран—участниц Конвенции еще не приняли Поправку (к 30 декабря 2010 г. ратификационные грамоты в отношении Поправки представили лишь 45 из 145 государств, участвующих в Конвенции).
Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма вступила в силу 7 июля 2007 г.
Она была разработана по инициативе России, принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 апреля 2005 г. в Нью-Йорке, открыта для подписания 14 сентября 2005 г. и вступила в силу после ее ратификации 22 государствами-участниками. По состоянию на 15 мая 2009 г. было получено 126 подписей, Конвенция вступила в силу для 52 государств (включая Российскую Федерацию).
Россия и США совместно борются с опасностью попадания ОМУ в руки террористов. В июле 2006 г. на саммите «Группы восьми» в Санкт-Петербурге Россия и США совместно объявили о Глобальной инициативе по борьбе с ядерным терроризмом и предложили присоединиться к ней другим странам.
В ходе встречи первоначальных участников Глобальной инициативы в Рабате (Марокко) 30—31 октября 2006 г. были приняты основополагающие документы — Заявление о принципах и Положение по реализации и оценке. Участники Глобальной инициативы призвали все страны, которые обеспокоены угрозой ядерного терроризма, заявить о готовности следовать на добровольной основе следующим принципам:
— разрабатывать, если это необходимо, и совершенствовать системы учета, контроля и физической защиты ядерных и других радиоактивных материалов и веществ;
— укреплять физическую безопасность гражданских ядерных объектов;
— совершенствовать возможности по обнаружению ядерных и других радиоактивных материалов и веществ для предотвращения незаконного оборота таких материалов и веществ, в том числе по сотрудничеству в области исследования и разработки национальных возможностей по обнаружению, которые были бы оперативно совместимыми;
— совершенствовать возможности участников Инициативы по поиску, конфискации и установлению надежного контроля за незаконно удерживаемыми ядерными и другими радиоактивными материалами и веществами или устройствами, использующими их;
— не допускать предоставление укрытия, экономических и финансовых ресурсов террористам, стремящимся к приобретению или использованию ядерных и других радиоактивных материалов и веществ;
— обеспечивать достаточность адекватных соответствующих национальных законодательств и норм для применения соответствующей уголовной и, если это необходимо, гражданской ответственности в отношении террористов и тех, кто оказывает содействие актам ядерного терроризма;
— совершенствовать возможности участников по реагированию, ликвидации последствий и расследованию террористических атак с использованием ядерных и других радиоактивных материалов и веществ, включая разработку технических средств для распознавания ядерных и других радиоактивных материалов и веществ, которые использованы или могут быть использованы в инциденте;
— содействовать обмену информацией, относящейся к борьбе с актами ядерного терроризма и его пособниками, принимая меры в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами для защиты любой информации, которой участники обмениваются в конфиденциальном порядке.
К маю 2010 г. в Глобальной инициативе участвовали 79 государств-партне- ров и 4 организации-наблюдателя (МАГАТЭ, ЕС, Интерпол, Управление ООН по наркотикам и преступности).
МАГАТЭ предпринимает систематические усилия, направленные на укрепление режима физической ядерной безопасности в мире.
Успешно реализован План физической ядерной безопасности МАГАТЭ на 2007—2009 гг. В настоящее время работа в МАГАТЭ ведется на основе Плана на 2010—2013 гг. с акцентом на укрепление физической ядерной безопасности для предотвращения возможных проявлений ядерного терроризма.
Среди наиболее важных направлений следует отметить разработку МАГАТЭ серии изданий по физической ядерной безопасности. Подготовка этих документов идет при активном участии российских специалистов.
Большое значение имеет подготовка специалистов по физической защите. В России регулярно проводятся учебные курсы МАГАТЭ по физической защите на базе Межотраслевого специального учебного центра, г. Обнинск.
6 июля 2009 г. президенты России и США приняли совместное заявление о сотрудничестве в ядерной сфере. В частности, в нем была подтверждена приверженность наращиванию сотрудничества, направленного на предотвращение распространения ядерного оружия и пресечение актов ядерного терроризма. Опираясь на предыдущие совместные усилия, опыт и достижения, они заявили о намерении расширять и углублять сотрудничество на долгосрочной основе с целью дальнейшего повышения уровня безопасности ядерных объектов по всему миру. В том числе планируется продолжение деятельности по возврату в страну происхождения отработавшего высокообогащенного топлива исследовательских реакторов, разработку новых видов низкообогащенного топлива для них, возможную конверсию активных зон исследовательских реакторов в третьих странах. Россия выступает за присоединение к этой работе всех государств—членов МАГАТЭ.
Значительный вклад в укрепление режима нераспространения вносила реализация совместной российско-американской Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, выдвинутой в 2006 г. президентами России и США. Инициатива приобрела глобальное измерение: ее участниками стали к маю 2010 г. 79 государств и 4 организации-наблюдателя (МАГАТЭ, ЕС, Интерпол, Управление ООН по наркотикам и преступности).
«Глобальный ноль» (Global zero) — инициатива президента США Б.
Обамы о всеобщем отказе от ядерного оружия. Согласно предложенному в 2010 г. плану на начальном этапе предусматривалось: ратификация США Договора о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний (ДВЗЯИ), договоренность о новых мерах к нарушителям ДНЯО, продолжение переговоров с РФ по сокращению наступательных вооружений (СНВ), создание нового режима сотрудничества в области мирного использования атома, переговоры о контролируемом запрещении производства расщепляющегося материала для военных целей, начало четырехлетней программы по обеспечению сохранности всех недостаточно защищенных ядерных материалов во всем мире. По мнению экспертов, большую часть этих мер трудно осуществить, поскольку для этого требуется консенсус всех участников.
В целом инициатива США была поддержана, но никто не продемонстрировал стремления к активной деятельности. Критики заявляют о недостижимости и опасности всеобщего и полного ядерного разоружения.
Важным направлением предотвращения бесконтрольного распространения опасных материалов, пригодных для создания так называемой «грязной бомбы», является обеспечение безопасности и сохранности радиоактивных источников (РИ). Россия поддерживает многосторонние усилия на этом направлении, в том числе деятельность МАГАТЭ по обеспечению безопасности обращения с радиоактивными источниками. Важным достижением стало принятие Кодекса поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников, а также разработка Руководства по экспорту и импорту источников. Россия оказывает содействие МАГАТЭ в составлении Каталога закрытых РИ и устройств, что способствует усилению контроля за ними.
Россия, являясь одним из крупнейших производителей, потребителей и экспортеров радиоактивных источников, ведет большую работу по налаживанию режима контроля над экспортом и импортом РИ. Предпринимаются шаги по гармонизации национальных норм и правил, действующих в России, с международными принципами. В России создана и действует соответствующая всем требованиям МАГАТЭ развитая национальная законодательная и нормативная база в сфере обращения с радиоактивными материалами, что позволяет надежно обеспечивать безопасность их транспортировки. Россия выступает за укрепление принятого мировым сообществом режима, регулирующего транспортировку таких материалов.
Новые вызовы режиму нераспространения, включая появление «черных» ядерных рынков, могут и должны быть устранены в первую очередь на основе ДНЯО. Россия заявила о готовности к тесному международному партнерству по противодействию этой опасности.
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме Физическая безопасность ядерных материалов.:

  1. Сокращение ядерных вооружений и ядерное разоружение
  2. 3.4. НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
  3. О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
  4. Договор аренды жилого помещения у гражданина (физического лица) организацией (юридическим лицом)
  5. Запасы материалов
  6. Снабжение офиса расходными материалами
  7. О предупреждении ядерного терроризма
  8. МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ВЫСТУПЛЕНИЙ НА “КРУГЛОМ СТОЛЕ”.
  9. МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ВЫСТУПЛЕНИЙ НА “КРУГЛОМ СТОЛЕ”
  10. МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ВЫСТУПЛЕНИЙ НА “КРУГЛОМ СТОЛЕ”
  11. Учебно-методические материалы
  12. Учебно-методические материалы
  13. Учебно–методические материалы
  14. Учебно-методические материалы