<<
>>

Глобализация и транснационализация мировой политики

А.Ю. Мельвиль

Прогрессирующее изменение соотношения и углубление связей между внешней и внутренней политикой - важнейшие динамические характеристики современного мира. Речь идет не только о часто фиксируемой в научной литературе тенденции к росту специфической «прозрачности» национальных границ в отношении различных внешних (международных) влияний, но также об усилении особых встречных взаимодействий между внешне- и внутриполитическими сферами, о появлении ранее не известных факторов их обоюдного влияния и, следовательно, качественно нового проблемного поля, находящегося «в перекрестии» внешней и внутренней политики.

В немалой степени возникновение указанного проблемного комплекса обусловлено многократно отмечавшимися исследователями обстоятельствами: частичной эрозией традиционных функций и привилегий наций-государств; расширением количества новых негосударственных и надгосударственных акторов, действующих на международной сцене; увеличением числа и усложнением взаимосвязей, осуществляющихся как бы поверх суверенных сфер этих государств и др.

Происходящее во многом под влиянием глобализации становление транснациональной среды мировой политики получает сегодня различные воплощения. Среди них:

1. Закрепление де-факто (отчасти уже и де-юре) в качестве легитимных участников международных отношений негосударственных и надгосударственных акторов со своими специфическими интересами и позициями - от транснациональных корпораций (ТНК), неправительственных организаций (НПО) и международных неправительственных организаций (МНПО) до общественно­политических и иных движений, некоторых групп интересов, даже отдельных индивидов. Этих нетрадиционных участников международных отношений нередко называют транснациональными акторами (ТНА).

2. Формирование и развитие самостоятельной сферы активных транснациональных взаимодействий и взаимосвязей, обладающей собственными закономерностями.

По уже крылатому выражению американских политологов Р. Кохейна (в другом написании - Кеохейна или Кохэна) и Дж. Ная, именно в этом состоит суть отличия современного транснационального подхода к международным исследованиям в духе парадигмы мировой политики от прежней государственно­центристской схемы. Подобные взаимодействия и взаимосвязи новых международных акторов осуществляются в экономической, политической, культурной, информационной и иных средах. Они включают в себя, в числе прочего, и сферу «глобального гражданского общества», т.е. транснациональной деятельности различного рода НПО и МНПО по всему спектру международной правозащитной проблематики, по вопросам содействия демократическим преобразованиям, по экологическим проблемам и др., однако не сводятся к названным областям.

3. Становление и большее разнообразие собственно транснациональной повестки дня мировой политики, находящейся «по ту сторону» традиционной проблематики межгосударственных взаимодействий и обладающей глобальным по охвату форматом.

4. Появление новых, нетрадиционных каналов и инструментов транснациональных взаимодействий, таких, например, как: новые информационные и коммуникационные технологии; сверхсовременные сетевые каналы взаимоотношений прежде всего НПО и МНПО, но также ТНК и других участников мировой политики; внешние, международные воздействия на внутреннюю политику отдельных государств, в частности, в соответствии с нормативными критериями соблюдения прав человека и демократических свобод (англ. democratic conditionality); выход внутренних регионов государств на международный уровень и пр.

Эти и другие транснациональные потоки в многоцентричном мире новых международных акторов, развивающиеся словно бы поверх наций-государств, - влиятельный фактор, подкрепляющий формирование особой транснациональной среды мировой политики.

Становление сравнительно самостоятельной (прежде всего по отношению к традиционным государственным участникам международных отношений) новой транснациональной среды непосредственно связано, как уже указывалось, с процессами глобализации и проявляется не только в собственно политической сфере, но также и в других взаимодействиях на мировой сцене - финансово­экономических, военных, технологических, информационных, культурных, ценностно-нормативных и др., - хотя именно политическое измерение транснационализации особенно важно.

В этом смысле, например, видный американский исследователь Дж. Розенау говорит об общей тенденции к «постинтернационализации политики», имея в виду становление, наряду с политикой в традиционном смысле международной (т.е., строго говоря, межгосударственной), новой «постмеждународной», или транснациональной, политической среды. Ее отличительная черта - «полицентричность» отношений и взаимодействий между различными негосударственными акторами (курсив мой. - А.М.).

Вместе с тем нужно отдавать себе отчет и в том, что транснационализация мировой политики отнюдь не обязательно ведет к «лучшему из миров». Это - действительно мощная, влиятельная и перспективная, но все же только одна из глобальных тенденций современного развития. Ей, в частности, фактически противостоят (а то и противодействуют) как традиционные государственно­центристские силы (ведь именно они на сегодняшний день составляют несущий каркас международной системы), так и разнообразные контртенденции в виде оборотной реакции на глобализацию и транснационализацию. Сверх того, с последней соперничают и мощные силы предшествующих (государственно­центристских) традиций, и порождаемое ею интенсивное «самоотрицание».

Итак, транснационализация задает один из влиятельных векторов современного политического развития, но при этом отнюдь не предопределяет его этапы и итоги, которые в каждом отдельном случае складываются в виде результирующей сложного «параллелограмма» внутренних и международных факторов и сил.

В определенном смысле современную международную политику можно представить как сосуществование и противодействие множественных политических миров - взаимопересекающихся и влияющих друг на друга, однако развивающихся асинхронно и нередко разнонаправленно. Такие «неэвликдовы» миры современной мировой политики отражают реальную разновекторность, разнонаправленность и множественность траекторий и перспектив политического развития человечества в XXI в.

При этом во все больших масштабах возникают и множатся разнообразные противофазы глобализации и транснационализации.

Происходящему под влиянием глобализации «сжатию» современного мира, становлению и упорядочению транснациональных политических, экономических, культурных и иных пространств противостоят мощные центробежные силы и тенденции, ведущие, в числе прочего, к усилению неуправляемости мировых порядков. Интеграционные импульсы мирового развития соседствуют с фрагментационными и дезинтеграционными. Более того, если глобализация создает источники властного авторитета на уровнях выше нации- государства, то ее неизменные спутницы - локализация и фрагментация - множат центры эффективных властных решений на уровнях ниже нации-государства, тем самым открывая для политических практик и анализа не только новые транснациональные, но и субнациональные пространства.

Подвергающийся под воздействием глобализации пространственно-временной компрессии мир создает новые, более благоприятные условия для сотрудничества. Однако это «сжатие» также делает мир «проницаемее», уязвимее для конфликтов и насилия. Дестабилизация мира, появление новых и вскрытие прежде замороженных конфликтов, социально-экономическая поляризация в планетарном масштабе - такие же последствия глобализации, как и транснациональные потоки капитала и информации, конвергенция ценностей и стилей жизни. Современные информационные и коммуникационные технологии все крепче связывают между собой страны и регионы (это зачастую именуют «эффектом CNN»), но те же технологии используются авторитарными силами и режимами, международными террористами (хотя бы «Аль-Каидой»). Экономический рост в условиях глобализации нередко стимулирует демократические реформы (как произошло, например, в Южной Корее или на Тайване), однако в других случаях подкрепляет легитимность авторитарных режимов, которые не выказывают никаких признаков демократизации (в той же Малайзии либо в Саудовской Аравии).

Таким образом, глобализация не только «сжимает» наш мир, но и «раскалывает» его, причем во многих отношениях - экономическом, политическом, социальном, технологическом, информационном и др.

Распространенный в последнее время образ «однополюсной цивилизации» (как и популярная идея «цифрового разрыва» - англ. digital divide) фиксирует реальность гигантского отрыва постиндустриальных стран «золотого миллиарда» от остального человечества, вместе с тем подразумевая противостоящий ей полюс неудачи, нищеты и упадка. Глобализация ведет, помимо прочего, к расслоению человечества, увеличению неравенства на планете, внутри государств и между ними, закрепляет безнадежно отставший «мировой Юг» в качестве ресурсного придатка постиндустриального авангарда, сводит на нет перспективы «догоняющего развития».

Итак, промежуточный, но важный для последующего изложения рассматриваемой проблематики вывод заключается в следующем: транснационализация в целом и становление транснациональной политической среды, в частности, представляют собой один из важных результатов реальных глобализационных процессов современности. Это - значимая и отличительная черта нынешней мировой политики, однако лишь одна из ее характеристик. Ей противостоят прежде всего традиционные (государственно-центристские) силы и тенденции - международная система наций-государств никуда не исчезает; борьба за суверенитет и самоопределение не только сохраняется, но, судя по многим признакам, набирает силу; национализм и фундаментализм идут на подъем. Наряду с этим, в специфической противофазе по отношению к транснационализации находятся и ею же порожденные новые силы и тенденции некоего «транснационального самоотрицания» - рост неравенства, социально­-экономические, технологические, информационные, культурно-цивилизационные и иные расколы современного мира, его фрагментация и дезинтеграция, подъем насилия, возрождение старых и появление не виданных ранее осей напряженности и конфликтов и др.

<< | >>
Источник: Торкунов А.В. (ред.). Современные международные отношения и Мировая политика. 2004

Еще по теме Глобализация и транснационализация мировой политики:

  1. Мировая экономика и мировая политика в условиях глобализации
  2. 2. Возникновение и развитие экономических связей между странами. Интернационализация, транснационализация и глобализация хозяйственной жизни
  3. Тема № 1. Структура, субъекты и тенденции развития мирового хозяйства, глобализация мирового хозяйства
  4. Глобализация и мировой хаос
  5. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И МИРОВОЙ ХАОС
  6. 11.1.4. Глобализация мирового хозяйства
  7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И КОНКУРЕНЦИЯ ЗА МИРОВОЕ ЛИДЕРСТВО
  8. 1.6. Тенденции развития мирового хозяйства. Глобализация мирового хозяйства
  9. Транснационализация японских корпораций
  10. 13.4. Процесс глобализации в мировой экономике
  11. Мировой порядок в эру глобализации
  12. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ КАК ОСНОВНАЯ ТЕНДЕНЦИЯ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
  13. 4.1. Глобализация как ведущая тенденция современного мирового развития
  14. 7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ
  15. Носителями мировой финансовой глобализации выступают …
  16. Транснационализация хозяйственной деятельности