Глобализация и транснационализация мировой политики
А.Ю. Мельвиль
Прогрессирующее изменение соотношения и углубление связей между внешней и внутренней политикой - важнейшие динамические характеристики современного мира. Речь идет не только о часто фиксируемой в научной литературе тенденции к росту специфической «прозрачности» национальных границ в отношении различных внешних (международных) влияний, но также об усилении особых встречных взаимодействий между внешне- и внутриполитическими сферами, о появлении ранее не известных факторов их обоюдного влияния и, следовательно, качественно нового проблемного поля, находящегося «в перекрестии» внешней и внутренней политики.
В немалой степени возникновение указанного проблемного комплекса обусловлено многократно отмечавшимися исследователями обстоятельствами: частичной эрозией традиционных функций и привилегий наций-государств; расширением количества новых негосударственных и надгосударственных акторов, действующих на международной сцене; увеличением числа и усложнением взаимосвязей, осуществляющихся как бы поверх суверенных сфер этих государств и др.
Происходящее во многом под влиянием глобализации становление транснациональной среды мировой политики получает сегодня различные воплощения. Среди них:
1. Закрепление де-факто (отчасти уже и де-юре) в качестве легитимных участников международных отношений негосударственных и надгосударственных акторов со своими специфическими интересами и позициями - от транснациональных корпораций (ТНК), неправительственных организаций (НПО) и международных неправительственных организаций (МНПО) до общественнополитических и иных движений, некоторых групп интересов, даже отдельных индивидов. Этих нетрадиционных участников международных отношений нередко называют транснациональными акторами (ТНА).
2. Формирование и развитие самостоятельной сферы активных транснациональных взаимодействий и взаимосвязей, обладающей собственными закономерностями.
По уже крылатому выражению американских политологов Р. Кохейна (в другом написании - Кеохейна или Кохэна) и Дж. Ная, именно в этом состоит суть отличия современного транснационального подхода к международным исследованиям в духе парадигмы мировой политики от прежней государственноцентристской схемы. Подобные взаимодействия и взаимосвязи новых международных акторов осуществляются в экономической, политической, культурной, информационной и иных средах. Они включают в себя, в числе прочего, и сферу «глобального гражданского общества», т.е. транснациональной деятельности различного рода НПО и МНПО по всему спектру международной правозащитной проблематики, по вопросам содействия демократическим преобразованиям, по экологическим проблемам и др., однако не сводятся к названным областям.3. Становление и большее разнообразие собственно транснациональной повестки дня мировой политики, находящейся «по ту сторону» традиционной проблематики межгосударственных взаимодействий и обладающей глобальным по охвату форматом.
4. Появление новых, нетрадиционных каналов и инструментов транснациональных взаимодействий, таких, например, как: новые информационные и коммуникационные технологии; сверхсовременные сетевые каналы взаимоотношений прежде всего НПО и МНПО, но также ТНК и других участников мировой политики; внешние, международные воздействия на внутреннюю политику отдельных государств, в частности, в соответствии с нормативными критериями соблюдения прав человека и демократических свобод (англ. democratic conditionality); выход внутренних регионов государств на международный уровень и пр.
Эти и другие транснациональные потоки в многоцентричном мире новых международных акторов, развивающиеся словно бы поверх наций-государств, - влиятельный фактор, подкрепляющий формирование особой транснациональной среды мировой политики.
Становление сравнительно самостоятельной (прежде всего по отношению к традиционным государственным участникам международных отношений) новой транснациональной среды непосредственно связано, как уже указывалось, с процессами глобализации и проявляется не только в собственно политической сфере, но также и в других взаимодействиях на мировой сцене - финансовоэкономических, военных, технологических, информационных, культурных, ценностно-нормативных и др., - хотя именно политическое измерение транснационализации особенно важно.
В этом смысле, например, видный американский исследователь Дж. Розенау говорит об общей тенденции к «постинтернационализации политики», имея в виду становление, наряду с политикой в традиционном смысле международной (т.е., строго говоря, межгосударственной), новой «постмеждународной», или транснациональной, политической среды. Ее отличительная черта - «полицентричность» отношений и взаимодействий между различными негосударственными акторами (курсив мой. - А.М.).Вместе с тем нужно отдавать себе отчет и в том, что транснационализация мировой политики отнюдь не обязательно ведет к «лучшему из миров». Это - действительно мощная, влиятельная и перспективная, но все же только одна из глобальных тенденций современного развития. Ей, в частности, фактически противостоят (а то и противодействуют) как традиционные государственноцентристские силы (ведь именно они на сегодняшний день составляют несущий каркас международной системы), так и разнообразные контртенденции в виде оборотной реакции на глобализацию и транснационализацию. Сверх того, с последней соперничают и мощные силы предшествующих (государственноцентристских) традиций, и порождаемое ею интенсивное «самоотрицание».
Итак, транснационализация задает один из влиятельных векторов современного политического развития, но при этом отнюдь не предопределяет его этапы и итоги, которые в каждом отдельном случае складываются в виде результирующей сложного «параллелограмма» внутренних и международных факторов и сил.
В определенном смысле современную международную политику можно представить как сосуществование и противодействие множественных политических миров - взаимопересекающихся и влияющих друг на друга, однако развивающихся асинхронно и нередко разнонаправленно. Такие «неэвликдовы» миры современной мировой политики отражают реальную разновекторность, разнонаправленность и множественность траекторий и перспектив политического развития человечества в XXI в.
При этом во все больших масштабах возникают и множатся разнообразные противофазы глобализации и транснационализации.
Происходящему под влиянием глобализации «сжатию» современного мира, становлению и упорядочению транснациональных политических, экономических, культурных и иных пространств противостоят мощные центробежные силы и тенденции, ведущие, в числе прочего, к усилению неуправляемости мировых порядков. Интеграционные импульсы мирового развития соседствуют с фрагментационными и дезинтеграционными. Более того, если глобализация создает источники властного авторитета на уровнях выше нации- государства, то ее неизменные спутницы - локализация и фрагментация - множат центры эффективных властных решений на уровнях ниже нации-государства, тем самым открывая для политических практик и анализа не только новые транснациональные, но и субнациональные пространства.Подвергающийся под воздействием глобализации пространственно-временной компрессии мир создает новые, более благоприятные условия для сотрудничества. Однако это «сжатие» также делает мир «проницаемее», уязвимее для конфликтов и насилия. Дестабилизация мира, появление новых и вскрытие прежде замороженных конфликтов, социально-экономическая поляризация в планетарном масштабе - такие же последствия глобализации, как и транснациональные потоки капитала и информации, конвергенция ценностей и стилей жизни. Современные информационные и коммуникационные технологии все крепче связывают между собой страны и регионы (это зачастую именуют «эффектом CNN»), но те же технологии используются авторитарными силами и режимами, международными террористами (хотя бы «Аль-Каидой»). Экономический рост в условиях глобализации нередко стимулирует демократические реформы (как произошло, например, в Южной Корее или на Тайване), однако в других случаях подкрепляет легитимность авторитарных режимов, которые не выказывают никаких признаков демократизации (в той же Малайзии либо в Саудовской Аравии).
Таким образом, глобализация не только «сжимает» наш мир, но и «раскалывает» его, причем во многих отношениях - экономическом, политическом, социальном, технологическом, информационном и др.
Распространенный в последнее время образ «однополюсной цивилизации» (как и популярная идея «цифрового разрыва» - англ. digital divide) фиксирует реальность гигантского отрыва постиндустриальных стран «золотого миллиарда» от остального человечества, вместе с тем подразумевая противостоящий ей полюс неудачи, нищеты и упадка. Глобализация ведет, помимо прочего, к расслоению человечества, увеличению неравенства на планете, внутри государств и между ними, закрепляет безнадежно отставший «мировой Юг» в качестве ресурсного придатка постиндустриального авангарда, сводит на нет перспективы «догоняющего развития».Итак, промежуточный, но важный для последующего изложения рассматриваемой проблематики вывод заключается в следующем: транснационализация в целом и становление транснациональной политической среды, в частности, представляют собой один из важных результатов реальных глобализационных процессов современности. Это - значимая и отличительная черта нынешней мировой политики, однако лишь одна из ее характеристик. Ей противостоят прежде всего традиционные (государственно-центристские) силы и тенденции - международная система наций-государств никуда не исчезает; борьба за суверенитет и самоопределение не только сохраняется, но, судя по многим признакам, набирает силу; национализм и фундаментализм идут на подъем. Наряду с этим, в специфической противофазе по отношению к транснационализации находятся и ею же порожденные новые силы и тенденции некоего «транснационального самоотрицания» - рост неравенства, социально-экономические, технологические, информационные, культурно-цивилизационные и иные расколы современного мира, его фрагментация и дезинтеграция, подъем насилия, возрождение старых и появление не виданных ранее осей напряженности и конфликтов и др.
Еще по теме Глобализация и транснационализация мировой политики:
- Мировая экономика и мировая политика в условиях глобализации
- 2. Возникновение и развитие экономических связей между странами. Интернационализация, транснационализация и глобализация хозяйственной жизни
- Тема № 1. Структура, субъекты и тенденции развития мирового хозяйства, глобализация мирового хозяйства
- Глобализация и мировой хаос
- ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И МИРОВОЙ ХАОС
- 11.1.4. Глобализация мирового хозяйства
- ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И КОНКУРЕНЦИЯ ЗА МИРОВОЕ ЛИДЕРСТВО
- 1.6. Тенденции развития мирового хозяйства. Глобализация мирового хозяйства
- Транснационализация японских корпораций
- 13.4. Процесс глобализации в мировой экономике
- Мировой порядок в эру глобализации
- ГЛОБАЛИЗАЦИЯ КАК ОСНОВНАЯ ТЕНДЕНЦИЯ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
- 4.1. Глобализация как ведущая тенденция современного мирового развития
- 7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ
- Носителями мировой финансовой глобализации выступают …
- Транснационализация хозяйственной деятельности