ГЛОБАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА: ТЕНДЕНЦИИ, СВОЙСТВА, ЭФФЕКТЫ
Непрекращающаяся эволюция национальных (НИС), региональных, корпоративных и иных инновационных систем и связей между ними в течение последних 25 лет привела к беспрецедентным по размаху и глубине процессам интернационализации и глобализации инновационных процессов.
Прекращение биполярного противостояния сверхдержав, либерализация мировых торгово-инвестиционных режимов, а также информационно-коммуникационная революция сделали мир «меньше» и сняли основные препятствия на пути свободных перетоков знаний и технологий, товаров и услуг, капиталов и кадров. Появились качественно новые условия развития, ускорившие складывание глобальной инновационной системы (ГИС) как феномена более высокого порядка относительно традиционных взаимодействий инновационных систем различного уровня.Даже без сложной концептуализации каждый из нас эмпирически знаком с практическими, овеществленными следствиями глобализационных процессов и формирования ГИС. Наиболее удобной демонстрацией в этом отношении всегда служат высокомодуляризованные и стандартизированные — и потому поистине интернациональные — персональные электронные системы (табл. 14.1). Любое такое устройство собрано из компонентов, разработанных и произведенных в США, странах Западной Европы и Японии, Тайване и Южной Корее и т.д. Причем чем дальше, тем больше речь идет не о простой «вертикальной» производственно-технологической кооперации, но о настоящих открытых инновациях, куда каждый из субъектов привнес существенную долю собственных компетенций и творчества, без которых конечный продукт не имел бы шансов на появление.
Несмотря на то что поверхностный анализ ГИС создает искушение назвать ее очередным этапом глобального разделения труда и интенсификации мировых торгово-инвестиционных потоков, в реальности чанный феномен имеет собственную специфику. Применяя теории национальных инновационных систем, открытых инноваций, «тройной» (государство—бизнес—наука) и «четверной» (те же и некоммерческие организации) «спиралей» и т.д., можно представить всеобъемлющую характеристику ГИС.
Таблица 14.1
IPhone 4: основные поставщики компонентов и работ, по странам
ГИС — метасистема инновационных систем2 разного порядка (национальных, региональных, локальных, корпоративных и иных) и транснациональных агентов различного уровня, связанных сквозными открытыми сетевыми взаимодействиями, имеющими взаимоусиливающий характер.
Инновация — комплексное технико-технологическое решение и сопутствующая практика, приводящие к созданию новых или существенному улучшению текущих способов удовлетворения явных или неявных нужд потребителей — в том числе в части производственных процессов. При этом вслед за К. Кристенсеном и рядом иных теоретиков необходимо разделять улучшающие, или инкрементальные, и подрывные (disruptive, т.е. создающие принципиально новые рынки), процессные и продуктовые инновации.Технология — способ производства и использования определенного продукта или процесса.
Наука — производство знаний, лежащих в основе технологий и не имеющих непосредственного практического применения.
За счет эффектов сетевизации, открытости и взаимоусиления связей в рамках ГИС формируются глобальные инновационно-технологические цепочки и метасущности высокого порядка (транснациональные игроки, в том числе глобальные сетевые субъекты), обладающие качественно более высокими характеристиками инновационной активности.
При всей своей запутанности на первый взгляд объяснение имеет достаточно простые воплощения в реальности. Чтобы проиллюстрировать реальные проявления ГИС, рассмотрим кратко избранные примеры глобальных инновационных процессов.
Для начала укажем эффекты ГИС на примере полярных национальных инновационных систем. Одним из самых впечатляющих примеров служит Китайская Народная Республика (КНР). За последние 20 лет КНР сделала потрясающий рывок в развитии, превратившись из «старой» в «новую» промышленную державу. В количественном отношении современный Китай — это крупнейший экспортер высокотехнологических товаров (22% мирового экспорта) и наукоемких услуг (8%), глобальный «хаб» по производству различного рода наукоемкой продукции. В полном соответствии с теориями интернационализации ТНК и иными концепциями за четверть века активного привлечения прямых иностранных инвестиций в технологический сектор КНР [также стала значимым центром локализации относительно сложных процессных технологий и компетенций.
Об этом говорят хотя бы темпы прироста корпоративных лабораторий ТНК в Китае5. С середины 2000-х годов КНР стала развивать уже инновационные компетенции, взяв курс на формирование эндогенных, т.е. собственных, незаимствованных, инноваций. Заметно выросли объемы НИОКР, число патентов и научных статей и их доля в мировых показателях (рис. 14.1). Важным показателем успехов Китая является также рост внимания к нему со стороны венчурного капитала, представители которого после начала кризиса стали рассматривать АТР и особенно КНР в качестве наиболее перспективного объекта вложений. Несмотря на то, что быстрый рост производственно-технологического и научного потенциала Китая вызвал ряд асимметрий развития, в том числе достаточно формальный подход к производству знаний и технологий в погоне за количественными показателями, качественный рост КНР налицо.Это важно
Если абстрагироваться от успехов китайской технологической, инновационной и инвестиционной политики, мы обнаружим, что сам переход КНР в статус глобального производственного и технико-технологического «хаба» напрямую связан с формированием открытой глобальной инновационной системы.
Неоспоримо, что локализация ТНК производств и технологий в Китае была изначально обусловлена соображениями экономии издержек. Но их последствия и эффекты стали воплощением и стимулом более глубинных процессов: транснационализации инноваций и эко-систем инноваций, выноса отдельных функций или подсистем НИС за их географические пределы, формирования глобальных производственных цепочек и пулов талантов и т.д.
Рис. 14.1. Доли и объемы расходов на НИОКР избранных стран
Еще более заметное влияние ГИС выявляется при анализе формирования эндогенных инновационно-технологических компетенций КНР. Будучи открытой (т.е. не обладая всей полнотой функций и элементов), инновационная система Китая в рамках решения вышеназванной задачи стремительно глобализируется и интернационализируется.
В условиях неспособности КНР производить прорывные технологии и инновации мирового уровня китайские компании при активной государственной поддержке создают центры НИОКР и дизайна в США и других развитых странах. И хотя первичная логика этих действий имеет вполне классический характер поэтапного трансфера в КНР нужных компетенций, де-факто логика развития ГИС вынуждает Китай именно к открытым взаимодействиям сетевого характера. Упомянутые центры строятся на открытой архитектуре, совмещая функции, с одной стороны, объекта НИС, вынесенного за ее географические границы, а с другой — сетевого субъекта на стыке двух НИС. Важно подчеркнуть, что речь идет не просто об импорте технологий, а об удаленном формировании функции или компетенции НИС — явное указание на иное качество процессов.Подобная картина наблюдается и в части кадровых потоков: китайские студенты и ученые за рубежом, с одной стороны, получают важные знания и навыки для своей страны, а с другой — вносят вклад в развитие принимающих стран.
Важно отметить, что аналогичные примеры циркуляции кадров и импорта компетенций, формирования центров компетенций как вынесенных элементов НИС характерны и для других передовых развивающихся и «молодых» развитых стран, таких как Индия или Республика Корея. Иными словами, мы имеем дело с достаточно универсальным феноменом.
Обратный пример, но также подтверждающий эффекты ГИС, представляют собой Соединенные Штаты Америки. За последнюю четверть века Америка пусть и вынужденно, но «избавилась» от значительной части собственных производств, включая некоторые сложные, а также от немалой доли «второстепенных» и ассоциированных с производством НИОКР.
Американская модель инновационного развития представляет собой квинтэссенцию открытости и сетевых взаимодействий. Вкладывая поистине огромные средства в НИОКР — больше, чем любой отдельный регион (табл. 14.2), обладая более крупными и гармонично сбалансированными инвестициями в нематериальные активы, а также доминируя на ключевых рынках наукоемких услуг, американская инновационная система тем не менее гибко использует производственные, разработческие, дизайнерские и производственные компетенции и потенциалы зарубежных стран для сохранения своего динамизма и лидерства.
Наконец, симметричная картина наблюдается и для корпоративных инновационных систем, где сетевой и открытый характер работ с некоторыми изъятиями становится нормой для продукции открытых и закрытых архитектур. Своего рода «модельными» примерами подобного рода отношений являются проекты Boeing В787 Dreamliner и продукция Apple, большая часть компонентов которых разработана и произведена вне материнских компаний и в значительной мере вне США. Другим характерным, пусть и далеко не единственным показателем этих процессов служит быстрый прирост расходов на внешнюю контрактацию НИОКР: только в американских ТНК он до кризиса в несколько раз превосходил аналогичные показатели собственных профильных расходов корпораций.
Таблица 14 2
Глобальные аложения в НИОКР по основным странам и регионам
Источник: Science and Engineering Indicators 2012. Arlington, VA: National Science Boar» 2012. Appendix Table 4-43 на основе OECD, Main Science and Technology Indicator» (2011/1).
Встает вопрос о непосредственных причинах сетевизации и роста открытости ГИС как мегатрендов — вне очевидных выгод, которые они приносят и которые стали значимыми на более поздних стадиях развития системы. Хотя их основой остается глобализация, исходных базовых причин второго порядка несколько, и все они имеют универсальный характер. Прежде всего это рост глобальной конкуренции в сфере инноваций и связанное с ним относительное сокращение жизненных циклов технологий и инноваций. Прямым следствием этих процессов становится ставка на специализацию, концентрацию ресурсов на ключевых конкурентных компетенциях с выводом в широкую среду (экосистему) инноваций прочих непрофильных и поддерживающих функций — как ради снижения издержек, так и для гибкости в доступе к лучшим мировым решениям. Открытие же мировых рынков при усилении страновой, региональной и местной специализации и росте уникальных местных компетенций обеспечили глобализацию и транснационализацию данных процессов.
Как выглядит современная ГИС и какова ее структура?
В общих чертах она описывается классическим теоретическим инструментарием мирсистемных концептов, однако есть особенные черты. Речь идет о трехуровневой системе — не считая наименее развитых стран, которые де-факто не вовлечены в мировые торгово-инвестиционные процессы или выполняют в них исключительно функцию сырьевого обеспечения. Центр состоит из Соединенных Штатов, стран Западной Европы и Японии (рис. 14.2). В совокупности они обеспечивают производство ключевых для развития ГИС продуктов — наиболее
Рис. 14.2. Схема глобальной инновационной системы и ее функций
ценных знаний и инноваций, особенно подрывных, базовых технологических платформ, а также некоторых передовых товаров и услуг. Иными словами, Центр сосредоточен на высокомаржинальных видах и стадиях инновационной деятельности, вынужденно отдавая прочее на периферию ГИС ради концентрации ресурсов на инструментах сохранения лидерства. Именно это —наряду с мощным внутренним рынком, формирующим «якорный» заказ на передовые инновации и технологии, — гарантирует их лидерство в ГИС. Относительно системы в целом они выступают в качестве интеграторов, управляя динамизмом и отношениями ГИС посредством взаимодополняющих инструментов предложения передовых инноваций и технологий, спроса на «обеспечивающие и дополняющие технологии, НИОКР и т.д. и требований к соответствующим продуктам и полупродуктам.
В отличие от Центра Периферия делится на два достаточно неоднородных уровня. К Периферии 1-го порядка, или Полупериферии, относятся страны, разрабатывающие и производящие технологически сложную продукцию и услуги, в том числе для нужд субъектов Центра. Это своего рода класс «вендоров» ГИС. К данной категории от-
Рис. 14.3. Доля различных стран и регионов в произведенной добавленной стоимости в сфере высокотехнологических товаров, % Примечание. Азия-8: Индонезия, Малайзия, Республика Корея, Сингапур, Тайвань, Таиланд, Филиппины. ЕС без учета Кипра, стран Балтии, Люксембурга, Мальты и Словении. КНР — не считая Гонконга.
Источник: Science and Engineering Indicators 2012. Arlington, VA: National Science Boaid 2012.
носится довольно обширный список стран, различных по уровню развития. Это и уже почти инновационные Республика Корея, Сингапур, Тайвань, а также находящиеся пока на ступень ниже в развитии КНР, затем Индия. Фактическое отличие этих стран от Центра состоит в их неспособности производить собственные подрывные инновации или базовые технологические платформы. Несмотря на то что многие авторы объясняют эту относительную слабость исключительно нехваткой ресурса фундаментальной науки, в реальности картина выглядит сложнее: проблемой является асимметричное развитие НИС в пользу крупных субъектов, ее низкая дифференциация, невысокая интенсивность внутренних взаимодействий НИС, отсутствие необходимых компетенций, культурные и институциональные барьеры и т.д.
Периферия 2-го порядка включает в себя страны, обеспечивающие простейшие и наименее маржинальные сферы деятельности — произ-
Рис. 14.4. Доля различных стран и регионов в произведенной добавленной стоимости в сфере наукоемких услуг, %
Источник: Science and Engineering Indicators 2012. Arlington, VA: National Science Board 2012.
водство первичных компонентов, «отверточную» сборку и т.д. К таким государствам относятся Филиппины, Индонезия, Малайзия и др.
Материальным выражением предложенного структурирования ГИС являются расчеты долей различных стран и регионов в глобально произведенной добавленной стоимости — объективный показатель роли и места различных стран в ГИС (рис. 14.3, 14.4). Так, несмотря на поистине чудовищные торговые дефициты, в том числе по высокотехнологическим товарам, США вместе с ЕС и Японией сохраняют (лидерство по вышеозначенным показателям. Причем новая методология, предложенная ОЭСР, убедительно демонстрирует, что учет фактора добавленной стоимости приводит к переоценке в сторону понижения и показателей торговых дефицитов наиболее развитых стран". Аналогичным образом небольшая, хотя и растущая доля ведущих стран Тихоокеанской Азии достаточно наглядно показывает их позицию как Периферии 1-го порядка. Вполне подтверждает предложенную картину и анализ таких данных, как вложения в нематериальные активы.
Основной характеристикой ГИС, способом сохранения системной стабильности и лидерства Центра является не консервация, а, напротив, саморазвитие элементов ГИС и умеренно высокая вертикальная и горизонтальная динамика субъектов. Причин тому несколько. Во-первых, в рамках логики снижения издержек (в том числе концепций «обедняющего роста») и дальнейшего сосредоточения на ключевых компетенциях страны Центра заинтересованы в усилении соответствующих «дополняющих» возможностей Периферий 1 -го и 2-го порядков. Во-вторых, мировое развитие служит основой для системного заказа на их подрывные инновации и новые технологические платформы. В-третьих, сам факт возможности повышения статуса в рамках ГИС является для стран обеих периферий мощным мотиватором к сотрудничеству с Центром и соблюдению «правил игры», что дополнительно стабилизирует и гармонизирует систему.
В целом вертикальная и горизонтальная динамики ГИС ограничены различными уровнями Периферий (в том числе в пределах субуровней каждой из Периферий). Однако сохранение текущего состава субъектов Центра не является данностью. На протяжении всего периода формирования ГИС наблюдалась поразительная гибкость системы, которая де-факто проявляет готовность к управляемому включению в состав Центра новых игроков. Несмотря на алармистские и достаточно резкие оценки этого процесса со стороны общественности и экспертов наиболее развитых стран, по сути «мягкое» введение Республики Корея или Китая (в более отдаленном будущем) в состав «ядра» может быть согласовано между державами Центра с целью стабилизации и обеспечения динамизма ГИС в целом. В данном отношении можно напомнить, что аналогичный опыт уже существует, пусть и в эпоху до полной функциональности ГИС, — это так называемое японское чудо 1960—1980-х годов. Аккомодация новых игроков Центра в принципе возможна, а соответствующие инструменты уже существуют, апробированы и привели не к критическим, а вполне конструктивным результатам.
Вертикальная и горизонтальная динамика дополняется сетевыми эффектами. Расширенный (относительно любых национальных аналогов) доступ к лучшим мировым ресурсам — талантам, компетенциям, знаниям, производствам — и модульный принцип их соединения обеспечивают качественно более высокие результаты развития, являющиеся по сути своей производными (эмерджентными) от свойств ГИС. Во многом в этом отношении прослеживаются прямые параллели с кластерными эффектами. Именно данный эффект и позволяет говорить об обратной усиливающейся связи сетевых взаимодействий ГИС. Причем заметим, что в перспективе способность к управлению этими сетевыми взаимодействиями станет как раз новым способом доминирования н ГИС и дополнительным фактором ее мобильности.
Описание последствии формирования ГИС в предложенной интерпретации выглядит следующим образом. Во-первых, налицо объективный интерес как стран Центра, так и Периферии к расширению границ, масштабов и динамизма инновационной и инвестиционной активности системы. Следовательно, требуется относительная стабилизация отношений, «расшивка» ресурсных и инфраструктурных ограничений стран-претендентов, формирование новых глобальных регуляторов торгово-инвестиционных потоков. Кроме того, де-факто осуществляется их включение в той или иной форме в системы (и контуры влияния) более высоких или «параллельных» порядков — торгово инвестиционную (экономическую), международно-политическую и т.д. Причем эта задача становится тем более актуальной, что ставший іуже классическим ресурс Китая как страны сначала 1 -й, а затем 2-й Периферии почти исчерпан. По экономическим, политическим и иным причинам с прежней ролью он мириться не намерен, да и выгоды дешевого труда постепенно исчезают.
Во-вторых, очевидный эффект, аналогичный тому, что продуцирует глобализирующаяся экономика в целом, — это рост взаимозависимости между всеми уровнями ГИС, проецирующейся на другие сферы отношений. Соблюдение «правил игры» вознаграждается (и потому управляемость ГИС и смежных систем растет), но и Центр становится ^уязвим». Хотя и не вполне корректным, но наглядным примером этой взаимозависимости стало разрушительное цунами в АТР 2004 г. и землетрясение в Японии в 2011 г., больно ударившие по ТНК развитых стран. Сложное взаимопроникновение НИС, открытые инновации и сетевые взаимодействия принуждают игроков существенно трансформировать свои стратегии, снижая вероятность конфликта между ними, но повышая уровень взаимовлияния и взаимоучета политических, экономических, социокультурных интересов.
Одновременно усиление технологических или тем более инновационных потенциалов стран Периферии 1-го и 2-го порядков прямо влияет на традиционные измерения силы. Даже в условиях бесконфликтности приводит к тому, что «старым» лидерам приходится потесниться в складывающихся системах глобального управления.
Однако следует учитывать, что, говоря о ГИС, мы всегда оперируем категориями становления и постоянного формообразования, а не чем-то окончательно сформировавшимся (да и возможно ли нечто ставшее, когда речь идет о быстро меняющихся инновационных процессах?). И если часть специфических и общих эффектов и свойств ГИС мы можем фиксировать как фактические, то некоторые мы можем маркировать как тренды.
Основным фактором неопределенности остается управляемость процесса развития ГИС и сохранения лидерства Центра. Предметно говоря, речь может идти о сочетании «провалов» развития передовых стран и революционных преобразований развивающихся.
С одной стороны, можно утверждать, что перед развитыми странами возникли серьезные вызовы в сфере управления приоритетами. Традиционные национальные мобилизационные инструменты развития подрывных инноваций либо неэффективны, либо утеряны, растут ресурсные ограничения, наблюдается снижение эффективности долгосрочного планирования и целеполагания, уменьшилась даже рисковость технологических инвестиций, ориентирующихся часто на корпоративный спрос, а не на подрывные инновации14. Возникает вопрос об управлении долгосрочным развитием и воспроизводства лидерства — особенно в эпоху сетевых открытых инноваций. Пока очевидного ответа на эти вызовы нет, что явно демонстрируют попытки администрации Б. Обамы, а также его европейских и японских коллег создать национальные инструменты направленного стимулирования инновационно-технологических «революций».
Это важно
Компетенции развитых НИС и их ТНК в сфере подрывных продуктовых инноваций (типа того же IPad) остаются неоспоримыми, однако этого для глобального лидерства может оказаться недостаточно.
С другой стороны, сочетание в ряде передовых развивающихся стран мобилизационных инструментов, рыночных и сетевых механизмом при росте ключевых инновационных компетенций может стать фактором, революционизирующим ГИС в пользу гораздо большего влияния «новых игроков». Формально, по количественным (ВВП, расходы нм НИОКР, доля наиболее влиятельных научных публикаций, доля в произведенной добавленной стоимости по технологическим продуктам и т.д.) и по качественным (развитость институтов, компетенций и др.) оценкам, передовым развивающимся странам предстоит сделать поистине «квантовый» скачок, чтобы встать вровень с ведущими странами, Причем внутренняя культурная, социальная, экономическая модернизация оказывается едва ли не большим барьером на пути их «прорыв ного» развития, нежели разрыв в финансировании науки и инноваций, однако, как представляется, этот фактор все равно остается в долгосрочной перспективе фактором неопределенности.
Другим, достаточно классическим (для теорий глобализации) фактором неопределенности ГИС является внутренний конфликт между пациональными социальными, культурными и властными институтами и глобальными инновационными процессами. Наибольшие споры вызывают «экспорт» отраслей и функций НИС, атакже взаимопроникновение НИС. Последнее является необходимым условием для поддержания конкурентоспособности и лидерства стран Центра (снижение издержек, доступ к ресурсам и т.д.) и инновационно-технологического роста передовых развивающихся стран. Однако для стран Центра это означает проблему структурной безработицы и иные негативные макроэкономические последствия при росте рисков диффузии значимых технологий. Для развивающихся же государств следствием является проникновение чужих культурных кодов, социоэкономических институтов, потребность в форсированной социальной и институциональной модернизации, к чему они не всегда готовы и чего не всегда желают. Баланс между рисками и выгодами глобализации не найден, что порождает нередко достаточно хаотические ответы, наподобие всплесков протекционизма.
Развитие глобальной инновационной системы несет в себе еще оольший вызов самим основам традиционного мирового порядка и национальным институтам. В эпоху, когда среда и предоставляемые ею возможности становятся ключевыми факторами выбора географии и способа деятельности наиболее талантливой и активной части населения, информационные технологии создают новые субкультурные (группы, а понятие страновой принадлежности ТНК приобретает нередкоскорее политическое звучание, по-новому звучит вопрос о будущности феноменов национального, государственности и регионализма. Эти вызовы известны давно, однако глобальные инновационные процессы добавляют новую ноту.
* * *
ГИС усиливает реструктуризацию глобальных взаимосвязей, где отдельные регионы могут оказаться экономически, культурно и социально ближе друг к другу, чем их «доменные» НИС, а субкультуры инноваторов, «кочующих» между страной занятости и страной происхождения или в виртуальном пространстве, — сформировать совершенно иной, имеющий множественную идентичность сегмент мирового сообщества.
Еще по теме ГЛОБАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА: ТЕНДЕНЦИИ, СВОЙСТВА, ЭФФЕКТЫ:
- Этнокультурные эффекты глобальных миграционных потоков
- Экономическое измерение глобального инновационного процесса
- ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
- Понятие банковской системы и ее свойства
- Виды и общие свойства интегральных систем
- § 10. Эффект замещения и эффект дохода
- 10. ТОВАР И ЕГО СВОЙСТВА. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ТЕОРИИ СВОЙСТВ ТОВАРА И СТОИМОСТИ
- Упадок международной системы и глобального управления
- 2.5. Концепции глобальной экономической системы
- Тенденции развития систем оплаты труда