<<
>>

Инфраструктура исследований и образования в области международных отношений

И.Г. Тюлин

Во второй половине 1990-х - начале 2000-х гг. в российских исследованиях международных отношений обозначились заметные перемены. Они коснулись как инфраструктуры научных центров, так и содержания разрабатываемых подходов и концепций.

Как известно, в советские времена для отечественных исследований международных отношений было характерно разделение на «академическую» и «университетскую» науки. При этом взаимодействие между специалистами ВУЗов и учеными академических институтов было очень незначительно. Университетскую науку о международных отношениях представляли прежде всего исследователи МГИМО, а также ученые Московского и Ленинградского государственных университетов; академическую - крупные научные коллективы Академии наук СССР: институты - мировой экономики и международных отношений, США и Канады, Латинской Америки, Дальнего Востока, Африки, востоковедения, Европы, международного рабочего движения, экономики мировой социалистической системы. Эти внешнеполитические центры АН СССР имели государственную поддержку, издавали собственные научные журналы и по существу являлись монополистами в исследованиях и публикациях по соответствующим областям. Кроме того, через Академию контролировались фактически все зарубежные научные связи специалистов-международников.

Однако не только теоретический плюрализм, свобода мнений, пришедшие в посткоммунистическую Россию, но и, как ни парадоксально, финансово экономический кризис, охвативший страну, серьезным образом изменили как «соотношение сил» между двумя указанными научными сообществами, так и в целом организацию и географию отечественных исследовательских центров в области международных отношений.

В первую очередь явственно обозначился упадок внешнеполитических институтов системы Российской академии наук. Они, находясь в прямой зависимости от государственного финансирования и обладая весьма скромными возможностями для развития внебюджетных проектов, резко сократили масштабы своей деятельности.

Низкие зарплаты и отсутствие внегосударственных ресурсов привели к значительному оттоку специалистов из этих институтов. Местами их прибежища стали банки, юридические конторы, зарубежные исследовательские центры, а также средства массовой информации. Вместе с тем говорить о полном упадке «академических» исследований в области международных отношений в России нет оснований. Внешнеполитические институты РАН продолжают свою деятельность, хотя не столь интенсивно, как раньше. Это прежде всего Институт мировой экономики и международных отношений, Институт США и Канады, Институт Европы, Институт сравнительной политологии, Институт Дальнего Востока. Издаваемые ими журналы - «МЭиМО», «США», «Современная Европа», «Полис» («Политические исследования») - остаются влиятельной научной периодикой по вопросам мировой политики. В стадии становления находится Институт проблем национальной безопасности (директор и организатор - А.А. Кокошин). Вместе с тем регионально-страноведческая тематика утрачивает свое значение в исследовательской деятельности по международным сюжетам. Для внешнеполитических институтов РАН в целом характерна переориентация на комплексную проблематику международных отношений, а также вопросы российской внешней политики. Однако уменьшение былого влияния этих научных структур на выработку официального внешнеполитического курса нашей страны очевидна.

Российское университетское сообщество международников, несмотря на отсутствие государственной поддержки, переживает несомненный подъем. Во многом это связано с большими возможностями университетов в поиске внебюджетных средств финансирования, в первую очередь за счет введения платного образования, а также получения грантов на образовательную деятельность со стороны зарубежных фондов (Сороса, Макартуров, Карнеги, Форда, «Евразия»), программ Европейского союза (ТАСИС, ТЕМпУс), НАТО, ряда германских фондов (К. Аденауера, Ф. Эберта, Фольксвагена) и др.

Бесспорный лидер университетских структур в области образовательной и исследовательской деятельности по международным отношениям - Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России.

МГИМО не только выжил в трудных условиях переходного периода, но и серьезно продвинулся вперед, расширив круг исследовательских и образовательных программ и сумев привлечь в свой штат крупных специалистов-международников из ряда академических институтов. Получив университетский статус, МГИМО одновременно возглавил Учебно-методическое объединение (УМО) российских ВУЗов, осуществляющих образовательную деятельность в области международных отношений, в рамках которого координируется их деятельность.

Москва, несомненно, остается центром образовательной и научной работы по международным отношениям. Помимо МГИМО, здесь ее осуществляют Московский государственный университет, его Институт стран Азии и Африки, Российский университет дружбы народов. Весной 2003 г. в МГУ был образован факультет Мировой политики, деканом которого стал член-корреспондент РАН А.А. Кокошин. Однако говорить о столичной монополии в области преподавания и изучения международных отношений в рамках университетов уже не приходится. Это связано с ростом региональных центров подготовки специалистов-международников, обозначившимся в 1990-е гг. на базе ряда небольших отечественных университетов. Если ранее преподавание международных отношений было сосредоточено исключительно в Москве, то теперь его осуществляет не один десяток российских университетов за ее пределами. Речь идет в первую очередь об университетах Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Казани, Екатеринбурга, Иркутска, Томска, Владивостока, Хабаровска и ряда других городов. Это в немалой степени связано с активной международной деятельностью регионов, заинтересованностью местных политических и деловых элит в развитии всесторонних внешних связей.

Как и ранее, в инфраструктуре российских международных исследований определенное место занимают ведомственные внешнеполитические центры. Помимо МГИМО (У), имеющего, как известно, двойное подчинение - Министерству иностранных дел и Министерству образования, это Дипломатическая академия, а также ряд академий Министерства обороны и его Институт военной истории.

Внешнеполитическую проблематику изучают в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Примечателен в данной группе отечественных внешнеполитических структур Российский институт стратегических исследований, созданный указом Президента РФ в 1992 г., чья исследовательская деятельность охватывает такие вопросы, как национальная безопасность нашей страны, СНГ, отношения России с НАТО и ЕС, разоружение, нераспространение оружия массового уничтожения.

Новым явлением в инфраструктуре российских международных исследований следует считать возникновение так называемых независимых исследовательских центров. Их бурный количественных рост в начале 1990-х гг. в значимой степени был связан с попытками устранить монополизм РАН в изучении внешней политики и международных отношений, а также с вхождением во власть существенного маргинального слоя - людей, обученных вне крупнейших культурных и образовательных центров. Зачастую таким людям не хватало как общеобразовательных, так и профессиональных знаний. Быстро ворвавшись во власть, новые политики и их советники полагали, что вероятно аналогичное скорое появление ученых за пределами научного сообщества. Однако анализы и прогнозы большинства указанных центров чаще всего представляли собой наукообразную импровизацию, базирующуюся на весьма ограниченных знаниях. Поэтому привлекательность этих новых научных структур была стремительно утрачена, и их численность к концу минувшего десятилетия резко сократилась. Устойчивые и авторитетные позиции заняли немногие из них. В целом, их можно объединить в три группы: специализированные центры, центры комплексных разработок, образовательно-управленческие и исследовательско-управленческие структуры.

В группе специализированных центров одно из ведущих мест занимает Совет по внешней и оборонной политике во главе с С.А. Карагановым, созданный в феврале 1992 г. в качестве независимой организации. В его состав входят более 50 видных представителей правительственных, деловых и научных структур, а также средств массовой информации.

Основной вид деятельности - подготовка докладов рабочими группами с последующим обсуждением на ассамблеях Совета. За 10 лет своего существования Совет подготовил около 30 внешнеполитических докладов, получивших значительный общественный резонанс. Финансовую поддержку Совета осуществляют различные коммерческие структуры России, а его деятельность проходит по аналогии с такими зарубежными организациями, как Американский совет по международным отношениям, Германский совет по внешней политике. В ноябре 2002 г. Совет начал выпускать журнал «Россия в глобальной политике», который публикуется им совместно с известным американским изданием «Foreign Affairs».

Научным авторитетом пользуется Центр политических исследований в России (ПИР) - автономная некоммерческая организация, основанная в Москве в апреле 1994 г. во главе с директором В.А. Орловым. ПИР-Центр осуществляет научно­исследовательскую, информационную, издательскую и консультационную деятельность; выпускает ежемесячный журнал «Ядерный контроль» и периодический аналитический бюллетень «Вопросы безопасности». Его приоритетными областями являются международная безопасность, контроль над вооружениями (прежде всего ядерными) и распространением оружия массового уничтожения.

В 1997 г. из ПИР выделился Центр анализа стратегий и технологий (директор Р.Н. Пухов). В настоящее время в Центре работают на постоянной основе десять человек. Центр АСТ регулярно привлекает к своим исследованиям ведущих российских ученых, журналистов и государственных служащих, работающих в системе военно-технического сотрудничества России и/или в сфере военно­промышленного комплекса. Центр АСТ издает первый в стране научный журнал по проблемам торговли вооружениями и военно-промышленного комплекса «Экспорт вооружений». В последнее время Центр АСТ вводит в круг своих интересов более общие вопросы внешней и оборонной политики РФ.

Заметную роль играет Центр политических и международных исследований (во главе с А.И. Никитиным), учрежденный в начале 1990-х гг.

Российским комитетом защиты мира и Российской ассоциацией политической науки. Четыре раза в год Центр выпускает аналитические доклады по проблемам разоружения, разрешения конфликтов, проведения миротворческих операций. Им осуществляется программа международных конференций и семинаров с участием представителей и экспертов ООН, ОБСЕ, НАТО, Северо-Атлантической ассамблеи, Западноевропейского союза, Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ, других международных и региональных организаций, а также исследовательских институтов стран ближнего и дальнего зарубежья.

Со второй половины 1990-х гг. исследовательскую деятельность ведет Фонд национальной и международной безопасности (председатель генерал-майор в отставке Л.И. Шершнев). Основные направления его работы - фундаментальные и прикладные исследования по проблемам безопасности РФ; реформирование и создание Вооруженных сил РФ; взаимодействие между обществом, властными структурами и армией и сотрудничество по этим вопросам с отечественными и международными исследовательскими, консультативными и другими научными центрами; изучение общественного мнения по проблемам национальной безопасности; проведение военно-научной экспертизы решений государственных органов по оборонной тематике; экспертиза законодательных актов, концепций, научных проектов. Периодическим изданием Фонда является журнал «Проблемы безопасности».

Внешнеполитическая ассоциация, созданная в феврале 1991 г. (президент А.А. Бессмертных), тоже относится к группе специализированных институтов. Ее деятельность охватывает: политический анализ процессов в России и других странах СНГ; межнациональные и межгосударственные конфликты; разработку новых подходов к вопросам международной безопасности и стратегической стабильности, включая проблемы ядерной безопасности и нераспространения ядерного оружия; сдерживание гонки обычных вооружений и контроль над другими средствами массового уничтожения, а также создание эффективного механизма гражданского контроля за принятием решений по оборонным вопросам. Издаются монографические труды, доклады по крупным проблемам. Выходит бюллетень «Аналитика и информация».

С июля 2001 г. в Москве действует филиал американского Центра оборонной информации (директор И.А. Сафранчук), целью которого является информирование российских СМИ и общественности по вопросам российско-американских отношений в сфере безопасности.

Вторую группу новых исследовательских структур в области международных отношений составляют центры комплексных разработок. Внешнеполитическая проблематика не является для них главной, но их выступления в этой области - ощутимый вклад в исследовательскую деятельность по международным вопросам. Наиболее значима продукция: Горбачев-фонда, фонда «Реформа», фонда «Российский общественно-политический центр» во главе с А.М. Салминым (издает журнал «Полития»), Института стратегических оценок и анализа под руководством А.А. Гусейнова (издает журнал «Вестник аналитики»), фонда «Политика» (В.А. Никонов).

В ряду образовательно-управленческих и исследовательско-управленческих структур на первом месте, бесспорно, находится Московский центр Карнеги, который был основан Фондом Карнеги за международный мир в 1993 г. Это - первая и пока единственная исследовательская организация подобного рода и масштаба в России, призванная изучать коренные проблемы российской внутренней политики, экономики и международных отношений. Центр организует многочисленные семинары, конференции и лекции, предоставляя дискуссионную площадку авторитетным государственным и общественным деятелям и ученым из России и иных постсоветских государств, США, а также многих других стран мира. Опираясь на исследования в рамках собственных программ, Московский центр Карнеги ведет широкую издательскую деятельность: публикует сборники статей, монографии, справочные и периодические издания, брошюры - в общей сложности до 20 наименований в год. Центр выпускает ежеквартальный журнал «Pro et Contra», серию «Рабочие материалы» и ежемесячные «Брифинги». Публикации Центра выходят на русском, английском либо на обоих языках и широко распространяются в России и за ее пределами. В центре работают такие известные эксперты, как А.В. Малашенко, А.А. Пикаев, А.В. Рябов, Д.В. Тренин, Л.Ф. Шевцова и др.

В течение десяти лет активную работу проводил Московский общественный научный фонд во главе с А.В. Кортуновым, источником финансирования которого являлись гранты таких крупных зарубежных фондов, как Фонд Форда, Фонд Макартуров, Институт «Открытое общество», Фонд «Евразия», ТАСИС, фонд «Вестминстер», Информационное агентство США (USIA). Фондом была проведена масштабная деятельность в областях повышения квалификации специалистов-международников, разработки проектов по вопросам преподавания и исследования глобальных аспектов безопасности, международных отношений в странах СНГ, экспресс-аналитических разработок по внешней и оборонной политике России. На этой основе был подготовлен ряд крупных публикаций исследовательско­образовательной направленности. С 2002 г. Фонд практически прекратил свою деятельность.

Ряд функций вышеупомянутого фонда продолжает выполнять Научно­образовательный форум по международным отношениям (директор А.Д. Богатуров), созданный как некоммерческая организация для содействия научно­-образовательным и просветительским программам в сфере международных отношений, безопасности и политической науки, нацеленным на формирование и развитие в России современного профессионального сообщества политологов, в том числе международников. К текущим проектам Форума относятся: зимне-летний методологический институт международных отношений (работает в две сессии - летом и зимой), принимающий на конкурсной основе до 40 участников ежегодно; ежегодный межрегиональный методологический семинар преподавателей из 20 университетов России по разработке и внедрению в учебный процесс новых предметных программ по дисциплинам историко-международного и социально­политического циклов; формирование межрегиональных групп и коллективов отдельных исследователей по приоритетным темам программы; поддержка базы данных о региональных исследователях в области международных отношений и безопасности; ресурсно-консультационный центр в Москве для преподавателей и исследователей из региональных центров; содействие в разработке учебных пособий нового поколения.

Новым явлением в жизни российского академического сообщества исследователей-международников стало создание различного рода профессиональных ассоциаций и координирующих структур. Как известно, до распада СССР таковой являлась лишь Советская ассоциация политических наук, преемницей которой с 1992 г. - Российская ассоциация политической науки.

В 1992 г. в Москве была образована Российская ассоциация европейских исследований, объединившая ученых и преподавателей соответствующей направленности.

В 1994 г. Министерство образования РФ создало на базе МГИМО Учебно­методическое объединение по координации деятельности университетов, осуществляющих образовательную деятельность в области международных отношений. Сегодня в него входят свыше 40 университетов.

В 1996 г. на основе МГИМО была сформирована Ассоциация университетских школ международных отношений, объединившая представителей университетов СНГ, занятых внешнеполитическими исследованиями (в 2001 г. преобразована в Ассоциацию международных исследований стран СНГ и Балтии).

Эти институты и центры организовали базу для создания в ноябре 1999 г. Российской ассоциации международных исследований (РАМИ) по типу аналогичных национальных организаций, существующих в ряде стран и регионов мира (США, Великобритания, Япония, страны Скандинавии, Центральной и Восточной Европы и др.). Инициатором выступил МГИМО. Ассоциация объединила ученых и педагогов, занятых изучением международных отношений. На сегодняшний день ее членами являются свыше 300 человек. Первый конвент РАМИ состоялся в апреле 2001 г., собрав более 300 участников, в том числе около 70 иностранных. В июне 2002 г. она провела 2-й конвент совместно с Ассоциацией международных исследований стран Центральной и Восточной Европы и Скандинавской ассоциацией международных исследований, в котором приняли участие более 200 российских и зарубежных специалистов-международников. С сентября 2002 г. РАМИ совместно с журналом «Полис» издает ежеквартальный журнал мировой политики «Космополис».

Итак, 1990-е гг. внесли существенные изменения в инфрастуктуру международных исследований в России. Ее основными характеристиками явились: утрата монополии Российской академии наук на проведение международных исследований; расширение образовательной и исследовательской деятельности в области международных отношений за пределы Москвы; профессиональная консолидация сообщества российских международников с одновременным развитием международных связей.

<< | >>
Источник: Торкунов А.В. (ред.). Современные международные отношения и Мировая политика. 2004

Еще по теме Инфраструктура исследований и образования в области международных отношений:

  1. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ
  2. РАЗВИТИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 70-80-е ГОДЫ
  3. ИССЛЕДОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ
  4. ИССЛЕДОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И МИРОВАЯ ПОЛИТИКА
  5. Сотрудничество в области образования и культуры
  6. ТЕМА 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ
  7. НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РОССИЙСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  8. 5. Системный подход в исследовании международных отношений.
  9. Геополитическое направление в исследовании международных отношений
  10. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
  11. ТЕМА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ В 40-90-Е ГГ. XX ВВ.
  12. Эволюция западных теоретических подходов к исследованиям международных отношений
  13. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ И РЕАЛИИ СОВРЕМЕННОГО МИРА
  14. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 40-60-х годов XX ВЕКА
  15. 2.3. Прикладные методы в исследовании международных отношений и мировой политики
  16. НОВЕЙШИЕ ПОДХОДЫ И НАПРАВЛЕНИЯ В ЗАПАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
  17. 3. ОТРАЖЕНИЕ В ИССЛЕДОВАНИЯХ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ И НОВЫЕ ВЗГЛЯДЫ НА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
  18. М.М. Лебедева, А.Ю. Мельвиль. Сравнительная политология, мировая политика, международные отношения: развитие предметных областей, 2012
  19. Понятие «мировая политика», его значение в исследовании международных отношений
  20. Основные теоретические подходы в отечественных и зарубежных исследованиях международных отношений