Казус интеграции на постсоветском пространстве: факторы сближения и отталкивания
Экономическое взаимодействие стран СНГ также характеризуется противоречивым сочетанием интеграционных и дезинтеграционных процессов. Причем первые в основном сводятся к мероприятиям по институциональному оформлению сближения без стимулирования микроэкономических факторов.
Под региональной интеграцией предлагается понимать постепенное сближение национальных хозяйств нескольких стран с целью формирования определенного качества экономического пространства. Эффективное интегрирование достигается между странами на основе сращивания (прямого взаимодействия) предприятий, частных банков, торговых фирм и других субъектов микроэкономики.
Комплекс проблем экономического сближения-отталкивайия может быть рассмотрен через призму анализа эволюции межгосударственных экономических отношений.
С момента распада Союза ССР наряду с декларациями о воссоздании в той или иной форме общего экономического пространства национальные хозяйства стран Содружества, в частности наиболее сильных в экономическом смысле государств, стали развиваться дивергентно, в русле сознательного экономического обособления. Россия, формально призывая к сохранению кооперационных связей, судя по принимавшимся документам, сосредоточилась на радикальной экономической реформе без «груза союзных республик». Украинское руководство полагало, что, избавившись от спуда директивной политики союзного центра, Украина сможет создать привлекательную в инвестиционном отношении экономическую модель. Беларусь и Казахстан, которые, между прочим, не стремились к экономической независимости в рамках Союза, после распада СССР тоже были вынуждены в срочном порядке выстраивать новую экономическую структуру. Так или иначе, с начала 1990-х годов каждая из бывших республик попыталась самостоятельно включиться в мирохозяйственные связи.
В 1990-х годах все члены Содружества столкнулись с резким падением ВВП.
Основной причиной сжатия внутреннего продукта стал «процесс дезорганизации», кумулятивной фрагментации производственных связей между предприятиями. Производственные цепочки, включавшие множество предприятий, распадались, после того как самые жизнеспособные из них с наступлением экономической либерализации получили возможность выстраивать торговые связи на стороне. Как следствие возникла виртуальная экономика, которой были свойственны неплатежи и бартер, сдерживавшие экономический динамизм, и которая разделила всех хозяйствующих субъектов на победителей и аутсайдеров, — ситуация, невозможная в условиях командной экономики. Новые условия выявляли изъяны менеджмента предприятий, парализованных непривычностью ситуации, и порождали роковую череду просчетов и ошибок.Изначально прозрачные границы способствовали развитию тесного и достаточно эффективного трансграничного сотрудничества, которое со временем стало основой для межгосударственных интеграционных инициатив. В первую очередь это касается российско-белорусских и российско-казахстанских отношений.
За период с 1991 по 2011 г. доля новых независимых государств во внешней торговле России сократилась с 54,6 до 14,9%. При этом взаимный товарооборот стран СНГ за первое десятилетие независимого существования значительно уменьшился — с 60 до 28,5%, в том числе в экспорте — с 71,8 до 20,2%, а в импорте — с 50,6 до 45,4%. Большинство стран постсоветского пространства направило усилия на переориентацию своих внешнеторговых связей. Активный поиск альтернатив внешнеэкономического сотрудничества стал следствием как неспособности молодых государств модернизировать экономику самостоятельно, так и отсутствия у России средств и воли, чтобы помочь им сделать это.
Сокращение взаимных связей наглядно выразилось в падении межстранового товарооборота. Только за первое десятилетие после роспуска СССР, с 1991 по 2001 г., объем взаимной торговли снизился с 138 млрд до 59 млрд долл., т.е. в 2,3 раза, а суммарный ВВП стран Содружества — примерно в два раза.
Для России процесс хозяйственной дезорганизации в масштабах бывшего всесоюзного рынка подразумевал полную перестройку внешнеэкономических потоков.Если в начале 1990-х годов во внешнеторговом обороте России доля государств СНГ составляла 60%, то в 2001 г. — уже 18%. При этом качественно изменился характер связей. Если ранее преобладала кооперация производства, то к началу XXI в. — простой обмен товарами, который характерен для начальной формы развития внешней торговли. И это при том, что СССР был высокоинтегрированным пространством.
На разъединение также «работали»:
· формирование самостоятельных макроэкономических режимов суверенных постсоветских государств со своими налогово-бюджетными, валютными и таможенными механизмами;
· обнаружившаяся неравномерность распределения экономического потенциала, сглаживавшаяся согласованной политикой Госплана в годы существования Союза ССР.
Сложившаяся в эпоху СССР система вертикальных экономических связей до сих пор влияет на ориентацию внешнеторговых и производственных обменов новых независимых государств. Попытки нарушить эту логику были проведены в сфере экспорта энергоресурсов, когда при помощи США и Европейского Союза построили новые маршруты транспортировки углеводородов из Каспийского региона в обход территории России. Но это изменение не привело к активизации горизонтальных экономических связей между государствами, включенными в «обходной» проект. Импортозамещающий характер экономик государств постсоветского пространства, основанный на использовании традиционных технологий, делал для них российские рынки едва ли не единственно возможными в плане торгового обмена. Однако, несмотря на заложенную базу для сближения, для его реального наполнения делалось недостаточно. Эффективная интеграция экономических систем возможна только при условии их модернизации, выравнивания уровней экономического развития, взаимовыгодной целесообразности унификации процедур и практик. Показатели экономического сотрудничества на пространстве СНГ не позволяли делать оптимистические выводы сточки зрения мировой конкурентоспособности группы.
Доля партнеров России по Содружеству в мировом ВВП до сих пор составляет чуть более 1 %, а в мировой торговле — 0,8%.Вместе с тем можно определить несколько ключевых факторов экономической консолидации внутри СНГ. Во-первых, без кооперации с десятью государствами СНГ Россия может выпускать около 67% прежних объемов продукции, а другие страны—члены Содружества значительно меньше: Казахстан — 48%, Украина — до 33%, Белоруссия — 16%, Азербайджан — 15%. Особенно значительны кооперационные связи в машиностроении. Автозаводы в Запорожье, Луцке, Львове и Кременчуге (Украина) работают, используя поставку узлов и деталей из России (Ярославский моторостроительный завод). Основными потребителями этих машин являются российские нефтяники, лесозаготовители, строители. На Украине из российских комплектующих собираются автомобили «Волга», «Газель», УАЗ. Прочные кооперационные связи остались в судостроении, где Россия сотрудничает с предприятиями Украины, Белоруссии, Казахстана. В авиастроении — с предприятиями Киргизии, Узбекистана, Казахстана, Белоруссии, Украины.
Во-вторых, неоспорим интегративный эффект взаимосвязей стран СНГ в поставках сырья. Россия поставляет в страны Содружества многие виды сырья, особенно топливно-энергетические ресурсы. Кроме России, только Азербайджан, Туркменистан, Казахстан и Узбекистан могут полностью обеспечить свои потребности в топливе и энергии за счет собственного производства, а также экспортировать энергоносители. Остальные члены СНГ завозят из России от 80 до 100% потребляемого топлива.
В-третьих, к сближению парадоксальным образом подталкивает и феномен «негативной селекции»: экономика государств СНГ слабо подготовлена к интеграции в рамках мирового хозяйства из-за неконкурентоспособной продукции своих производств. Товары, выпущенные на базе устаревших технологий, могут быть востребованы только на своем рынке — рынке государств СНГ. В значительной степени сохранилась технологическая комплементарность национальных экономик, унаследованная с советских времен, модернизация в ряде отраслей даже не начиналась.
В-четвертых, фактором облегчения экономического обмена выступает эффективность транспортно-коммуникационных систем, которая в СССР была в несколько раз выше, чем в США и Китае. По железным дорогам перевозили половину всех грузов и четверть пассажиров общемирового объема. По территории СНГ проходит самый короткий сухопутный и морской (через Северный Ледовитый океан) путь из Европы в Юго-Восточную Азию, где сегодня набирают силу и экономическую мощь страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
По мнению экспертов, пространство Содружества может получать большие прибыли от эксплуатации своих транспортно-коммуникационных систем, осуществляя связь между странами Европы и странами АТР, Добавим к этому, что помимо сложившейся системы железнодорожных и морских путей СНГ имеет в пределах своей общей территории Единую энергетическую систему, Единую систему газоснабжения, Единую водно-транспортную систему морей и рек европейской части бывшего пространства СССР.
В-пятых, интегрирующую роль играют схема миграционных потоков в СНГ, замкнутая на Россию, и объективно возникающий запрос на усиленное регулирование социально-экономических и трудовых отношений в связи с этим. Россия стала вторым по величине реципиентом трудовых мигрантов в мире. Большинство из них приезжают в Россию из стран СНГ. Например, поданным западных изданий, каждый третий мужчина в Молдавии или Таджикистана работает в России. Это дало основание аналитикам сформулировать провокационный тезис: если и существуют однозначно фиксируемые процессы экономической интеграции между странами СНГ и России при центральной роли последней, то они происходят на рынке труда. К началу 2010-х годов совокупный заработок трудовых мигрантов из СНГ подошел к отметке в 10 млрд долл. Часть этих средств была репатриирована в страны происхождения, став фактором накопления капитала в соответствующих государствах.
Объективная особенность экономической конфигурации постсоветского пространства — очевидное доминирование России.
На Российскую Федерацию приходится 72% совокупного регионального валового внутреннего продукта (в сопоставимых ценах), 76-77% нефте- и газодобычи, 67-68% суммарного экспорта товаров и услуг (2010 г.).Вместе с тем этот фактор не «конвертируется» автоматически в большую сплоченность пространства. Анализ товарооборота стран СНГ позволяет зафиксировать следующую тенденцию: чем больше страна обеспечена сырьевыми ресурсами, тем скорее она отходит от России и начинает переориентировать свою экономическую деятельность на дальнее зарубежье. Объединяют прежде всего высокие технологии. Если же теми или иными странами не достигнут определенный уровень технико-экономического развития, то их объединение не имеет экономической основы. Страны, входящие в эти «объединения», выпускают низкотехнологичный продукт сходной номенклатуры. Вместо того чтобы взаимно дополнять друг друга, они, наоборот, ищут пути диверсификации потребителей своей продукции. Ведущие страны СНГ производят однотипные товары, причем в основе своей — сырьевые. Высокотехнологичную продукцию они приобретают в дальнем зарубежье. Отсюда — отсутствие экономической мотивации интеграции.
Вот почему роль России в развитии кооперационных процессов в СНГ высока и продолжает расти. Ей принадлежит технологическое лидерство. Данное обстоятельство предопределяет ее ведущую роль в стимулировании интеграционных процессов на постсоветском пространстве в дальнейшем.
Еще по теме Казус интеграции на постсоветском пространстве: факторы сближения и отталкивания:
- 5. Экономическая интеграция на постсоветском пространстве
- Социо-культурная интеграция на постсоветском пространстве
- Образ России в странах ближнего зарубежья как фактор конкурентоспособности российской политики на постсоветском пространстве
- Факторы сближения и факторы противодействия
- ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
- Вопрос о конце «постсоветского» пространства
- РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
- ТЕМА 6. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
- ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА НА ПОСТСОВЕТСКОЙ ТЕРРИТОРИИ
- ПОСТСОВЕТСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
- 15.1. Россия в постсоветском пространстве
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
- РФ-США на постсоветском пространстве
- КОНФЛИКТЫ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ