Международная система Зрелого модерна
Ведущей тенденцией периода Зрелого модерна в XX в. стала демократизация политического порядка внутри как отдельных государств, так и международных отношений в целом. Этот процесс развертывался, однако, весьма противоречивым образом.
XX столетие — это не только страшные бедствия, разрушенные иллюзии и лихорадочные метания, но и ценнейшие достижения. Достаточно указать на замечательный опыт включения в политику огромных масс людей. Это и четыре волны демократизации на основе распространения западных стандартов институтов, и героический эксперимент с демократией Советов, с прыжком из царства необходимости в царство свободы. В обоих случаях были допущены ошибки и просчеты, обнаружилась ограниченность функциональности и дисфункциональность тех или иных институциональных решений. В первом случае это разнообразные, но относительно частные решения, во втором — решения с претензией на их всемирно-историческую значимость. Соответственно различается и масштаб проявившихся дисфункций. Эти и другие эволюционные проблемы становятся яснее в контексте динамики XX столетия.Это важно
Основным противоречием этого этапа развития (примерно первая половина XX в.) стала в первую очередь проблема участия «несовременных» и нередко неготовых к восприятию стандартов модерна масс населения (неполитических классов), образованных экстенсивным освоением немодернизованных периферий еще на предыдущей стадии развития.
Во внутриполитическом отношении решение проблемы заключалось в институциональном утверждении современной демократии как формы массового политического участия и как способа формирования из политических и неполитических классов единой политической нации, а тем самым преодоления — хотя бы в теории — раскола на управляемых и управляющих. Во внешнеполитическом отношении решение проблемы связано с развитием разноуровневого и разномасштабного включения в мировую политику ушедших под сень государств альтернативных форм политической организации (корпорации, сообщества), а также новых политических субъектов.
С идеологической точки зрения ведущей тенденцией XX столетия можно назвать демократизацию внутриполитических и международных сфер. Более точным описанием этой тенденции может быть «поиск институциональных, процедурных и идейных возможностей эффективного политического участия». В международном плане данная тенденция выражалась в переходе ко все более широким и инклюзивным международным системам. Сообразно этому сменялись и стоящие за этими системами организации: Лига Наций, ООН разных поколений, СБСЕ, ОБСЕ. Во внутриполитическом плане соответствующая тенденция проявилась в форме четырех волн демократизации отдельных стран.
Показательно, что и внешнеполитические, и внутриполитические процессы были синхронизованы. Фактически приходится иметь дело с четырьмя отдельными историческими периодами, которые с большей или меньшей точностью могут быть помещены на хронологическую шкалу. Аналитически эти периоды можно очертить соединением фаз относительного политического порядка и контрфаз кризиса, связанных с переходом к новому периоду.
Первый период охватывает два с половиной десятилетия — условно от 1920 до 1945 г., т.е. время от начала послевоенной реконструкции до конца Второй мировой войны. Он состоит из фазы относительно успешного функционирования Лиги Наций и первой волны демократизации (1920-е годы с отклонениями для ряда стран) и контрфазы краха системы коллективной безопасности и усиления тоталитарных и авторитарных тенденций (1930-е годы с соответствующими отклонениями), завершившихся катастрофой Второй мировой войны (самый конец 1930-х — первая половина 1940-х годов). Аналитическая логика фаз более отчетлива для системы в целом и ее ядра, тогда как на перифериях отклонения и по соотношению фаз, и по их рубежам, и по
темпам и интенсивности проявления восходящих и нисходящих тенденций проявляются весьма сильно.
В этот период основным механизмом признания новых политий было их включение в систему послевоенных договоров, а затем и в Лигу 1 Наций.
Существенно, что проблемные с точки зрения победителей страны — от Германии до СССР — получали неполное или запоздалое признание. Некоторые государства, например США, отказались от вступления или вышли из Лиги Наций. Это свидетельствовало о раз, рыве между фактическим и формальным признанием.Второй период условно приходится на 1945—1975 годы. Эти три десятилетия охватывают фазу консолидации системы ООН и второй волны демократизации с контрфазой кризиса 1960-х годов, вызванного деколонизацией, нагнетанием противоречий биполярной системы и внутриполитического развития в ядрах этой системы. Происходит поляризация признания. Оно превращается в средство политической борьбы. Тем самым І основания фактического признания и критерии формального признания все более проблематизируются. Возникает большое число квазигосударств, формально признанных, но обладающих лишь ограниченной государственной состоятельностью. Одновременно появляется множество непризнанных или полупризнанных претендентов на создание государств, как правило, это различные освободительные движения.
Третий период, заметно более короткий, условно охватывает 1975— 1989 годы. Развитие более интенсивное, но одновременно более противоречивое и в основном не получившее логических и отчетливых результатов. Аналитически этот период формируется фазой так называемого хельсинкского процесса и третьей волны демократизации с короткой контрфазой кризиса рубежа 1980—1990-х годов.
В международных делах существенно усиливается принцип суверенного равенства и ослабляется иерархический принцип великодержавия. Это ведет к формированию СБСЕ, трансформации институтов и практик ООН, включая снижение роли и изменение функций Совета Безопасности. При этом одновременно возникает группа шести, а затем семи ведущих стран. Тем самым пара сверхдержав заменяется отчасти демократизируемым клубом великих держав за вычетом СССР, который фактически остается теневым партнерским центром.
На данный период приходится третья волна демократизации. Ее функциональный смысл в значительной степени связан с развитием практик пактирования и с созданием соответствующих институтов, например, картельных партийных систем.
С точки зрения признания происходит некоторое сокращение разрыва между фактическим и формальным признанием.
Четвертый период начинается с 1990-х годов и продолжается до настоящего времени. Аналитически он включает в себя фазу спонтанного формирования моноцентричной системы при гегемонии США и четвертой волны режимных трансформаций с контрфазой кризиса американской гегемонии и проблематизацией режимов национальной гегемонии во многих странах мира.
В международных делах формируется моноцентричная структура, построенная на принципах гегемонии. Это развитие сопровождается кризисом ООН, ОБСЕ и других международных структур, акцентирующих принципы суверенного равенства государств.
Данный период характеризуется миросистемными, региональными и национальными преобразованиями, вызванными советской перестройкой, ликвидацией «социалистического лагеря» и распадом СССР. На этот период приходится «четвертая волна демократизации» (К. фон Бойме, М. Шмидт). Хотя стержнем этого движения остаются постсоветские и посткоммунистические трансформации, последняя волна охватывает различные регионы мира. Импульс преобразований затрагивает также юг Африки, Ближний Восток и другие зоны прежнего противоборства двух сверхдержав. Внутриполитические преобразования связаны со становлением институционально демократических режимов, предполагающих политическую ответственность властных авторитетов, субстанционально осуществляющих при этом внутринациональную гегемонию, и их легитимацию.
В этот период возникает новое поколение альтернативных стратегий развития. Они включают антиглобализм и альтерглобализм, сетевые проекты развития.
Как реакция на политику обеспечения глобального и регионального развития за счет сбрасывания его проблем и издержек в «заповедники неразвитости» получают развитие глобальный терроризм и сходные явления регионального и даже локального характера. Их активизация в первое десятилетие XXI столетия становится симптомом контрфазы кризиса американской гегемонии. Происходит создание новых международных и региональных организаций, включая, например, Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), а также преобразование уже существующих.
Внутриполитическая контрфаза развития связана с кризисом демократических институтов подотчетности и легитимации с одновременной проблематизацией внутринациональной гегемонии.
* * *
Общие тенденции развития на протяжении XX в. демонстрируют системную логику. Происходит нарастание разных форм политического участия на разных уровнях — от индивидуального до глобального. Накапливаются и получают применение институты контроля над политическими процессами, включая процессы развития — также в разных формах и на разных уровнях. При этом проявляется и общая логика чередования основных периодов развития. Акцентирование суверенного равенства во времена Лиги Наций сменилось в Ялтинско-Потсдамскую эпоху выдвижением на первый план гегемонии сверхдержав, а Хельсинкский процесс с новым акцентом на суверенное равенство сменила система гегемонии США.
Еще по теме Международная система Зрелого модерна:
- Международная система Среднего модерна
- Международная система эпохи Раннего модерна
- «Осевое время» и концепция Модерна в мировой политике
- 4.4. Изнанка модерна и знаки будущего
- 4.3. Пределы модерна в горизонте прогностического дискурса
- Понятие «система международных отношений». Исторические типы систем международных отношений
- 28. Международное сотрудничество как фактор стабильности системы международных отношений.
- 7. Основные типы международных систем в социологии международных отношений.
- 42. Биполярность и мультиполярность системы международных отношений в аспекте поддержания международной безопасности и стабильности.
- Основные принципы международного права: понятие, признаки, система, место и роль в обеспечении международного правопорядка