<<
>>

Международная уголовная юстиция: новый элемент многосторонних отношений.

Значительное число постбиполярных конфликтов, в которых происходило массовое нарушении прав человека, привело к распространению практики формирования и деятельности судебных органов в сфере правоприменения международного уголовного права. Эти органы осуществляют международное уголовное правосудие.
На сегодняшний день известно несколько институциональных моделей органов международного уголовного правосудия.
К первой относятся учрежденные в качестве вспомогательных органов Совета Безопасности ООН на основании главы VII «Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии» Устава ООН, ad hoc судебные органы:
— Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г.;
— Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 г.
по 31 декабря 1994 г.
Ко второй группе институциональных моделей органов международного уголовного правосудия относятся так называемые смешанные (гибридные) уголовные суды (трибуналы). Определение «смешанный» применяется к ним постольку, поскольку:
— порядок их деятельности и юрисдикция определяются совокупностью норм международного права (соглашениями с ООН, другими международными договорами) и внутригосударственного права (уголовно-процессуального);
— материально-правовая основа правосудия, осуществляемого такими судами, является «смешанной»: применимое этими судами право включает нормы как международного, так и внутригосударственного уголовного права;
— эти судебные органы имеют смешанный состав судей, обвинителей, следственных судей, административного персонала, который включает не только представителей государств суда, но и международных (иностранных) участников уголовного судопроизводства;
— эти суды обладают смешанной внутригосударственной и международной правоспособностью, но при этом не входят в судебную систему государств, для которых они созданы, а являются так называемыми «внешними» судами.
Ныне международному уголовному правосудию известно два вида смешанных (гибридных) судебных органов:
(1) специальные суды, созданные в соответствии и на основе международных договоров государств с ООН,
(2) суды, формируемые временными администрациями ООН на территориях государств, где проводятся миротворческие операции.
К первой категории смешанных судов относятся:
— Специальный суд по Сьерра-Леоне, учрежденный на основании Соглашения между ООН и правительством Сьерра-Леоне во исполнение Резолюции N° 1315 (2000) Совета Безопасности ООН от 14.08.2000.
— Специальный трибунал по Ливану. Соглашение между ООН и Ливанской Республикой о его учреждении подписано правительством Ливана и ООН соответственно 23 января и 6 февраля 2007 г. во исполнение Резолюции № 1664 (2006) Совета Безопасности ООН от 29.03.06.
Особенностью второй категории смешанных судов является то, что они учреждены Миссиями по поддержанию мира, которым предоставлен административный мандат ООН. В соответствии с ним они реализуют полномочия законодательной, исполнительной и судебной властей по месту проведения миротворческих операций.
К таковым относятся:
— смешанные суды на территории Косово, сформированные, как и вся судебная система, в рамках операции ООН по поддержанию мира с участием международного элемента;
— коллегии с исключительной юрисдикцией в отношении серьезных преступлений в Восточном Тиморе, учрежденные Временной администрацией ООН в Восточном Тиморе.
К третьей модели органов международного уголовного правосудия относятся национальные суды, которые на основе специальных решений отправляют правосудие по делам о международных преступлениях с участием международных судей и иных участников уголовного судопроизводства.
Правовой основой для этого является законодательство соответствующего заинтересованного государства, которым предусматривается формирование во внутригосударственных судах специализированных судебных составов (по форме «суд в суде»), наделенных ограниченной предметной юрисдикцией (в отношении международных преступлений) с участием международных и национальных судей и обвинителей. В отличие от международных ad hoc и смешанных (гибридных) судов такие национальные суды могут быть обозначены как «интернационализированные».
Первым из них стал Отдел по военным преступлениям Суда Боснии и Герцеговины. Он функционирует в составе пяти судебных коллегий, каждая из которых действует в качестве суда первой инстанции, принимает к своему производству и рассматривает по существу дела о преступлениях геноцида, преступлениях против человечности и военных преступлениях; каждая судебная коллегия осуществляет правосудие в составе трех судей: одного национального и двух международных.
Вторым примером национального суда, к юрисдикции которого и отнесено рассмотрение дел о международных преступлениях с участием международных судей и иных участников уголовного судопроизводства, являются Чрезвычайные палаты в судах Камбоджи для преследования за преступления, совершенные в период Демократической Кампучии. Они наделены юрисдикцией в отношении высокопоставленных руководителей Демократической Кампучии и тех, кто несет наибольшую ответственность за преступления и серьезные нарушения камбоджийского уголовного права, международного гуманитарного права и обычаев, а также международных договоров с участием Камбоджи, совершенные в период с 17 апреля 1975 г. по 6 января 1979 г.
Четвертая и наиболее совершенная из действующих ныне институциональных моделей органов международного уголовного правосудия — Международный уголовный суд.
Международный уголовный суд «является основным элементом формирующейся ныне системы международного уголовного правосудия, включающей национальные суды, международные суды и гибридные суды, в которых имеются как национальный, так и международный компоненты. Эти органы международного правосудия тесно связаны с усилиями по установлению и поддержанию международного мира и безопасности» .
В целом к предметной юрисдикции органов международного уголовного правосудия отнесены наиболее тяжкие преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества, — преступления геноцида, преступления против человечности и военные преступления. В отдельных случаях их юрисдикционная сфера дополнена преступлениями по внутригосударственному праву отдельных стран. Одновременно они наделены универсальной персональной юрисдикцией: ими к уголовной ответственности могут быть привлечены любые физические лица за совершение названных выше преступлений.
Составы этих международных судебных органов являются интернациональными. Даже в случаях учреждения некоторых из них на базе национальных органов юстиции обеспечивается обязательное участие в отправлении правосудия международных (иностранных) судей. При смешанном составе судейского корпуса в принятии решений по конкретным уголовным делам доминируют именно международные судьи, наряду с которыми участниками отправления правосудия являются международные прокуроры (обвинители) и международные защитники (адвокаты).
Отправление правосудия этими судами осуществляется преимущественно в соответствии с уголовно-процессуальными предписаниями, содержащимися в документах, относящихся к системе международного, а не внутригосударственного права, т.е. по правилам международного уголовного процесса. Его международный характер обеспечивается и тем, что судопроизводство осуществляется на доступных языках международного общения (английский, французский) или с обязательным переводом на них.
Будучи основанными на договорах или иных решениях с участием ООН, эти суды не привязаны жестко ни к какой внутригосударственной системе права, которая автоматически применялась бы к их несудебной, административной и финансовой деятельности, а их финансирование осуществляется при непременном участии ООН, чем обеспечивается независимость этих судебных органов.
Изложенное позволяет рассматривать правовое регулирование и деятельность судов, осуществляющих международную уголовную юрисдикцию, в рамках единой системы, которая обозначается международным сообществом термином «международная уголовная юстиция», или «international criminal justice» .
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме Международная уголовная юстиция: новый элемент многосторонних отношений.:

  1. МНОГОСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ И МНОГОСТОРОННИЕ ИНСТИТУТЫ
  2. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАК «НОВЫЙ» СУБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  3. МА 10. МНОГОСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
  4. 1. Многосторонние международные институты и международные организации
  5. Интеграция: особый тип многосторонних отношений
  6. Уголовный кодекс Франции 1986 г.
  7. Факторы среды международных отношений. Государственные и негосударственные акторы международных отношений
  8. 11. Участники международных отношений. Понятие и основные характеристики. Суверенные государства, международные организации и транснациональные организации как участники международных отношений.
  9. Уголовный мир и большая политика
  10. Элементы международного политического процесса. Основные понятия
  11. Международное право как регулятор международных отношений. Понятие, содержание и функции международного права
  12. Иерархия и новые элементы поведения государств в рамках международного порядка