<<
>>

Международно-правовые средства регулирования миграционных процессов

Международные миграции являются одним из наиболее явных демографических факторов в мировой политике. Международные миграции часто способствуют превращению внутренних проблем одного государства в проблемы многих государств, особенно если качество человеческих ресурсов разительно отличается в этих странах.

Международную миграцию можно разделить на естественную и вынужденную; легальную и нелегальную; трансрегиональную, региональную, межгосударственную, внутреннюю.

Естественные носят в основном экономический характер и обоснованы такими причинами, как трудоустройство, туризм, пребывание вместе с семьей, возвращение на этническую родину. Вынужденные миграции, в ходе осуществления которых лица обретают статус беженцев или перемещенных лиц, обусловлены отсутствием стабильности и конфликтами на какой-либо территории, стихийными бедствиями, техногенными катастрофами.

Большой проблемой для стран Севера является нелегальная миграция, обусловленная, с одной стороны, широким распространением транснациональной преступности, с другой стороны, формирующая для глобальных организованных преступных групп человеческий ресурс. Последствия международных миграций на мировую политику можно расценивать как позитивно, так и негативно.

К преимуществам миграции для стран, которые поставляют человеческие ресурсы, относятся: снижение уровня безработицы, дополнительные источники валютного дохода от переводов рабочих-эмигрантов своим семьям на родину.

К недостаткам миграции для стран, которые поставляют человеческие ресурсы, относится прежде всего «утечка умов» (до середины 1990-х свыше 2 млн. человек по всему миру).

К преимуществам для стран, принимающих человеческие ресурсы, относится компенсация недостатка трудовых ресурсов (особенно в отраслях с низкой квалификацией), увеличение позитивной конкуренции рабочей силы на рынке труда.

К недостаткам для стран, принимающих человеческие ресурсы, относится образование потенциально опасных очагов социального конфликта между Своими и Чужими.

Особенно таковые конфликты обостряются в периоды экономических кризисов и депрессий, политической нестабильности.

Регулированием международной миграции рабочей силы занимается Международная организация труда (МОТ). Она функционирует в составе ООН и включает около 150 государств.

Одной из основных идей Конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах является признание государствами, ратифици­рующими данный документ, равенства в отношении мигрантов независимо от их национальности, расовой принадлежности, религии, пола и т.п. Конвенция содержит статьи, направленные на регулирование условий, при которых трудящиеся-мигранты будут иметь равные с гражданами принимающего государства права в вопросах, определенных Конвенцией. Защита прав тру­дящихся-мигрантов обеспечивается:

• организацией бесплатных служб для помощи мигрантам и обеспечения их необходимой информацией (ст. 2);

• принятием мер против недостоверной информации и пропаганды в отношении вопросов, касающихся имми­грации и эмиграции граждан (ст. 3);

• принятием мер, облегчающих все стадии миграции: отъ­езд, перемещение и прием мигрантов (ст. 4);

• организацией соответствующих медицинских служб (ст. 5);

• разрешением переводить на родину заработок и сбереже­ния трудящихся-мигрантов (ст. 9).

Миграционная политика — это система общепринятых на уровне властных структур идей и концептуально объединенных средств, с помощью которых, прежде всего государство, а также другие общественные институты, соблюдая определенные принципы, предполагают достижение поставленных целей. Политика должна проводиться в соответствии с теми принципами, которые составляют фундаментальные основы государства (Конституция, международные правовые акты и т.д.). Политика не сводится только к системам мер, хотя еще не так давно к ней относили лишь совокупность мероприятий, регулирующих данный процесс. Миграционная политика носит территориально-дифференцированный характер. Поэтому в разных местностях существуют разные миграционные проблемы, а следовательно, цели миграционной политики и направления их достижения различны.

Соподчиненность целей и дифференциация их по стадиям миграционного процесса, а также по видам миграции и ее направлениям определяют их многоплановость и территориальные различия.

В соответствии с целью демографического развития миграционная политика призвана решать три взаимосвязанные стратегические задачи: — контролировать масштабы, географию выхода и состав иммигрантов, прибывающих в Россию; регулировать характер расселения мигрантов (внутренних и внешних), в наибольшей мере соответствующий геополитическим интересам государства; способствовать созданию условий для добрососедского взаимодействия между местным населением и мигрантами.

сновными механизмами реализации такой политики должны быть:

- комплексное и универсальное миграционное законодательство;

- единая классификация категорий мигрантов;

- разграничение федеральной и региональной ответственности, а также ответственности предприятий различных форм собственности за решение возникающих проблем;

- система экономических и административных мер государственного регулирования миграционных потоков;

- система гарантированных форм государственной поддержки вынужденных категорий мигрантов;

- концентрация федеральных и региональных бюджетных средств, выделяемых на решение проблем отдельных категорий мигрантов, с целью более эффективного их использования; применение рыночных механизмов привлечения внебюджетных источников финансирования.

Очевидно, что каждая страна (Россия не исключение), исходя из национальных интересов, избирает адекватную своему геополитическому статусу миграционную политику

<< | >>
Источник: Ответы на экзамен. Ответы к ГОСам по международным отношениям в РГГУ. 2011

Еще по теме Международно-правовые средства регулирования миграционных процессов:

  1. Международно-правовые средства разрешения международных споров
  2. Проблема правового регулирования международных отношений
  3. Целостность правового регулирования международных отношений.
  4. Правовое регулирование международных конфликтов
  5. Глава IX ПРОБЛЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  6. Глава 9. Современная дипломатия как средство регулирования международных отношений
  7. Парижская конвенция 1883 г. осуществляла международно-правовое регулирование и защиту:
  8. Кыргызско - Корейские миграционные процессы
  9. МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В РОССИИ
  10. Административно-правовые средства
  11. Средства государственного регулирования экономики
  12. 2. Средства государственного регулирования экономики
  13. Пути и средства государственного регулирования кризисных ситуаций
  14. 1. Функции государства. Направления и средства государственного регулирования в переходной экономике
  15. 25.4. Проблемы правового регулирования лоббистской деятельности
  16. 3.2. Анализ существующих зарубежных систем правового регулирования несостоятельности
  17. ЛИБЕРАЛИЗМ В ПРАВОВОМ ПРОЦЕССЕ
  18. 3. Роль средств массовой информации в политическом процессе
  19. Роль средств массовой информации в политическом процессе