<<
>>

Международное право в системе международных отношении.

Давно отмечено, что профессиональное познание международных отношений наряду с углубленным изучением набора специальных дисциплин требует и междисциплинарного подхода. Он, в свою очередь, предполагает усвоение будущим международником знаний о современных правовых регуляторах международных отношений, роли таких регуляторов в реально действующей международной системе, о соответствующем базовом понятийном аппарате.
Известно, что идея правопорядка, противополагаемая хаосу, произволу, была центральной в развитии человеческой цивилизации; что, упрощая, право — это нормы поведения, которые (в отличие от норм религии, морали) обеспечиваются властью; что на территории конкретного государства взаимодействуют разные уровни правового регулирования — прежде всего национальный (посредством национального права) и межгосударственный (посредством международного права); что в отличие от национального (внутригосударственного) права в международном праве нет органа, стоящего над его субъектами, наказывающего их за правонарушения; сами субъекты международного права — прежде всего государства — договариваются между собой о механизмах, обеспечивающих выполнение правовых предписаний и ответственность за их нарушение.
Международное право прошло длительный путь к его нынешнему состоянию, изменяясь по мере развития отношений между государствами. Его основное предназначение сегодня — поддержание миропорядка, безопасности в мире, предотвращение войны, упорядочение международных экономических и иных отношений.
В современном взаимозависимом мире любое государство — это часть межгосударственной системы. Ученые в данном случае имеют в виду не статичную совокупность участников международной жизни, а именно системно связанные международными отношениями государства, иные акторы (действующие лица) на мировой арене, каждое из которых действует в своих интересах и реагирует на действия других. В этой системе помимо государств есть и иные компоненты: международные организации; международные судебные органы; народы в стадии становления государственности; государственно-подобные образования и т.д. В научных трудах это же понятие иногда обозначают термином «международное сообщество», что юридически неточно. Под последним понимается прежде всего сообщество государств (ст. 53 Венской конвенции о праве договоров 1969 г.). В таком смысле термин «международное сообщество» используется и в других значимых политико-правовых документах: в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества государств в соответствии с Уставом ООН (принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 г.); в Хартии экономических прав и обязанностей государств (принята ГА ООН в 1974 г.) и т.д.
Компоненты глобальной межгосударственной системы взаимодействуют прежде всего на основе международного права. Иные регуляторы тоже есть (религия; мораль), но для целей регламентации международных связей государств они не столь действенны. Именно международное право составляет основу стабильного, хотя далеко не идеального, но взаимоприемлемого на данном этапе миропорядка. Конечно, не только от него зависит судьба 7-миллиардного населения планеты Земля (достаточно напомнить о геологическом развитии нашей планеты, особенно о взаимодействии ядра, мантии, земной коры; о «параде планет», иных значимых для жизни на Земле процессах в космосе).
Но для поиска адекватного ответа и на такие планетарные вызовы сотрудничество государств необходимо, соответственно востребованы и правила их взаимодействия.
Отношения между государствами (системообразующие в межгосударственной системе) регулируются международным правом: путем согласования воли государств; согласия одного государства с поведением другого или, напротив, посредством мирных усилий по изменению такого поведения на взаимоприемлемое. В этом — суть международного праворегулирования.
Оно сущностно отличается от национального уровня регулирования посредством права. Международное право — не статичный кодекс норм, прописанных в конституции, принятой два века назад, текст которой давно продается в магазинах (купили вы этот текст сегодня или два года назад — от этого он не изменился). Международное право — это юридическое состояние международных отношений в их динамике, выражающееся в современном соотношении выраженной позиции в действии одного государства и реакции на это действие в позициях других государств. Не только за два года применимое право может измениться: например, может вступить в силу новый международный договор: за один день после запуска в 1957 г. Советским Союзом первого искусственного спутника Земли в силу благоприятной реакции на это действие большинства государств мира сформировалась новая обычная норма международного права — о нераспространении суверенитета государства на космическое пространство. Иными словами, международное право «творится» повседневно: конкретными действиями, практикой государств, согласием с этой практикой, признанием ее правомерной привносятся новеллы в его содержание.
Международное право есть необходимый правовой компонент межгосударственной системы. Только оно обеспечивает глобальный уровень миропорядка; оно юридически регулирует отношения между всеми государствами, отношения между государствами и международными организациями. А в конкретном случае — и между государством и иностранным лицом, юридическим или физическим. Международное право общеприемлемо, с его нормами по необходимости согласны многие и многие государства. («Ложным не может быть многим народам присущее мнение», — утверждал еще Гесиод.) Многие принятые на высшем уровне документы обязывают повысить уважение к верховенству права в международных отношениях.
Хотя и не без сбоев, международное право функционирует в реальной жизни. В отличие от постулатов религии морали нормы международного права юридически обязательны. Нарушение международного права влечет ответственность. Наличествует система принуждения для целей обеспечения выполнения (enforcement) норм международного права. Например, по решению Совета Безопасности ООН допустимо использование силы. Но если даже в конкретном случае институт ответственности не реализован, негативные последствия международного правонарушения проявляются в политическом плане.
Тем не менее из-за особенностей международного права его отличают иногда от «подлинного» (национального) права: еще в XIX в. английский юрист Д. Ау- стин писал, что обязательства по международному праву не носят юридического характера, поскольку они «обеспечиваются моралью или страхом государств, суверенов спровоцировать общую враждебность {general hostility)». Сегодня эта точка зрения — не преобладающая. Большинство государств в их реальной политике учитывают юридическую обязательность норм международного права, исходят из политической невыгодности выглядеть его нарушителем. Как иронично отмечено кембриджским профессором, «почти все государства соблюдают почти все принципы международного права и почти все обязательства почти всегда», а когда это не получается, государство «мобилизует значительные ресурсы в попытке показать, что его действие, рассматриваемое неправомерным другим государством или специалистами по международному праву, на самом деле согласуется с применимыми международно-правовыми нормами».
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме Международное право в системе международных отношении.:

  1. Международное право как регулятор международных отношений. Понятие, содержание и функции международного права
  2. Международные отношения: понятие, структура и типы. Мировая политика и международное право
  3. ПОЛИТИКА И ПРАВО В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
  4. 1. Мораль и право в международных отношениях: общее и особенное
  5. Понятие «система международных отношений». Исторические типы систем международных отношений
  6. Мораль, право и политика как регуляторы международных отношений
  7. 28. Международное сотрудничество как фактор стабильности системы международных отношений.
  8. 7. Основные типы международных систем в социологии международных отношений.
  9. 42. Биполярность и мультиполярность системы международных отношений в аспекте поддержания международной безопасности и стабильности.
  10. 3. Право прав человека и международное гуманитарное право
  11. Международные конфликты в системе международных отношений
  12. 11. Участники международных отношений. Понятие и основные характеристики. Суверенные государства, международные организации и транснациональные организации как участники международных отношений.
  13. Факторы среды международных отношений. Государственные и негосударственные акторы международных отношений
  14. Международные экономические организации в системе международных экономических отношений