<<
>>

Международное вооруженное вмешательство.

В последние годы все более актуальным инструментом в сфере международной безопасности становится международное вооруженное вмешательство. Речь идет об угрозе применения или о применении вооруженной силы одним государством или коалицией государств против других государств или негосударственных действующих лиц на их территории для достижения определенных военных и политических целей.
Глава VI Устава ООН «Мирное разрешение споров» предусматривает международное посредничество для урегулирования споров, как правило, без применения силы и с согласия конфликтующих сторон.
В свою очередь глава VII Устава «Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии» допускает применение силы без согласия правительства, к которому она применяется. Ключевым условием международного вооруженного вмешательства является получение санкции на это со стороны Совета Безопасности ООН. В годы холодной войны имело место лишь одно формально легитимное международное вооруженное вмешательство — операция в начале 1950-х годов под флагом ООН на Корейском полуострове. Решение Совета Безопасности ООН на этот счет было принято в отсутствие представителя СССР. В других случаях С Б ООН не удавалось достичь подобного консенсуса. Но ситуация начала меняться после окончания холодной войны.
Решение СБ ООН о проведении операции международного вооруженного вмешательства было принято в 1991 г., которая имела целью пресечение агрессии Ирака против Кувейта. Последующие аналогичные решения принимались в связи с «угрозой миру и международной безопасности» в Камбодже, Восточном Тиморе, Сомали, Руанде, Боснии и Герцеговине, в Афганистане и в ряде других случаев. Причиной таких вмешательств все чаще становилось не только внешнеполитическое поведение государств (как это было в случае агрессии Ирака против Кувейта), но и внутриполитические ситуации, угрожающие крупномасштабными гуманитарными катастрофами (например, в Сомали).
Эффективность подобных операций была различной.
Надо отметить, что решение о применении военной силы России против Грузии в августе 2008 г. было принято по двум основаниям — юридически как отражение агрессии против российских мирных граждан и членов миротворческой миссии в Южной Осетии, а также как гуманитарное принуждение Грузии к миру и защита мирного населения Цхинвали. Однако решения СБ ООН, санкционировавшего именно международное вооруженное вмешательство, не принималось.
Гуманитарная интервенция — использование государством или группой государств вооруженных сил против другого суверенного государства. Нет международно признанного определения гуманитарной интервенции и вокруг самого термина существует немало споров, однако, сторонники применения этого определения и практики неотъемлемыми чертами полагают следующие характеристики:
— возможность и право вмешательства международного сообщества в лице международных организаций или ad hoc коалиций в дела государств, где нарушение права человека переходит «допустимые границы»;
— примат прав человека и демократических свобод над государственным суверенитетом.
Значимыми исключениями стали случаи, когда США и их союзники единолично, в обход Совета Безопасности ООН, принимали решения о вооруженной интервенции против Союзной Республики Югославии в 1999 г. и против Ирака в 2003 г. Они были приняты в нарушение Устава ООН, предусматривающего согласие большинства из 15 членов Совета Безопасности, при условии, что ни один из его постоянных членов не голосует против такой резолюции. Россия в обоих случаях, а во втором случае вместе с Францией, определенно заявляла, что в случае постановки таких резолюций она применит право вето. Такие действия Соединенных Штатов и их союзников существенно поколебали основы международного права, усилили конфронтационность между рядом ведущих мировых держав, дополнительно породили подозрительность относительно своекорыстных целей участников коалиций, осуществлявших международное вооруженное вмешательство, да и в целом к феномену таких вмешательств.
Новое обращение к инструменту международного вооруженного вмешательства имело место в результате начала гражданской войны в Ливии, в ходе которой правящий режим Каддафи использовал авиацию и тяжелые вооружения против повстанцев и мирного населения страны.
Резолюция Совета Безопасности ООН 1973 г. призвала членов Организации предпринять все необходимые меры для установления бесполетной зоны в воздушном пространстве Ливии и разрешала наносить удары по вооруженным силам Каддафи, угрожающим мирному населению. Резолюция исключала проведение наземной операции. 19 марта ВВС Франции, Великобритании и Соединенных Штатов нанесли удары по объектам противовоздушной обороны Ливии и по войскам Каддафи, наступавшим на оплот восставших — город Бенгази.
За принятие резолюции голосовали 10 постоянных и непостоянных членов Совета Безопасности, пять государств — Бразилия, Германия, Индия, Китай, Россия — воздержались. Существенным фактом было и то, что за проведение такой операции выступила Лига арабских государств и значительное число членов Африканского союза.
Международное вооруженное вмешательство имеет свои преимущества и недостатки. В случае консенсуса большинства мирового сообщества жертвы агрессии и крупномасштабных нарушений прав человека (например, геноцида) получают надежду на практическую международную защиту, а инициаторы подобных действий — серьезные предостережения против подобного поведения. Правда, такие последствия не грозят крупным в военном отношении державам, особенно располагающим ядерным оружием. Операции международного вмешательства неизбежно влекут за собой определенный «сопутствующий ущерб» среди мирного населения, которое они призваны защитить. Сохраняются и подозрения, что участники коалиций могут преследовать при проведении таких операций не только заявленные благородные цели, но и собственные своекорыстные интересы.
Можно предположить, что феномен международного вооруженного вмешательства становится одним из инструментов обеспечения международной безопасности. Инструментом обоюдоострым, а потому требующим крайне осторожного применения.
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме Международное вооруженное вмешательство.:

  1. Вмешательство в конфликты с применением военной силы и легитимизация вмешательства.
  2. Формулы легитимизации международного вмешательства в конфликты и внутренние дела государств.
  3. Контроль над вооружениями - важный фактор обеспечения международной и региональной безопасности
  4. Концепция гуманитарного вмешательства
  5. 2. Необходимость государственного вмешательства в переходную экономику
  6. Необходимость государственного вмешательства в экономику
  7. 7.5. Пределы государственного вмешательства в экономику
  8. 7.1. Необходимость государственного вмешательства в экономику
  9. Правовые механизмы и институты федерального вмешательства и централизованного контроля
  10. ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ И МИРОТВОРЧЕСТВО
  11. Конституционные полномочия президента в сфере федерального вмешательства
  12. Контроль над вооружениями
  13. Контроль над ядерными вооружениями и ПРО.
  14. Вооруженная борьба украинских националистов
  15. Стратегический паритет и контроль над вооружениями
  16. Контроль над вооружениями и фактор военной силы
  17. Договорной процесс в области контроля над вооружениями